貴州南部三州喀斯特典型區(qū)域生態(tài)治理模式研究*

尤　鑫

(1中共江西省委黨校社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，江西　南昌　330003；2中國(guó)科學(xué)院　地理科學(xué)與資源研究所，北京　100101)

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貴州南部三州喀斯特典型區(qū)域生態(tài)治理模式研究*

尤鑫1，2

(1中共江西省委黨校社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，江西南昌330003；2中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101)

摘要：喀斯特地區(qū)是我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題區(qū)域。貴州南部三州是少數(shù)民族主要聚居處，也是喀斯特生態(tài)問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，生態(tài)問(wèn)題和貧困問(wèn)題交織的地區(qū)。以貴州南部三州少數(shù)民族主要聚居區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)實(shí)踐中形成成功的生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，提出了5種典型模式。通過(guò)分析喀斯特區(qū)域自然因子和社會(huì)發(fā)展特征，結(jié)合區(qū)域自然條件、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等綜合因素，提出了以地貌環(huán)境特征為主導(dǎo)因子的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議，為貴州南部三州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理指明了方向，為喀斯特區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)，促進(jìn)貴州南部三州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貴州南部三州；喀斯特典型地貌；石漠化；生態(tài)治理模式

0引言

全球典型的熱帶亞熱帶喀斯特地帶中，貴州省作為中國(guó)最典型的喀斯特地帶，石漠化居我國(guó)首位，連片裸露碳酸鹽巖面積最大，生態(tài)問(wèn)題最為嚴(yán)重。貴州南部三州處于青藏高原隆起在南亞大陸亞熱帶氣候區(qū)形成的一個(gè)海拔梯度大、地勢(shì)格局復(fù)雜、生態(tài)脆弱的獨(dú)特環(huán)境單元[1]。三州地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)也是貴州省主要的少數(shù)民族聚集區(qū)，其土地承載力低，人口壓力大，不合理的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化，土地資源喪失，干旱缺水，使該區(qū)的貧困問(wèn)題進(jìn)一步加劇，已嚴(yán)重制約了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三州少數(shù)民族聚集區(qū)已成為中國(guó)農(nóng)村貧困面最廣、貧困程度最深的地區(qū)。到2020年，三州要建成小康社會(huì)，目前面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建的雙重壓力。

目前所面臨的現(xiàn)狀，不是一種純粹自然過(guò)程，而是人類(lèi)活動(dòng)與自然過(guò)程緊密相互作用的結(jié)果，具有明顯的自然和社會(huì)雙重屬性[2]。如何在三州地區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理與重建中，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)生態(tài)治理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同發(fā)展，是目前亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題。根據(jù)喀斯特深切峽谷獨(dú)特的地質(zhì)地貌和氣候特征，探索其生態(tài)治理的優(yōu)化發(fā)展模式及途徑成為“十二五”乃至“十三五”時(shí)期我國(guó)西南部喀斯特地貌生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需要，也是貴州南部三州少數(shù)民族打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)要求。

1研究區(qū)概況

貴州南部三州(黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州)共36個(gè)縣市，總面積7.71萬(wàn)km2，占貴州省國(guó)土面積的43.76 %；是珠江、長(zhǎng)江流域上游地區(qū)的重要組成部分；地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部，背靠大西南腹地，面向廣西華南沿海及東南亞地區(qū)，西接云南省，南鄰廣西壯族自治區(qū)，東接湖南??；屬云貴高原向桂西北丘陵山地及長(zhǎng)江南岸丘陵盆地過(guò)渡帶，地理特征十分明顯。

1.1地質(zhì)和地貌概況

喀斯特石漠化，指的是在濕潤(rùn)氣候條件下，受喀斯特作用及人類(lèi)不合理活動(dòng)的干擾，喀斯特山區(qū)地表土層流失殆盡、基巖大面積裸露，呈現(xiàn)出一種無(wú)土無(wú)水無(wú)林、類(lèi)似于荒漠化的景觀現(xiàn)象與過(guò)程[3]。石漠化是我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”中所面臨的兩大根本性的地域環(huán)境問(wèn)題之一。黔西南州石漠化面積最大，危害性最嚴(yán)重，為重度石漠化地區(qū)；黔南州次之，為中、輕度石漠化；黔東南州只有幾個(gè)縣存在石漠化問(wèn)題。整體地理特征海拔從西部高到東部低的過(guò)渡；土壤層“從西部無(wú)土壤層巖石裸露到東部逐漸由較薄土壤層”“從黃壤到紅壤”“土壤層淺薄不連續(xù)”的過(guò)渡；河流縱橫交錯(cuò)，深度切割，地表落差大，形成復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

研究區(qū)域地貌類(lèi)型以侵蝕地貌與溶蝕地貌兩大類(lèi)型為主，是我國(guó)亞熱帶喀斯特地貌發(fā)育的典型區(qū)域。地貌深受地質(zhì)構(gòu)造控制，山高坡陡，坡地多，盆地少，土層薄，田高而水低，峰林切割較深，嶺谷高差明顯。三州主要地貌類(lèi)型有臺(tái)地、山地、丘陵、高原、山原及盆地，其中喀斯特地貌除喀斯特盆地外，更多的是喀斯特峰叢山體。峰叢地區(qū)地形起伏大，山坡陡峻，植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。南部三州喀斯特出露面積達(dá)37 390.91 km2，占三州總面積的51 %；潛在石漠化面積11 086.58 km2，占三州總面積的15 %；石漠化面積14 483.72 km2，占三州總面積的20 %；三州75 %的縣(市)都屬喀斯特分布區(qū)；坡度大于25度以上的耕地面積占三州耕地面積的17 %；大于15度的坡耕地占三州耕地面積的43.3 %。

南部三州地質(zhì)晚古生界泥盆系、石炭系、二疊系及中生界中、下三疊紀(jì)形成的碳酸鹽巖廣泛分布[4]，是形成喀斯特地區(qū)土壤的物質(zhì)基礎(chǔ)，出露地層巖主要是白云巖和石灰?guī)r，碳酸鈣含量達(dá)到99 %以上[4]。巖石成土性能差，土壤富鈣和富鹽基化。土壤類(lèi)型為山地黃棕壤、黃壤、紅壤、石灰土、紫色土、潮土和水稻土為主。土被薄、不連續(xù)，地表巖石多呈現(xiàn)裸露，土被持水能力不足，地表水份缺乏，易發(fā)生侵蝕和溶蝕。

地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)頻繁，升降運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地勢(shì)垂直變化幅度大，垂直巖溶侵蝕作用強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境脆弱。由于巖石成土性能力差和重力崩塌作用，地表巖石裸露，土被不連續(xù)，地表水缺乏，土體中持水量較低，特別是周期性干旱，是影響森林植被的組成結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的主要因素，形成地帶性植被-常綠闊葉林不相同的喀斯特森林[4]。

1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

我國(guó)政府從“十五”計(jì)劃開(kāi)始，已明確指出要加快推進(jìn)喀斯特生態(tài)問(wèn)題的綜合治理，到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)10多年的時(shí)間，貴州南部三州的生態(tài)問(wèn)題依然，局部石漠化得到遏制，整體仍在擴(kuò)展?？λ固厣鷳B(tài)系統(tǒng)的逆向演替已成為貴州乃至整個(gè)西南喀斯特山區(qū)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

貴州南部三州少數(shù)民族人口地區(qū)是農(nóng)村人口、少數(shù)民族人口及貧困人口分布極高區(qū)域。2011年，貴州省南部三州生產(chǎn)總值1 202.7億元，僅占全省的21.4 %，占全國(guó)的0.2 %；人均GDP為9 958元，遠(yuǎn)落后于貴州省平均水平16 413元和全國(guó)平均水平35 097；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)18∶37∶45。2011年，三州城鎮(zhèn)化率僅24.6 %。三州人口947萬(wàn)，占全省28 %，貧困人口404.19萬(wàn)人，占貴州全省的42.7 %；貧困發(fā)生率22.42 %；少數(shù)民族人口568萬(wàn)人，占三州總?cè)丝诘?0 %。

2研究區(qū)成功的生態(tài)發(fā)展模式

蔡運(yùn)龍[5]指出：地質(zhì)構(gòu)造控制著基本的地貌類(lèi)型總體框架，次級(jí)構(gòu)造控制著基本的地貌形態(tài)，地貌類(lèi)型影響著土地成分的分異，土地成分的分異控制著土壤植被類(lèi)型。土壤和植被是綜合反映自然環(huán)境的兩面鏡子。

喀斯特地區(qū)最突出的矛盾是生存發(fā)展與保護(hù)治理的矛盾。居住區(qū)百姓要生存發(fā)展，向環(huán)境不計(jì)代價(jià)不計(jì)方式的開(kāi)發(fā)索取，導(dǎo)致環(huán)境惡化，直接危及到區(qū)域百姓的生存。解決這一主要矛盾的基本途徑就是轉(zhuǎn)變生存發(fā)展方式，在解決區(qū)域百姓生存發(fā)展的同時(shí)兼顧區(qū)域的環(huán)境保護(hù)治理，逐步走出一條適宜喀斯特區(qū)域可持續(xù)的發(fā)展之路。

針對(duì)不同的環(huán)境生態(tài)要素，總結(jié)實(shí)際治理工作中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地形和氣候特征，提出切實(shí)可行的治理模式，形成喀斯特石漠化地區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。

1)模式一：草地畜牧業(yè)生態(tài)治理發(fā)展模式，適宜于高海拔喀斯特地區(qū)。貴州南部三州草地主要是山地草甸與低地草甸：山地丘陵草叢類(lèi)草地、山地丘陵灌木草叢類(lèi)草地、山地丘陵疏林草叢類(lèi)草地、山地草甸類(lèi)草地、低地草甸類(lèi)草地、平原沼澤類(lèi)草地。山地草甸與低地草甸不僅是發(fā)展草地畜牧業(yè)的主要基地，對(duì)防止石漠化的蔓延，涵養(yǎng)水分，保持水土，降低區(qū)域的貧困，優(yōu)化環(huán)境具有重要作用。貴州的本地天然草地以禾本科草本植物為主。典型的晴隆模式原為天然牧草地，選擇利用優(yōu)良禾本科牧草(黑麥草Loliumperenne、葦狀羊茅F.arundin-acea、雞眼草、鴨茅Dactylisglomerata、狗牙根等)及豆科牧草(白三葉、紅三葉、紫花苜蓿M.sativa、百脈根等)，采取補(bǔ)播混播等方式改良天然草地，增加優(yōu)良牧草比例，提高草地質(zhì)量。在周邊水土流失嚴(yán)重區(qū)利用香根草、芭芒草建設(shè)生物埂帶。草地改良與建植栽培草地較北方容易，容易建成高效的草地生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其潛在的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)潛力均高于北方傳統(tǒng)牧區(qū)草原[6](表1)。

表1　貴州南部三州喀斯特石漠化成功治理發(fā)展模式地理特征

2)模式二：生物治理發(fā)展模式，適宜于高、中海拔區(qū)域。針對(duì)特定的地理環(huán)境，選擇兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地方物種，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。頂壇模式(生物治理發(fā)展模式)，即在北盤(pán)江鎮(zhèn)頂壇片區(qū)，喀斯特極為發(fā)育，土壤主要為鈣性的石灰土，瘠薄且不連續(xù)、石旮旯土分布的面積比重大，地表水匱乏，傳統(tǒng)的糧經(jīng)作物在此難以生長(zhǎng)或生長(zhǎng)不良，而喜溫耐旱耐瘠適應(yīng)鈣性環(huán)境的“花椒”，卻可在此較好地生長(zhǎng)?；ń穼僦袢~椒的一個(gè)新變種，頂壇花椒(ZanthoxylumplanispinumSieb.et Zucc.var.dingtanensisYulin Tu)，是一種常綠灌木，樹(shù)高115～200 cm，樹(shù)冠可達(dá)3～4 m，根系發(fā)達(dá)，能深入石灰?guī)r裂縫，是一種適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)良，見(jiàn)效快，具有顯著生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)地方品種。[3]花椒根系發(fā)達(dá)，治理水土流失、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，在頂壇片區(qū)發(fā)展花椒種植。不改變?cè)嫉孛?，因地制宜，采取生物措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)(表1)。

3)模式三：復(fù)合種植治理發(fā)展模式(典型：坪上模式)是喀斯特山區(qū)生物治理石漠化的一種立體復(fù)合種植模式，適宜于中海拔。在石頭縫里種植金銀花，在有土的地方上種植果樹(shù)四月李。金銀花(LoniceraconfusaD C)，屬忍冬科的多年生藤本常綠植物，植株可全面攀附在裸露的巖石上，可利用石山地上的裸露巖石作天然支撐架，不占用農(nóng)用土地，植株生長(zhǎng)后，對(duì)強(qiáng)降雨起到緩沖作用，有力地緩減水土流失。以金銀花為主要栽植種，逐步發(fā)展種植基地。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，是中低海拔石漠化地區(qū)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、觀光為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是石漠化區(qū)脫貧致富的一條好路子(表1)。

4)模式四：立體生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合綜合治理模式(典型：長(zhǎng)順模式)，適宜于中、低海拔山地。依據(jù)區(qū)域地理特殊條件，特色的山地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。什么樣的坡度，種什么樣的草和樹(shù)；什么樣的土壤，發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)。采取林藥、林草、林竹作物，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，林下種草，種草養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝、養(yǎng)雞等，努力探索在有限的土地上實(shí)現(xiàn)多品種共生共贏、長(zhǎng)短互補(bǔ)，最大限度提高土地產(chǎn)出率，讓農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收(表1)。

5)模式五：早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)化綜合治理模式(典型：者樓模式)，適宜于低海拔河谷區(qū)。者樓屬低熱河谷，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬珠江流域，雨量充沛、雨熱同季，山地立體氣候特征明顯。土壤以黃紅壤和水稻土為主，植被具有明顯的南亞熱帶植物區(qū)系特征，種類(lèi)繁多。素有“天然溫室”之林，適應(yīng)各類(lèi)植物的生長(zhǎng)。立足自然資源氣候優(yōu)勢(shì)和圍繞市場(chǎng)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)地理自然環(huán)境的優(yōu)越條件，發(fā)展“菜—菜—稻”水旱輪作，“花—菜—稻”，錯(cuò)季果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色、精品、綠色的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(表1)。

2013年1—12月通過(guò)6次對(duì)貴州南部三州喀斯特土石山區(qū)現(xiàn)在實(shí)施的、具有一定規(guī)模的成功生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展模式進(jìn)行普查，結(jié)合地區(qū)植被調(diào)查，選出以上5種喀斯特地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展模式可選擇栽植物種(表2)。

表2　貴州喀斯特地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化模式可選擇栽植物種

由表1和表2分析，模式二和模式三發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是：選擇能在石漠化地區(qū)生長(zhǎng)，兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)價(jià)值的植物進(jìn)行石漠化區(qū)域的治理和扶貧。模式一、模式四和模式五發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是：充分利用特殊的自然地形、氣候、充沛的水熱、作物可輪作等優(yōu)勢(shì)，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在保障進(jìn)行石漠化區(qū)域的治理和改造的同時(shí)，隨環(huán)境的優(yōu)化逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模。

3生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施建議

貴州南部三州是少數(shù)民族聚集區(qū)，由于自然地理等因素，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。由于以往不合理的環(huán)境開(kāi)發(fā)利用方式，造成喀斯特石漠化問(wèn)題嚴(yán)重。貴州南部三州少數(shù)民族聚集區(qū)無(wú)法獨(dú)立依靠自身的力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要依托國(guó)家政策幫扶和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)三州實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合5種發(fā)展模式，提出三州喀斯特典型地貌特征上生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和具體實(shí)施建議：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，將科學(xué)性與實(shí)用性、理論與實(shí)踐相結(jié)合，示范與綜合開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合原則，一切從實(shí)際出發(fā)，立足省情、縣情、民情：1)遵循因地制宜，重點(diǎn)突出；2)科學(xué)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；3)合理規(guī)劃，分期實(shí)施，分區(qū)實(shí)施；4)遵循自然規(guī)律，科學(xué)選種，實(shí)施生物措施治理；5)充分發(fā)揮本地特殊的區(qū)域性本土經(jīng)濟(jì)植物，將地理氣候生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；6)推動(dòng)形成與環(huán)境治理密切相關(guān)的林、農(nóng)、牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；7)推進(jìn)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)正向演替，發(fā)展喀斯特典型區(qū)域的綜合治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏模式，形成喀斯特獨(dú)特的石漠化山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1)借力使力，共同發(fā)展。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程項(xiàng)目(退耕還林還草、天然保護(hù)林工程、珠江長(zhǎng)江防護(hù)林工程、石漠化集中連片扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃等)，結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和省區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在林木栽植、天然草地改良、人工種草等生態(tài)工程基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)特色發(fā)展精品、綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)等，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)有利于生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2)通過(guò)多渠道進(jìn)行融資。整合發(fā)改、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技資金、交通等扶貧資金，農(nóng)發(fā)資金等項(xiàng)目資金，集中投入，捆綁使用，“以縣為單位、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”，“資源大整合，項(xiàng)目大集中”使各項(xiàng)資金聚合，使資金的生態(tài)治理邊際效益最大化，提高和鞏固生態(tài)工程規(guī)模效應(yīng)；降低單筆資金生態(tài)效益遞減風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)改、交通、扶貧等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，水利配套工程；修建通村公路，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

3)政府牽頭，百姓分紅。政府組織發(fā)動(dòng)，部門(mén)配合協(xié)作，合作社或者公司帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)“分紅”參與，提高農(nóng)戶(hù)的積極性，推進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)相關(guān)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理規(guī)劃，探索農(nóng)戶(hù)多種參與方式，分片分區(qū)包干承包到農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式或農(nóng)戶(hù)參與股份制分紅方式，落實(shí)農(nóng)戶(hù)使用管理和培育改良的生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生態(tài)資源的保護(hù)和合理利用，逐步使生態(tài)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的組織形式上：短期內(nèi)由縣財(cái)政參照退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼扶持貧困農(nóng)戶(hù)，并提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，發(fā)展種草養(yǎng)鵝、林下養(yǎng)雞；中期扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展種草養(yǎng)羊、林藥混種、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，確保三年初見(jiàn)成效；長(zhǎng)期以?xún)?yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林灌草為主，確保五年期內(nèi)見(jiàn)成效。

4)在措施上：重點(diǎn)突出，差異治理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)不同地貌特征生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施不同的生態(tài)治理發(fā)展模式。草地畜牧業(yè)：按照“草畜平衡、擴(kuò)展總量、轉(zhuǎn)變方式，完善體系，提高質(zhì)量”。生物治理發(fā)展：深入調(diào)研，通過(guò)實(shí)地試驗(yàn)，反復(fù)論證，選擇耐旱喜鈣、適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、具有顯著生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的地方品種，進(jìn)行生態(tài)綜合治理，同時(shí)幫助農(nóng)民脫貧致富。生物復(fù)合種植治理發(fā)展模式和立體生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合綜合治理發(fā)展模式：“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、林下養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊、因地制宜、因土種植、見(jiàn)縫插針、充分利用”，堅(jiān)持根據(jù)地形特征和氣候特征，因勢(shì)利導(dǎo)，依托自然資源優(yōu)勢(shì)，探索立體生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合的模式，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力探索在有限的土地上實(shí)現(xiàn)多品種共生共贏、長(zhǎng)短互補(bǔ)，最大限度提高土地產(chǎn)出率，讓農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定持續(xù)增收。

5)夯實(shí)科技為支撐點(diǎn)，解決種植實(shí)施具體問(wèn)題。加強(qiáng)喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的基礎(chǔ)研究、優(yōu)良品質(zhì)選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方、加工儲(chǔ)藏等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破；組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)部門(mén)以多種方式開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，如種植、防治病蟲(chóng)害技術(shù)培訓(xùn)等；實(shí)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包村組包片區(qū)，進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)；邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地進(jìn)行種植、修枝、剪枝、病蟲(chóng)害防治等方面的培訓(xùn)。

6)引進(jìn)實(shí)力龍頭企業(yè)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。加強(qiáng)生態(tài)治理區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作。通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造特色、精品、綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品牌，特別是加強(qiáng)貧困地區(qū)綠色食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證、無(wú)公害食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)品牌意識(shí)。多途徑多手段拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，采取網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳、報(bào)刊宣傳，加大宣傳力度，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和生態(tài)建設(shè)做文章，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，打造品牌，實(shí)現(xiàn)效益，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7)基礎(chǔ)設(shè)施配套保障，示范推進(jìn)。配套進(jìn)行坡改梯工程、修建田間便道和蓄水池等，建設(shè)水土保持綜合防御體系，實(shí)施“保土、保水、保肥”水土保持工程，對(duì)重點(diǎn)糧食和蔬菜基地和重點(diǎn)壩區(qū)實(shí)施以土地平整，砌地坎，修建機(jī)耕道、蓄水池、引水渠等為一體的高產(chǎn)農(nóng)田治理，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。通過(guò)示范典型區(qū)域帶動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，引領(lǐng)農(nóng)民在生態(tài)治理中優(yōu)化環(huán)境增收豐產(chǎn)致富。

8)在政策制度上，在現(xiàn)有以工代賑、農(nóng)村義務(wù)工等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，確立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的社會(huì)公益產(chǎn)業(yè)崗位性質(zhì)，逐步將生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和國(guó)有林場(chǎng)改革的轉(zhuǎn)制人員轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)與保護(hù)工人，并鼓勵(lì)企業(yè)參與組織管理農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)與管護(hù)工作，逐步建立以政府支持為動(dòng)力、以公司參與為主體、以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為核心的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)產(chǎn)業(yè)體系。拓寬當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)區(qū)貧困人口的收入渠道，同時(shí)利用生態(tài)補(bǔ)償資金適當(dāng)增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)民補(bǔ)償及待遇水平，同時(shí)在加強(qiáng)林業(yè)防護(hù)生態(tài)工人、節(jié)水灌溉生態(tài)工人、退耕還林生態(tài)工人及植樹(shù)造林生態(tài)工人等培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)保護(hù)型崗位與經(jīng)濟(jì)型崗位相結(jié)合，創(chuàng)造生態(tài)型崗位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工人隊(duì)伍穩(wěn)步建設(shè)。

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Development model of ecological economy governance based on the typical karst landform of three autonomous prefectures in south of Guizhou

YOU Xin1，2

(1ThePartySchooloftheJiangxiProvincialCommitteeofCPC，Nanchang330003，China；2InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，ChineseAcademyofSciences，Beijing100101，China)

Abstract：In the paper，the development model of successful ecological economy governance based on the typical karst landform of three Autonomous Prefectures in the south of Guizhou province has been summarized.According to the regional natural factors and social characteristics，the specific measures and policy proposals of the eco-economic governance in development models on the typical karst landform have been proposed，and the way of environmental management and economic society development direction for three Prefectures have been pointed in the research.In the work，the scientific base for sound and coordinated socio-economic development have been provided and the coordinated economic society regional development of three minority Prefectures have been promoted，with the national synchronized into a well-off society.

Keywords：three Autonomous Prefectures in the southern Guizhou Province；the typical karst landforms；karst rocky desertification；the ecological economic governance development model

作者簡(jiǎn)介：尤鑫(1980-)，女，內(nèi)蒙古人，副研究員。主要研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

*基金項(xiàng)目：國(guó)家科技部軟科學(xué)項(xiàng)目 (20121BBA10045)；江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目 (12YJ62)；2013年中央黨校重點(diǎn)調(diào)研課題；2015年中共江西省委黨校課題(2015ZQ)。

收稿日期：2015-10-29；改回日期：2015-10-30

中圖分類(lèi)號(hào)：S 157.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-6563(2016)01-0046-06