魯?shù)榭h石漠化發(fā)展趨勢及綜合治理對策

劉 燦

（云南省魯?shù)榭h林業(yè)和草原局 657100）

1 魯?shù)榭h石漠化現(xiàn)狀

土地石漠化，是指巖溶地區(qū)由于自然的山高坡陡和人為的森林過伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水土大量流失，造成土層逐漸減薄，甚至成土母巖半裸露或全裸露，形成光山禿嶺的現(xiàn)象。由于成土母質(zhì)、歷史、自然、人為等因素，石灰?guī)r溶地區(qū)大多植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、地表基巖裸露多、土地生產(chǎn)潛力低、耕作困難，形成土地向石漠化演化的傾向。

據(jù)2011 年國家二期石漠化監(jiān)測顯示，魯?shù)榭h巖溶地區(qū)共涉及全縣除小寨、新街以外的10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化土地20121.5hm2（輕度石漠化3535hm2、中度石漠化11154.5hm2、重度石漠化3985.8hm2、極重度石漠化1446.2hm2）。

按土地類型統(tǒng)計：林地42808.4hm2，耕地34585.9hm2，未利用地2066.7hm2。

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分：江底鎮(zhèn)輕度石漠化土地227hm2，中度石漠化土地447.4hm2，重度石漠化土地423.4hm2，極重度石漠化35.7hm2；火德紅鎮(zhèn)石漠化輕度的132.4hm2，中度的1255.1hm2，重度的31.2hm2；梭山鎮(zhèn)石漠化輕度的1547.3hm2，中度的4048.4hm2，重度的948.3hm2，極重度的555.3hm2；龍樹鎮(zhèn)石漠化輕度的106.8hm2；樂紅鎮(zhèn)石漠化輕度的770.8hm2，中度的1865.4hm2，重度的505hm2，極重度的105.5hm2；龍頭山鎮(zhèn)石漠化輕度的518.3hm2，中度的2999.5hm2，重度的1879.5hm2，極重度的610.5hm2；水磨鎮(zhèn)石漠化輕度的232.4hm2，中度的538.7hm2，重度的298.4hm2，極重度的139.2hm2。

按植被綜合蓋度統(tǒng)計：蓋度小于10%的35168.4hm2，其中非石漠化土地31397.9hm2，潛在石漠化土地47.2hm2，輕度石漠化土地407hm2，中度石漠化土地2477.8hm2，重度石漠化土地486.7hm2，極重度石漠化土地351.8hm2。蓋度為10%～19%的1495hm2，其中非石漠化318.8hm2，中度石漠化211.5hm2，重度石漠化173.4hm2，極重度石漠化791.3hm2。蓋度為20%～29%的3814.9hm2，其中非石漠化1334.5hm2，輕度石漠化167.1hm2，中度石漠化1122.5hm2，重度石漠化887.7hm2，極重度石漠化303.1hm2。蓋度為30%～39%的49948hm2，其中非石漠化925.8hm2，輕度石漠化949.2hm2，中度石漠化1937.7hm2，重度石漠化1182.1hm2。蓋度為40%～49%的9384.7hm2，其中非石漠化1748.8hm2，輕度石漠化1830.7hm2，中度石漠化4549.3hm2，重度石漠化1255.9hm2。蓋度為50%～59%的7097.4hm2，其中非石漠化2249.1hm2，潛在石漠化4326.2hm2，輕度石漠化144.5hm2，中度石漠化377.6hm2。蓋度為60%～69%的5286.1hm2，其中非石漠化2378.5hm2，潛在石漠化2393hm2，輕度石漠化36.5hm2，中度石漠化478.1hm2。蓋度為70%～79%的4208.7hm2，其中非石漠化2317.2hm2，潛在石漠化1891.5hm2。蓋度為80%～89%的4706.5hm2，其中潛在石漠化1361.2hm2，非石漠化3345.3hm2。蓋度為90%以上的1784.1hm2，其中非石漠化311.7hm2，潛在石漠化1472.4hm2。

按權(quán)屬分：集體的76 540.6hm2，其中非石漠化46786.3hm2，潛在石漠化9816.3hm2，輕度石漠化3382.7hm2，中度石漠化11154.5hm2，重度石漠化3954.6hm2，極重度石漠化1446.2hm2；國有的1400hm2，其中非石漠化702hm2，潛在石漠化514.5hm2，輕度石漠化152.3hm2，重度石漠化31.2hm2。

2 魯?shù)榭h土地石漠化的主要成因分析

通過綜合分析魯?shù)橥恋厥F(xiàn)狀，得出土地石漠化主要原因：一是縣境內(nèi)復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，山高坡陡，加上石灰?guī)r本身自然屬性，天然形成了禿壁殘垣和光山禿嶺，造成了自然性石漠化；二是由于人多地少，對耕地和木材的需求量大，過度墾殖、亂砍濫伐現(xiàn)象突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重，植被恢復(fù)極為困難，使石灰?guī)r溶地區(qū)的土壤流失嚴(yán)重，人為地形成較嚴(yán)重的石漠化，特別是1958 年大煉鋼鐵過度采伐，造成生態(tài)惡化，加速石漠化的進程；三是滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，使局部地區(qū)基巖裸露，形成了石漠化；四是境內(nèi)一些地方不合理、不科學(xué)地揭土亂開山采石，人為造成石漠化；五是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程岸坡、邊坡未按照水土保持方案的要求進行治理，加劇了土地石漠化。

3 魯?shù)橥恋厥l(fā)展趨勢

全縣石漠化地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞，缺水少土現(xiàn)象突出，洪澇、旱災(zāi)、山地災(zāi)害頻繁發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，土地產(chǎn)出率隨之降低。加上人口增長過快，形成了一方面是可耕地質(zhì)量和數(shù)量的不斷下降，而另一方面是對土地的依賴性增強、需求量增大的極大反差，迫使人們不得不去墾荒種地，造成大面積的毀林開荒，進一步加劇生態(tài)環(huán)境的更深程度惡化，土壤流失愈加劇烈，最終加劇土地石漠化的進程。

隨著石漠化進程的加快，耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷下降，人們在耕地上的收益也隨之減少。為滿足吃飯需要，人們再次把目光投向更陡的坡地，開始更新一輪的墾荒活動。由于土地產(chǎn)出始終不能滿足人們解決溫飽的需要，生活在土地石漠化地區(qū)的群眾經(jīng)濟增長極其困難，造成耕地逐年減少，植被減少，地下水位降低，總儲水量減少，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，使原本就脆弱的石質(zhì)山地逐漸顯露出基巖，從而形成石漠化，導(dǎo)致石漠化發(fā)展趨勢越演越烈。監(jiān)測結(jié)果表明，全縣石漠化潛在輕、中、重、極重度均有分布。非石漠化面積與上期同比增加4727hm2，潛在石漠化與上期同比減少1207.4hm2，輕度石漠化與上期同比增加931.2hm2，中石漠化與上期同比減少262.2hm2，重度石漠化與上期同比減少4016.1hm2，極重度石漠化與上期同比增加516hm2。

4 魯?shù)槭C合整治對策

4.1 行政措施

4.1.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。2008 年，魯?shù)榭h被列為云南省石漠化綜合整治試點縣，每年省、市下達了林草植被保護和人工造林建設(shè)任務(wù)。為確保工程項目建設(shè)有序開展，縣鄉(xiāng)兩級政府相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負(fù)責(zé)制、親自抓；縣林業(yè)和草原部門抽調(diào)專人組成工作組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目施工技術(shù)指導(dǎo)、項目督促檢查、種苗詢價采購等，各項治理措施真正落到實處，確保石漠化綜合治理的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

4.1.2 強化宣傳，提高公民治理意識?？h、鄉(xiāng)、村各級要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地資源法》《水土保持法》《森林法》《環(huán)境保護法》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，多渠道、多形式、多層次加大宣傳力度，把涉林法規(guī)納入普法重要內(nèi)容，提高公民的環(huán)保、水保意識，遏制人為石漠化的發(fā)生。

4.1.3 強化監(jiān)管，確保石漠化工程長效。石漠化項目工程是治理石漠化的硬措施，應(yīng)逐步建立和完善項目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制和項目質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，制定工程后續(xù)管理措施和維護制度，確保土地石漠化綜合治理工作的有效推進，保證治理工程持續(xù)發(fā)揮作用。

4.1.4 強化綜治，建立多渠道融資機制。石漠化治理是一項投資大、時間長、社會性和生態(tài)效益高的系統(tǒng)工程?？h鄉(xiāng)兩級政府必須根據(jù)縣情、鄉(xiāng)情制定切實可行的綜治規(guī)劃，實現(xiàn)部門聯(lián)手，使用資金?？顚Ｓ?。

4.2 科技措施

土地石漠化綜合治理必須“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”科學(xué)發(fā)展觀的要求。將石漠化綜合治理與當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、社會?jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，制定科學(xué)合理的科技措施。

4.2.1 加強調(diào)研，制定方案。進一步加強對土地石漠化的調(diào)查研究，摸清土地石漠化現(xiàn)狀，認(rèn)真分析土地石漠化的成因、演化過程、危害，把握變化趨勢和發(fā)展規(guī)律，為制訂土地石漠化綜合治理規(guī)劃和年度實施計劃提供充分的科學(xué)依據(jù)。

4.2.2 擬定措施，落實方案。實施生態(tài)移民，把居住在石漠化嚴(yán)重地區(qū)的群眾，轉(zhuǎn)移安置到生態(tài)環(huán)境好、土地資源豐富、有利于后續(xù)發(fā)展的地區(qū)，從而減輕土地石漠化地區(qū)的人口壓力和牲畜荷載，通過綜合治理，逐步恢復(fù)石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

4.2.3 實際出發(fā)，因地制宜。突出重點，采用2 個結(jié)合方式，即坡改梯與中低改相結(jié)合，工程措施和生物措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，建立高山梯田化、壩區(qū)網(wǎng)狀渠的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)模式。

4.2.4 先易后難，穩(wěn)步推進。重點地區(qū)進行重點整治，對石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，采取先改土，后植樹種草的治理方法，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

4.2.5 封山育林，增加植被。加大封山育林和工程造林力度，在土地石漠化地區(qū)，實行防護林、經(jīng)濟林一起上，多種經(jīng)營，以短養(yǎng)長，以長補短，以經(jīng)濟效益推動生態(tài)的良性循環(huán)。

4.2.6 加強能源，建立沼氣。以沼氣池建設(shè)為主,節(jié)能改灶為輔,加強農(nóng)村能源建設(shè)。石漠化地區(qū)，由于人口負(fù)荷大，農(nóng)村能源緊缺，多以燒柴為主，必須建設(shè)農(nóng)村沼氣池，推廣農(nóng)村節(jié)能灶，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，提升生態(tài)自身的恢復(fù)能力。

4.2.7 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。魯?shù)榭h貧困人口的主要分布區(qū)，大都是石漠化地區(qū)，人們的生存對土地的依賴性極強，必須以增強綜合經(jīng)濟實力為中心，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。通過引導(dǎo)、扶持、支持，盡快形成一鄉(xiāng)一業(yè)或一村一品的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品格局，積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增產(chǎn)增收；減少農(nóng)民對土地的依賴性，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而達到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。