關(guān)于在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜述研究

魏偉++崔永軍

摘 要：如何有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)。自20世紀(jì)80年代中期以來，中國的農(nóng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及異地轉(zhuǎn)移。這也引起了社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的研究興趣。本文對(duì)近年來國內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究狀況進(jìn)行了回顧及梳理總結(jié)，以進(jìn)一步獲得對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的研究思路與方案。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展影響的研究

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的影響是多方面的，但目前的很多研究都把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程與模式作為研究對(duì)象，很多研究者更傾向于探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中所出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象，而不是專注于研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后的影響與結(jié)果。

國內(nèi)許多學(xué)者的研究結(jié)果，都普遍堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重要因素。宋智（2011）認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是解決“三農(nóng)”問題，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。呂文靜（2015）認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)數(shù)量逐步增多，他們對(duì)于融入城市的愿望強(qiáng)烈，是推動(dòng)農(nóng)民工市民化也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力。很多研究者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，非但不會(huì)對(duì)城市的發(fā)展造成影響，而會(huì)為城市的工業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用，從而，由于城市勞動(dòng)力的增多，工業(yè)得到發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)也會(huì)增長。

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展影響的研究大都關(guān)注對(duì)城市發(fā)展的影響。但也有少部分學(xué)者注意到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。李實(shí)（1997）認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。然而，在眾多的討論與研究中，有很多研究者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)城市與農(nóng)村發(fā)展帶來了一系列負(fù)面的影響，存在許多消極因素。比如，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，會(huì)增加城市勞動(dòng)力的失業(yè)率，與城市勞動(dòng)力爭搶就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)也會(huì)造成城市交通擁堵，破壞城市的治安增加犯罪等問題。吳仁明（2002）認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村耕地面積下降，影響農(nóng)民耕地的積極性。而且隨著社會(huì)的變遷，新生代農(nóng)民工已取代第一代農(nóng)民工。這也意味著農(nóng)村在逐漸喪失青壯勞動(dòng)力，不利城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙性因素研究

（一）勞動(dòng)力自身因素的影響

有很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后，融入城市生活不是很容易。同時(shí)，勞動(dòng)力文化程度低也導(dǎo)致他們的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域窄，就業(yè)空間小，只能在城市從事臟、苦、累等較為低級(jí)的勞動(dòng)，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

宋智（2011）認(rèn)為我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度較低，缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)，思想觀念仍然比較保守、落后，難于接受新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)市場先機(jī)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較薄弱。王寧（2010）認(rèn)為由于城鄉(xiāng)教育文化事業(yè)發(fā)展的失衡和人力資本投資政策的城鎮(zhèn)傾斜，長期以來形成了農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在文化教育、技能方面存在較大的差距。

然而也有研究者并不同意勞動(dòng)力的自身文化程度是制約勞動(dòng)力在城市就業(yè)的重要因素。趙耀輝（1997）認(rèn)為正規(guī)教育對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移決策的影響很小，但對(duì)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有顯著的影響。

（二）政策因素的影響

在所有影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀因素中，政策因素的影響占很大比重，尤其是戶籍制度的制約。大量研究表明，隱藏于農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口外衣之下的二元結(jié)構(gòu)致使城市勞動(dòng)力市場處于分割狀態(tài)，這也加劇了農(nóng)民工的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)隔離。因?yàn)閼艏再|(zhì)的不同，同樣在城市中工作，他們的機(jī)會(huì)、地位、權(quán)利已被劃分開來。李培林（2003）的研究表明了制度因素對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有較大的影響，對(duì)戶籍制度等的改進(jìn)，將促使農(nóng)民工順暢地進(jìn)城務(wù)工。游德升（2015）認(rèn)為城市中的政府人員常常把社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障制度不同的戶籍人員捆綁在一起，只提供給具有本地戶籍的居民者享用，所以農(nóng)民工無法真正融入城市，成為城市的主人很大因素是因?yàn)閼艏贫鹊南拗?。并且在教育制度方面，城?zhèn)教育資源有的與戶籍制度是緊密相關(guān)的，有一些教育機(jī)構(gòu)是不接收非本地戶口的孩子，如若接收農(nóng)民工子女，所繳納的費(fèi)用會(huì)比城市戶口所交的費(fèi)用高出很多?？陀^上將絕大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門外。

（三）其他因素影響

除了上述概括的幾項(xiàng)主要影響因素外，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素還有很多，如社會(huì)的排斥，加大了農(nóng)民工市民化的難度。張紅宇（2010）課題中提出，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)后在很多方面會(huì)與城市原住居民產(chǎn)生競爭關(guān)系，城鎮(zhèn)既得利益集團(tuán)可能通過各種形式施加壓力，反對(duì)給予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，農(nóng)民工很容易被邊緣化。呂文靜（2014）認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中就業(yè)困難，由于人為設(shè)置城鄉(xiāng)分割障礙，城市政府對(duì)來自農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)采取控制措施；公平正義、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)合同制度覆蓋有限，對(duì)農(nóng)民工保護(hù)有限。

三、國外學(xué)者的相關(guān)研究

就國外而言，對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的研究并不多，國外對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究相對(duì)于國內(nèi)還是比較早的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了第一個(gè)人口流動(dòng)理論——“二元結(jié)構(gòu)理論”，該理論認(rèn)為城市工業(yè)部門是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要路徑，劉易斯提出的“二元結(jié)構(gòu)理論”闡述了一個(gè)事實(shí)，即在發(fā)展中國家工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門存在著生產(chǎn)收入、生產(chǎn)率的差異。同時(shí)也證明了在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，由于城鄉(xiāng)收入的差距，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)選擇離開鄉(xiāng)村選擇城市中的非農(nóng)業(yè)的部門，提出了通過發(fā)展城市工業(yè)來拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的路徑。費(fèi)景漢在劉易斯的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個(gè)部門應(yīng)同時(shí)發(fā)展的思想，并形成了“拉尼斯—費(fèi)景漢”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型。拉尼斯—費(fèi)景漢模式考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長，但是依然認(rèn)為工業(yè)部門不存在失業(yè)，只要工業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村隱性剩余勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷像城市轉(zhuǎn)移。

四、小結(jié)

綜上所述，關(guān)于在城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究，很多學(xué)者的調(diào)查與研究成果還是比較突出的。國外學(xué)者的研究內(nèi)容與成果，對(duì)研究中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有重要的參考借鑒作用。但他們所處的時(shí)代背景不同，忽略了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的其他條件與存在的外在影響因素，所以對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究并沒有起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，具有一定的局限性。

綜述相關(guān)研究的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者們?cè)谘芯恐袝?huì)考慮到中國的社會(huì)發(fā)展的背景，從不同視角對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行比較深入的探討與研究。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究，多數(shù)研究者還是比較傾向于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角與人口學(xué)視角，而從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究并不是很豐富。很多學(xué)者較為關(guān)注我國城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)勞動(dòng)資源分割及城市排斥農(nóng)村勞動(dòng)力致使勞動(dòng)力難以市民化的現(xiàn)象，同時(shí)也很重視如何打破戶籍制度、保障制度等阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙性因素的研究。這些研究豐富了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的認(rèn)知，對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究起到了很大的幫助，也為我國制定相關(guān)政策作出了很大的貢獻(xiàn)。

但在以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究中，多數(shù)都是針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所存在的問題及影響因素的制約等問題展開的研究。然而，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后勞動(dòng)力所享受的醫(yī)療、福利、所享有的社會(huì)權(quán)利是否也達(dá)到“一體化”的問題卻很少被關(guān)注。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體。而勞動(dòng)力市場資源分割，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都逐漸被打破。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“外衣”實(shí)現(xiàn)“一體化”了，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“身體”還存在很大的差距。這是目前相關(guān)研究領(lǐng)域比較薄弱的地方，也是在今后的研究中應(yīng)該關(guān)注的方面。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）

通訊作者：崔永軍

參考文獻(xiàn)：

[1] 張紅宇.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略抉擇和政策思路[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，6：4-14.

[2] 解麗娟.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策分析與建議[J].職業(yè)教育研究，2010（8）：21-22.

[3] 宋智.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（20）：12422-12423.

[4] 呂文靜.論我國新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工市民化的困境與政策保障[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014，1：018.

[5] 游德升.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（14）.

[6] 李培林：《農(nóng)民工——中國進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.