裝備器材保障應(yīng)急物流與應(yīng)急保障的訓(xùn)練

胡永濤

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裝備器材保障應(yīng)急物流與應(yīng)急保障的訓(xùn)練

胡永濤

摘要：隨著我軍軍事物流基地的建設(shè)不斷發(fā)展，裝備器材保障應(yīng)急物流集合了現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物流籌措、運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，為國家穩(wěn)定和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。本文對(duì)裝備器材保障應(yīng)急物流與應(yīng)急保障訓(xùn)練展開探討，為裝備器材保障應(yīng)急物流體系的建設(shè)與應(yīng)急保障訓(xùn)練的開展提供資料參考。

關(guān)鍵詞：裝備器材；應(yīng)急物流；應(yīng)急保障

裝備應(yīng)急保障物流是保障緊急需求和應(yīng)急行動(dòng)物流需求的一種特殊物流組織形式，是為滿足自然災(zāi)害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件對(duì)物資的緊急需求而開展的物流活動(dòng)。應(yīng)急保障訓(xùn)練則是確保裝備器材保障應(yīng)急物流遇到突發(fā)狀況能夠發(fā)揮效用的關(guān)鍵，但由于部隊(duì)官兵認(rèn)知不完整、部隊(duì)訓(xùn)練條件不配套、訓(xùn)練方法不足等，存在著一些亟待解決的問題，如何進(jìn)一步完善裝備器材保障應(yīng)急物流體系，并提高應(yīng)急保障訓(xùn)練的效果，成為各軍用物流基地亟需解決的問題之一。

一、裝備器材保障應(yīng)急物流的基本特征

(一)目標(biāo)軍事性

裝備器材應(yīng)急保障物流是滿足自然災(zāi)害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件對(duì)物資的緊急需求而開展的物流活動(dòng)，這意味著應(yīng)急保障物流必須在需要時(shí)能夠迅速以較高的物流運(yùn)輸服務(wù)第一時(shí)間將物資運(yùn)到戰(zhàn)略點(diǎn)。

(二)需求不確定性

應(yīng)急保障物流是為緊急任務(wù)提供物流服務(wù)的，因而其接受的任務(wù)都是伴隨著緊急事件而來的突發(fā)任務(wù)。由于緊急事件的屬性、等級(jí)、地區(qū)、性質(zhì)不同，這種不同也會(huì)反應(yīng)到裝備器材應(yīng)急物流所承接的任務(wù)中，即應(yīng)急行動(dòng)需要的器材、品種、數(shù)量、地點(diǎn)和保障規(guī)模也有根本差別。這使得軍事物流基地根本不能確定未發(fā)生任務(wù)的需求，只能最大化的做好應(yīng)急預(yù)案，并依此為基礎(chǔ)進(jìn)行應(yīng)急物流建設(shè)的訓(xùn)練，以滿足不確定性高的應(yīng)急物流任務(wù)需求。

(三)保障超常規(guī)性

能夠調(diào)動(dòng)應(yīng)急物流響應(yīng)而開始物流程序的，包括軍隊(duì)的軍事行動(dòng)或一定等級(jí)的突發(fā)自然災(zāi)害和安全事件，由于這些保障需求對(duì)象群體的特殊性和行動(dòng)任務(wù)屬性的特殊性，應(yīng)急物流任務(wù)更加緊急，且對(duì)流通環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)運(yùn)效率要求更高。因而應(yīng)急物流在接受任務(wù)時(shí)，可以避開常規(guī)的物流動(dòng)用審批程序，或者采取變執(zhí)行邊審批的方式，確保任務(wù)圓滿完成。

(四)器材的復(fù)雜性

裝備器材應(yīng)急物流一旦相應(yīng)任務(wù)，必須第一時(shí)間完成裝備器材的轉(zhuǎn)運(yùn)。這些裝備器材不僅種類多，重量不一，而且體積大小也有很大區(qū)別。除此之外，不同的裝備器材還對(duì)保養(yǎng)維護(hù)、除霉防霧有著特殊要求，甚至還有些需要恒溫恒濕、真空密封包裝。因此，從總體上分析，裝備物流保障器材復(fù)雜性極高，這無疑為物流組織帶來了更大難度。

二、裝備器材保障應(yīng)急物流的建設(shè)策略

(一)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

裝備器材應(yīng)急物流的建設(shè)首先要構(gòu)建和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立由軍隊(duì)莊稼裝備器材采購部門、軍事交通部門、地方相關(guān)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商及第三方物流組成的采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)各單位和部門當(dāng)緊急任務(wù)發(fā)生時(shí)的響應(yīng)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(二)制定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

裝備器材應(yīng)急物流建設(shè)需要制定標(biāo)準(zhǔn)化體系，該體系應(yīng)該包含物流基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分。物流基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、尺寸標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、配送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。管理標(biāo)準(zhǔn)則主要指應(yīng)急物流的管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括成本、質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理等。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)優(yōu)化保障方式

為了避免造成資源和資金的浪費(fèi)，應(yīng)急物流體系應(yīng)該納入到社會(huì)物流體系中，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。因此，在保障方式的設(shè)計(jì)時(shí)，可以選擇軍方保障和第三方物流保障相結(jié)合的方式，關(guān)鍵器材有軍方保障，批量物資由第三方物流保障。短距離配送由軍方保障，長距離配送以第三方物流保障為主。

(四)完善法規(guī)制度

裝甲裝備器材保障應(yīng)急物流資源涉及面廣，涉及軍隊(duì)內(nèi)部各職能部門、企業(yè)化生產(chǎn)工廠和地方保障力量，特別需要配套的法制保障其規(guī)范有序運(yùn)行，就應(yīng)急物流運(yùn)行及征用過程中的有關(guān)問題，需要國家和軍隊(duì)制定完善相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和約束。

三、應(yīng)急保障訓(xùn)練的常見問題

(一)部隊(duì)官兵認(rèn)知不完整

應(yīng)急保障訓(xùn)練是確保裝備器材保障應(yīng)急物流效率的關(guān)鍵，應(yīng)急保障物流訓(xùn)練應(yīng)該是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的訓(xùn)練。但某些部隊(duì)官兵卻對(duì)應(yīng)急保障訓(xùn)練不重視，在訓(xùn)練中對(duì)應(yīng)急保障物流流程訓(xùn)練不到位，當(dāng)緊急任務(wù)出現(xiàn)時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，耽誤搶先救災(zāi)和戰(zhàn)機(jī)。

(二)部隊(duì)訓(xùn)練條件不配套

在軍事機(jī)械化和信息化發(fā)展的今天，裝備器材的應(yīng)急物流已經(jīng)成為影響戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍事機(jī)械化和信息化的發(fā)展，也為應(yīng)急物流訓(xùn)練提出了新要求。尤其是在信息戰(zhàn)爭時(shí)代，大部分應(yīng)急物流訓(xùn)練都缺乏足夠的設(shè)備進(jìn)行復(fù)雜電磁環(huán)境的模擬訓(xùn)練，當(dāng)戰(zhàn)爭來臨時(shí)，我軍物流體系一旦受到干擾和影響，必然會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，帶來巨大的危險(xiǎn)。

(三)部隊(duì)訓(xùn)練方法不規(guī)范

雖然處于和平年代，但我們已經(jīng)感受到信息時(shí)代一旦發(fā)生局部戰(zhàn)爭其主要的戰(zhàn)爭模式。傳統(tǒng)的應(yīng)急物流保障訓(xùn)練只是針對(duì)物流流程和轉(zhuǎn)運(yùn)效率的訓(xùn)練，缺乏對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭應(yīng)對(duì)方式的模擬訓(xùn)練，這不符合現(xiàn)代裝備器材保障應(yīng)急物流的訓(xùn)練要求，雖然有部分部隊(duì)開始了實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，但全軍缺少一套統(tǒng)一規(guī)范的訓(xùn)練方法。

四、應(yīng)急保障訓(xùn)練的優(yōu)化策略

(一)應(yīng)急保障訓(xùn)練要貼近實(shí)戰(zhàn)背景

現(xiàn)代戰(zhàn)爭與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭已經(jīng)發(fā)生了根本上的變化，為了滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭對(duì)裝備器材保障應(yīng)急物流的要求，在應(yīng)急保障訓(xùn)練中必須按照“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，著眼保障應(yīng)急準(zhǔn)備要求，緊貼實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練。為此，在訓(xùn)練課題的設(shè)計(jì)中，要保證訓(xùn)練課題符合戰(zhàn)爭預(yù)想，在場地設(shè)置上要貼近站場環(huán)境，在力量編組上要貼近任務(wù)需要。

(二)應(yīng)急保障訓(xùn)練應(yīng)貼近創(chuàng)新發(fā)展

在軍隊(duì)機(jī)械化和信息化建設(shè)和發(fā)展的今天，裝備器材保障應(yīng)急物流也向著信息化和機(jī)械化發(fā)展著。我們在應(yīng)急訓(xùn)練中應(yīng)該在對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。要依托于信息技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備，走出有我軍特色的應(yīng)急保障訓(xùn)練模式。只有在應(yīng)急保障訓(xùn)練中多思考、多學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障訓(xùn)練的創(chuàng)新發(fā)展，才能確保在復(fù)雜多變的現(xiàn)代戰(zhàn)爭環(huán)境中出色的完成裝備器材保障應(yīng)急物流任務(wù)。

(三)應(yīng)急保障訓(xùn)練要很抓裝備的維修保障

一方面，注重全面檢修裝備。每次演練前，都要對(duì)裝備和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、檢修、保養(yǎng)，確保演練過程中裝備和設(shè)施設(shè)備技術(shù)性能良好。另一方面，積極籌措物資器材。對(duì)所缺物資器材，采取向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)、兄弟單位協(xié)調(diào)解決與自購相結(jié)合的辦法進(jìn)行補(bǔ)充，確保物資器材、工具齊全，為演練的組織實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

綜上所述，軍隊(duì)機(jī)械化和信息化建設(shè)，對(duì)裝備器材保障應(yīng)急物流與應(yīng)急保障訓(xùn)練提出了新的要求。在我國軍事實(shí)力日漸提升的今天，同樣要注重裝備器材保障應(yīng)急物流和應(yīng)急保障訓(xùn)練的信息化和現(xiàn)代化發(fā)展，以確自然災(zāi)害、緊急安全事件、維穩(wěn)處突、軍事沖突等突發(fā)事件時(shí)，裝備器材應(yīng)急保障物流能夠出色的完成裝備器材的轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸任務(wù)。(作者單位：軍事交通學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

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