沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口流動特征與發(fā)展趨勢研究
——基于全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)的分析

王　琳，周世鋒

(浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院 區(qū)域(社會)發(fā)展處，杭州 310012)

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沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口流動特征與發(fā)展趨勢研究
——基于全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)的分析

王琳，周世鋒

(浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院 區(qū)域(社會)發(fā)展處，杭州 310012)

摘要:人口流向和集聚區(qū)域與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有較大聯(lián)系。伴隨快速城市化，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國大部分流動人口流向并集聚在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。通過全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)調(diào)查資料，對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口的總量、結(jié)構(gòu)和流向進(jìn)行實(shí)證分析，得出流動人口的主要特征、空間分布和影響因素，提出了有序推動人口合理流動及切實(shí)推進(jìn)人口城市化進(jìn)程的建議。

關(guān)鍵詞:人口流動；人口規(guī)模；人口結(jié)構(gòu)；空間分布；趨勢

20世紀(jì)90年代，中國城市人口增長幅度是史無前例的。在這10年中,城市人口凈增加1.75億人,幾乎等于之前40年城市人口數(shù)量增加的總和。大量農(nóng)村人口涌入城市是城市化的最主要?jiǎng)恿1-2],占90年代城市人口增長的60%[3]。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國城市化和工業(yè)化快速發(fā)展，區(qū)域間的人口流動進(jìn)入最為活躍的時(shí)期。流動人口規(guī)模顯著膨脹，據(jù)第六次全國人口普查(以下簡稱六普)數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，從1982年的657萬人增加到2010年的2.61億人，約占總?cè)丝诘?7%。從人口的流向上看，流動人口的流入地呈顯著的集聚趨勢，大部分流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等少數(shù)省市區(qū)域(沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要是指廣東、上海、江蘇、山東、浙江、河北、遼寧、北京、天津和福建10省(市)地區(qū))[4-6]。

龐大的流動人口有力地推動了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來對流動人口產(chǎn)生更大的吸引力，兩者的互動帶來了區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況對遷出人口有推排作用，對遷入人口具有吸納作用[7-8]。遷徙者對該區(qū)域的收入期望越高，距離越近、工業(yè)和服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)α鲃尤丝诘奈υ綇?qiáng)[9]。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資額度越大，人口密度越高，經(jīng)濟(jì)開放程度越高的區(qū)域也體現(xiàn)出強(qiáng)大的流動人口“磁力”[10-11]。

當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，流動人口的研究領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展，但仍缺乏長時(shí)間序列的宏觀格局變化研究。如王國霞等[12]僅用第五次全國人口普查(以下簡稱五普)數(shù)據(jù)分析地級及以上城市的流動人口分布格局，雷光和等[13]、喬曉春等[14]、劉晏伶等[15]基于六普數(shù)據(jù)對跨省(市)人口遷移流動分布特點(diǎn)進(jìn)行剖析，都缺乏時(shí)間維度上的分析。此外，未來人口結(jié)構(gòu)和空間格局的演化將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對于人口流動趨勢的判斷，是中國新型城鎮(zhèn)化背景下，制定人口和經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)[16]。

因此，筆者對人口流動的總量變動、結(jié)構(gòu)變動和空間格局分別進(jìn)行了分析，并基于演化特征和規(guī)律的總結(jié)，對未來人口的流動趨勢作出判斷，旨在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口管理相關(guān)領(lǐng)域的政策制定提供參考。

1流動人口總量的變動分析

在中國特有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度及城市化發(fā)展背景下，人口流動的現(xiàn)實(shí)意義是指人們?yōu)榱四撤N特定目的，如居住、工作、學(xué)習(xí)、旅行、投親訪友或其他特定目的，而從原居住地流向目的地的行為，一般是指離開戶籍地但沒有改變戶籍的人口?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性和權(quán)威性，本研究中的流動人口數(shù)據(jù)采用全國五普和六普調(diào)查數(shù)據(jù)，主要指人戶分離人口減去市內(nèi)人戶分離人口。

1.1總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

根據(jù)全國五普和六普調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口總量達(dá)1.24億人，占全國流動人口總量的56.1%，比2000年五普調(diào)查數(shù)據(jù)增加了0.74億人，增長了1.47倍，流動人口向東部沿海地區(qū)集聚的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口占該地區(qū)總?cè)丝诘?2.9%，2000年流動人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?0.5%，占比上升了12.4個(gè)百分點(diǎn)。流動人口數(shù)據(jù)表明，中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)近10年流動人口規(guī)模快速增長，是全國增長最快的區(qū)域。流動人口的大量流入，為該地區(qū)提供了充足的生產(chǎn)要素資源，有力地推動了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2省(市)內(nèi)流動人口規(guī)模持續(xù)提高

在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各省(市)的省(市)內(nèi)外流動人口規(guī)模方面，2000年省(市)內(nèi)跨縣(市、區(qū))的流動人口為1 740萬人，占總流動人口的34.6%，到2010年，省(市)內(nèi)跨縣(市、區(qū))的流動人口為5 467萬人，占總流動人口的比例上升到44.1%；而同期省(市)外流入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的流動人口為6 933萬人，占區(qū)域內(nèi)總流動人口的比例則下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。這一變化表明，縣市內(nèi)部由于地緣相鄰、人文相近，流動成本相對較低，生活習(xí)性更易于接受，社?？鐓^(qū)域調(diào)整更易操作，因此，流動規(guī)模亦隨之上升。

1.3主要人口流入地流入趨勢變緩

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口主要集聚在廣東、浙江和江蘇3省(表1)，3省流動人口規(guī)模分別占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口總規(guī)模2000年為42%、10.8%、10%，2010年為27.7%、15%、12.6%。2010年廣東省內(nèi)、省外和總體的流動人口規(guī)模都居全國第一，總流動人口規(guī)模是排名第二位浙江省的1.84倍。但從沿海10省(市)流動人口規(guī)模增速看(表2)，山東和天津分別是增速最快的省(市)，2010年比2000年分別增加了4.2倍和4.3倍；廣東雖然流動人口規(guī)模的絕對值最大，但增速最慢，僅增長了1.6倍，占全國流動人口規(guī)模的比例下降了11.2個(gè)百分點(diǎn)。流動人口分布的變動趨勢一定程度上反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及由此形成的就業(yè)機(jī)會的變化。

表1　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動人口規(guī)模變化

表2　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動人口規(guī)模增長情況

2流動人口結(jié)構(gòu)的變動分析

2.1受教育程度

2.1.1受教育程度總體以低學(xué)歷為主

在沿海地區(qū)流動人口的總體受教育程度方面(表3～4)，初中學(xué)歷占主體，2000年和2010年的占比分別達(dá)49.2%和44.8%，基本接近總體的一半。但從總體來看，流動人口中高等學(xué)歷的人群占比有所上升。如未上過學(xué)、小學(xué)和初中的流動人口占總體的比例由2000年的71.4%下降到2010年的61.5%，而高中及以上學(xué)歷的人群占比則由2000年的28.6%上升到38.5%。這也一定程度反映出沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)需要的變化。

表3　2000年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)內(nèi)外流動人口受教育程度變化

表4　2010年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)內(nèi)外流動人口受教育程度變化

2.1.2低學(xué)歷人群主要分布在沿海中部和南部省(市)

將流動人口按照省(市)外流入、省(市)內(nèi)流動分項(xiàng)審視受教育程度情況，從2000年到2010年，初中及以下的低學(xué)歷群體跨省(市)向廣東、浙江、上海集聚的趨勢十分明顯。這10年中，廣東和浙江省外流入的低學(xué)歷流動人口占沿海地區(qū)跨省(市)流動人口低學(xué)歷群體的比例從47.5%和12.7%，調(diào)整到31%和19.8%，占據(jù)低學(xué)歷群體的主體。從各地區(qū)內(nèi)部構(gòu)成看，沿海地區(qū)各省(市)內(nèi)流動的低學(xué)歷群體占比都有所下降，除天津以外的其他地區(qū)，省(市)外流入的低學(xué)歷群體亦有所下降。浙江省外流入的低學(xué)歷群體占該省省外流入人群的85.6%，居沿海地區(qū)的首位。這一趨勢表明，沿海地區(qū)對低素質(zhì)勞動力需求總體有下降趨勢。

2.1.3中高學(xué)歷群體主要集聚在環(huán)渤海和直轄市地區(qū)

從各地區(qū)省(市)內(nèi)流動人口看(表5)，2000年中高學(xué)歷人群規(guī)模最大的省份是廣東和江蘇，分別占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)內(nèi)流動中高學(xué)歷人群的16.8%和15%；2010年調(diào)整為廣東和山東，占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)內(nèi)流動中高學(xué)歷人群的17.8%和16.5%，表明山東省對省內(nèi)中高學(xué)歷流動人口的吸引力顯著增強(qiáng)。從各地區(qū)省(市)外流入人口看，廣東和北京是省(市)外流入中高學(xué)歷人群規(guī)模最大的省(市)，但占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)外流入中高學(xué)歷人群的比例則從2000年的41.1%、14.5%,調(diào)整為2010年的31.8%、16.2%。同時(shí)，從各地區(qū)中高學(xué)歷流動人口占該地區(qū)流動人口的比重看，北京、天津、上海市內(nèi)流動人口中高學(xué)歷占比都居主體，北京、河北、山東和上海對省(市)外流入的中高學(xué)歷群體吸引力也較強(qiáng)?？傮w來看，中高學(xué)歷人群主要集聚在環(huán)渤海和直轄市地區(qū)，這一定程度上反映出當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向相較沿海中部和南部地區(qū)更趨高端化。

表5　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動人口中高學(xué)歷人群占比變化

2.2流動時(shí)間

表6　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動人口居

2.2.1流入地停留時(shí)間縮短

結(jié)合表6的統(tǒng)計(jì)情況可見，2000年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口在流入地5年以上的人口數(shù)量為3 949萬人，占該地區(qū)該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的85.5%，總體穩(wěn)定性較高。但據(jù)六普統(tǒng)計(jì)顯示，離開戶口登記地5年以上且目前在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的流動人口數(shù)量為4 186萬人，占該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)總?cè)藬?shù)的28.8%，比例大幅下降，考慮在此期間的流動性，實(shí)際在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居住5年以上的比例則可能更低。

2.2.2各地區(qū)居住時(shí)間差異顯著

從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各省(市)流動人口居住5年以上人口變化情況看，北京、上海、廣東、浙江有顯著提升，河北、遼寧、江蘇、山東則不同程度減少，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)吸引力和人居環(huán)境都有較大關(guān)系。從橫向?qū)Ρ葋砜矗?010年離開戶籍地5年以上且目前在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的，上海占37.4%居首位，其次分別是北京、福建。從省(市)內(nèi)流動和省(市)外流入人群的居住穩(wěn)定性看，2010年，離開戶籍地5年以上且在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)內(nèi)流動的群體，比省(市)外流入該地區(qū)的多707萬人，總體居住穩(wěn)定性更強(qiáng)。

2.3流動原因

2.3.1經(jīng)濟(jì)型流動成為主體

進(jìn)入21世紀(jì)以來的10年是中國經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展時(shí)期，人口流動的原因不斷復(fù)雜和多元。為便于統(tǒng)計(jì)分析，將流動人口的原因分為兩類：一類是經(jīng)濟(jì)型流動，包括務(wù)工經(jīng)商、工作調(diào)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因而流動的人；另一類是社會型流動，包括隨遷家屬、投親靠友、拆遷搬家、寄掛戶口、婚姻嫁娶等原因而流動的人。從六普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)型流動人口占全部流動人口的68.6%，而社會型流動人口則居從屬地位，表明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是流動的主要原因。其中，務(wù)工經(jīng)商的群體占總流動人口的56.8%，因工作調(diào)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)原因而流動的比例則較低。社會型流動人口中，隨遷家屬的比例最高，占總流動人口的12.3%，表明流動呈現(xiàn)出一定家庭化態(tài)勢，其他流動原因的比例則相對較低。

2.3.2省(市)外流入以經(jīng)濟(jì)型原因居多，省(市)內(nèi)流動以社會型流動居多

以六普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跨省(市)流動人口因經(jīng)濟(jì)型流動的人口，占全國的跨省(市)流動人口該原因流動的83.2%，表明全國經(jīng)濟(jì)型流動群體基本集聚在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。從各地區(qū)流動原因看(表7)，省(市)外流入的人口中，經(jīng)濟(jì)型原因占據(jù)主體，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各省(市)該項(xiàng)比例均達(dá)到2/3以上，其中以廣東省(90.1%)最高。省(市)內(nèi)流動的人口中，北京、天津、遼寧、上海的社會型流動比例相對較高，其他省(市)經(jīng)濟(jì)型流動略占多數(shù)，總體表明省(市)內(nèi)流動的經(jīng)濟(jì)型原因更為弱化，人口就業(yè)以本地化為主。

表7　2010年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動原因占比情況

3流動人口空間遷移形態(tài)分析

3.1總體空間遷移態(tài)勢

3.1.1跨省(市)流動人口更多集中于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

從全國人口遷移區(qū)域格局變化看，21世紀(jì)之前，全國東、中、西地帶的遷出人口比例大致相當(dāng)，各占三成多，但到了21世紀(jì)，中部和西部地區(qū)成為人口主要的遷出地區(qū)，大部分人口遷往沿海地區(qū)。從2000年和2010年兩次人口普查數(shù)據(jù)看(表8)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)外流入人口占全國跨省流動人口的比例上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)，2010年達(dá)80.7%。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)外流入人口占戶籍人口比重也顯著上升，從2000年的7.2%上升到2010年的14.2%，增長了7個(gè)百分點(diǎn)；而國內(nèi)其他地區(qū)省(市)外遷入人口占當(dāng)?shù)貞艏丝诒戎貎H增0.8個(gè)百分點(diǎn)。

表8　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和其他地區(qū)流動人口增長變動情況

注：表中“省(市)外流入”包括區(qū)域內(nèi)各省(市)的省際流動人口。

3.1.2流動方向主要由其他地區(qū)遷入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和環(huán)境承載力都有明顯差異，因此，人口流向也相應(yīng)表現(xiàn)出很大不同。本研究把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和其他地區(qū)分別作為一個(gè)單元整體，從兩大區(qū)域間人口流動情況可以看出(表9)，其他地區(qū)的流動人口中有79.1%流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，占沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跨省(市)流動人口的84.4%，其他地區(qū)僅有20.9%是在區(qū)域內(nèi)流動；而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的流動人口中有68.8%是在內(nèi)部流動，占該區(qū)域省(市)外流入人口的15.6%，另外有31.2%流向國內(nèi)其他地區(qū)。由此可見，中國跨省(市)流動的人口主要流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，且主體是國內(nèi)其他區(qū)域向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這也進(jìn)一步表明，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)因素是人口流動的主要原因。

表9　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及其他地區(qū)人口流動矩陣

注：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部流動主要是跨省(市)流動的人口。

3.2各省(市)空間流向特征

3.2.1流入沿海發(fā)達(dá)省(市)人口主要來源于中部地區(qū)

從2000年和2010年沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口的來源地分析(表10)，排在前位的大部分是中國中部地區(qū)的省份。從來源地變化看，安徽和河南兩省是流出大省，這與兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低但勞動力富余，且與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地緣相近有較大關(guān)系。而來源于四川、湖南、江西、江西、江蘇、浙江等省的流動人口則呈現(xiàn)下降趨勢。

表10　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流入人口的主要來源省(市)

3.2.2各省(市)外來流動人口以鄰近省(市)流動為主

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各省(市)的流動人口主要來源于鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的省份，且近10年來源地的結(jié)構(gòu)變動不大(表11)。這一結(jié)果表明，一方面，流動人口傾向于到經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，尋覓更多的生存機(jī)會；另一方面，流動的空間距離是跨區(qū)域流動的重要因素，這與流動成本等因素都有密切聯(lián)系。

表11　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)10省(市)流動人口前10位來源地變動情況表

續(xù)表11

圖1　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化水平變化Fig.1　Changes of urbanization level of coastal developed areas

4流動人口趨勢研判

4.1流動人口總體增速將有所減緩

目前,有關(guān)流動人口規(guī)模預(yù)測還沒有較為成熟的模型和方法，由于流動因素的復(fù)雜性和詳細(xì)數(shù)據(jù)的局限，本研究以省(市)外流入人口為重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測。據(jù)六普數(shù)據(jù)顯示，在浙江省的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省(市)外流入人群中有84.1%是農(nóng)村戶籍人口，這種農(nóng)村人口跨省(市)遷入到城市區(qū)域成為未來流動人口規(guī)模增長的主體。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)2005年到2012年的城市化水平變化趨勢看(圖1)，基本保持每年遞增1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，2012年達(dá)62.3%，比全國高9.7個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合世界城市化發(fā)展規(guī)律，沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入城市化發(fā)展的中后期階段，進(jìn)入70%以后，城市化水平增速將相比中前期階段有所緩減[17]，城市人口流入規(guī)模將會有逐步減少并進(jìn)入規(guī)模上限?；谶@一判斷，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)未來凈流入人口增長規(guī)模雖將繼續(xù)增大，但增速幅度會比進(jìn)入21世紀(jì)以來的頭10年有所降低，預(yù)計(jì)在2020年左右流動人口增速將形成轉(zhuǎn)折變化。

4.2流動人口的分布格局將從“極化”轉(zhuǎn)為“多元化”

從目前集聚態(tài)勢看，流動人口遷移區(qū)域仍主要為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是隨著一些省(市)發(fā)展階段的提升，以及環(huán)境承載力的影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已接近飽和狀態(tài)，某種程度上將限制人口的進(jìn)一步流入，一些特大城市已經(jīng)開始制定一些流入“門檻”，原有的“極化”趨勢將不斷弱化，流動人口分布可能將從過去幾個(gè)省(市)集聚轉(zhuǎn)向遷往東部沿海更廣泛的區(qū)域。特別是在國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)開始實(shí)施以調(diào)結(jié)構(gòu)為主體導(dǎo)向的政策，流動人口將在區(qū)域政策的導(dǎo)向下更多地流向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，以及一些資源承載力更強(qiáng)的區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合中西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)水平的提升，對人力資源的需求量將進(jìn)一步提高，流動人口的集聚趨勢也將有所增強(qiáng)。因此，從全國流動人口的分布格局看，將從向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”集聚態(tài)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)地區(qū)“多元化”趨勢。

4.3技術(shù)型和創(chuàng)新型流動人口集聚將更為顯著

隨著教育普及及教育質(zhì)量的提高，中國居民總體受教育程度不斷提高，尤其是各類職業(yè)培訓(xùn)的增強(qiáng)，就業(yè)素質(zhì)和技能水平總體也將上升。高技能和高學(xué)歷的人群，一般更傾向于集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、競爭較強(qiáng)的環(huán)境，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無疑將成為主要集聚地。從另一個(gè)角度看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大部分已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，有些已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將溢出一定規(guī)模的低素質(zhì)就業(yè)人群，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將不斷減少，客觀的低端勞動力需求將有所減少。而伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技能型和創(chuàng)新型人才的需求還將繼續(xù)擴(kuò)大。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些省(市)，如上海、北京、廣東等已經(jīng)逐步實(shí)施與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)需求相匹配的人口需求政策，特別是結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化的戶籍政策改革導(dǎo)向，實(shí)施居住證和積分制的“門檻”政策，具有較高文化素質(zhì)的流動人口更容易跨過“門檻”落戶定居，這種集聚趨勢將更為顯著。

4.4未來實(shí)際承載的流動人口規(guī)模依然龐大

如前所述，盡管流動人口凈流入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的態(tài)勢將有所減緩，但是從絕對規(guī)?？?，總體服務(wù)和管理的流動人口規(guī)模仍然較大。一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍地區(qū)，人口流動程度也會相應(yīng)活躍，仍是吸納流動人口的中心之一；另一方面，影響區(qū)域內(nèi)外人口遷移流動的一些制度性障礙和關(guān)鍵性掣肘將逐步被打破，城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)一的勞動力市場將逐步建立，城市公共服務(wù)配套水平和社會保障水平也將不斷完善，人口遷移流動還將保持一定時(shí)間的活躍，對城市基礎(chǔ)設(shè)施供給和社會管理帶來巨大考驗(yàn)。

5結(jié)語

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是近10年全國流動人口增長最快的區(qū)域，由于地緣相鄰、人文相近、流動成本低等原因，省(市)內(nèi)流動人口規(guī)模相對提高更快，但主要人口流入地流入趨勢變緩。跨省(市)流動人口更多集中于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，主要由其他地區(qū)遷入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，且流入沿海發(fā)達(dá)省(市)人口主要來源于中部地區(qū)。流動人口的受教育程度總體以低學(xué)歷為主，反映出沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的要求；同時(shí)，需求低素質(zhì)勞動力的區(qū)域主要分布在沿海中部和南部省份；而中高學(xué)歷群體主要集聚在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為高端化的環(huán)渤海和直轄市地區(qū)。流動人口在流入地停留時(shí)間縮短，各地區(qū)居住時(shí)間差異顯著，北京、上海、廣東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的停留時(shí)間有明顯增加。從流動類型看，省(市)外流入以經(jīng)濟(jì)型原因居多，省(市)內(nèi)流動以社會型流動居多。

基于近10年發(fā)展趨勢進(jìn)行初步判斷，流動人口總體增速將有所減緩，并將從向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”集聚態(tài)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)地區(qū)“多元化”趨勢。在此過程中，技術(shù)型和創(chuàng)新型流動人口集聚將更為顯著，盡管流動人口凈流入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的態(tài)勢將有所減緩，但是從絕對規(guī)?？?，總體服務(wù)和管理的流動人口規(guī)模仍然較大。因此，建議加快制定有利于人口梯度轉(zhuǎn)移的落戶政策，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)社會管理水平，使得流動人口在城市的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有所依托，形成人口、就業(yè)、保障一體化的社會管理機(jī)制，促進(jìn)流動人口在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)能有更好的融入和發(fā)展。

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Research on spatial feature and trend of floating population in coastal developed areas-Based on data analyses on the fifth and sixth population cencus

WANG Lin, ZHOU Shifeng

(Department of Regional Development, Zhejiang Provincial Development Planning and Research Institute,Hangzhou 310012, China)

Abstract:There is a close relationship between population flow and regional agglomeration economies. With the rapid development of urbanization, most floating population concentrated in the coastal developed areas. By analyzing the scope, structure and flow direction of floating population base on the survey data from the fifth and sixth census, the main feature, spatial distribution and influencing factors of the floating population were found out. As a conclusion, some strategies, such as improving the rationality of population flowing and promoting the human-centered urbanization should be implemented.

Keywords:population flow; population scope; poplation structure; spatial distribution; trend

中圖分類號:C924.2; K901

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1671-8798(2016)02-0087-10

作者簡介:王琳(1981—)，女，浙江省寧波人，高級工程師，碩士，主要從事城市化和區(qū)域規(guī)劃研究。

基金項(xiàng)目:國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(13BRK017)；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(51578507)；浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY15E080024)；浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(16NDJC203YB)

收稿日期:2015-09-02

doi:10.3969/j.issn.1671-8798.2016.02.002