公路運輸計重收費制度治超的成效研究

馬俊杰

東?？h超限檢測站，江蘇　東海222300

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公路運輸計重收費制度治超的成效研究

馬俊杰

東?？h超限檢測站，江蘇東海222300

摘要:當(dāng)前，在我國的公路運輸中，車輛的超限超載問題十分嚴重，管理部門在綜合利用了多種治理方式與治理手段之后都不見明顯成效。在這種情況下，計重收費制度順勢而生，并被公認是最有效的治超經(jīng)濟手段。本文將從經(jīng)濟角度就公路運輸計重收費制度在治超中的成效，進行了詳細的分析。

關(guān)鍵詞:公路運輸;計重收費;治超;成效

為有效解決公路發(fā)展滯后、建設(shè)資金缺乏等問題，我國從上世紀末開始實施“收費還貸，貸款修路”的政策，該政策在促進公路事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重大積極作用，使公路建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路貨物運輸量也快速攀升，這就使得貨運車輛的數(shù)量也日益增加，導(dǎo)致車輛的超載超限問題非常嚴重。

一、計重收費促使運輸價格回歸合理

計重收費制度可從根本上解決貨車的超載超限問題，從而促使貨運價格更加合理。在計重收費制度下，對貨車收取通行費時，不再以車型為收費依據(jù)，假如貨車能合法裝載的話，通行費就會大大降低，如果違規(guī)超載的話，通行費就會大幅增加。通常情況下，通行費在貨車運輸總支出中占很大分量，通過計重收費制度對通行費貨車運輸價格產(chǎn)生的影響作用時較為顯著的。以某省的某型號的一汽柴油貨車為例，對計重收費對市場運輸價格產(chǎn)生的影響作用，分析如下。

表1　某省貨運汽車計重收費計費標(biāo)準(zhǔn)

表2　一汽某型號貨車技術(shù)數(shù)據(jù)

從表2我們可以看出，該貨車的核定質(zhì)量是18.3噸，裝備重量是12.5噸，依據(jù)以往的收費標(biāo)準(zhǔn)，其在五類車的范疇內(nèi)，不管超載與否、裝載多少，其每公里都需要支付1.85元的通行費，推行計重收費制度之后，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)其是一輛后八前四的四軸車，最高承重是32噸。依據(jù)表1中的計費標(biāo)準(zhǔn)，其滿限裝載時(車貨重量為32噸時，雖算超載但不算超限)，通行費的費率是1.636元/公里，比傳統(tǒng)收費標(biāo)準(zhǔn)下降了大概11.6%。在現(xiàn)實中我們知道出現(xiàn)超載超限現(xiàn)象的根本原因，是有利可圖，因此才屢禁不止。而推行的計重收費適用不同裝載量貨車的通行費征收標(biāo)準(zhǔn)。如果貨車的承載量不斷增加的情況下，其通行費也會隨著加速增長，從而造成運輸成本的成倍提高，這也傳統(tǒng)收費標(biāo)準(zhǔn)背景下的情況完全不同。這也是依照不同車型實施不同收費標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點所在。一直以來，很多貨運公司都是借助價格戰(zhàn)來拓展業(yè)務(wù)的，而低價通常都是以超載超限運輸?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)的。計重收費制度的推行可從根源上約束這種不正常的現(xiàn)象，對運輸市場價格有較為顯著的影響。因此，從經(jīng)濟收益方面考慮，運輸企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟利益，往往會全面分析影響單位貨物的通行費情況，以最有利于自己的方式來組織運輸活動，從而從根源上降低了超載超限行為的出現(xiàn)，最終明顯提高了治超成效。

二、計重收費促使多種效益重新分配

一直以來，由于貨運車輛的超載超限問題大大降低了公路的運營效益，并且還嚴重降低了社會效益，帶來了很多社會問題。在計重收費制度實施后，有效地從源頭上降低了超載超限狀況的發(fā)生率，使得公路運輸?shù)纳鐣c經(jīng)濟效益得以更合理地重新分配。

(一)經(jīng)濟效益

推行計重收費之后，公路經(jīng)濟效益的提高主要體現(xiàn)在以下幾點:①直接效益。在實施計重收費制定后，依據(jù)“超載超限多交費、正常重量少繳費”的原則，不僅超載超限車輛會成為公路增收的對象，而且由于收費標(biāo)準(zhǔn)與之前相比更為公平，因此也會吸引一些輕載車及空載車走高速公路，從而增加了公路收費機構(gòu)的收入。②間接收入。在推行了計重收費制度后，大幅降低了惡意超載現(xiàn)象，有利于公路使用年限的延長，還大幅降低了公路養(yǎng)護資金投入，這屬于間接經(jīng)濟效益。

(二)社會效益

推行計重收費制度之后，獲得的社會效益，主要體現(xiàn)在以下幾點:①降低了對公路的損害程度。超限超載車輛對橋梁與公路帶來了嚴重的損害，并縮短了橋梁及公路路面的使用年限。而計重收費約束了車輛的超載超限行為，有利于公路使用期限的延長。②降低了交通事故數(shù)量。超限超載的車輛會嚴重降低車輛的性能，不僅縮短了車輛壽命，而且還降低行車安全等級，極易引發(fā)重大交通事故。而計重收費推行后約束了車輛的運行狀況，提高了行車的安全性，在挽回社會效益上發(fā)揮著積極作用。③加速了公路建設(shè)步伐。依據(jù)傳統(tǒng)的公路收費政策，依照核定重量對車輛進行收費，這就使得超限超載車輛大批量出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的國家規(guī)費流失，不利于功率建設(shè)資金的有效籌集。而推行計重收費后，完善了原收費制度中的漏洞與缺點，使國家規(guī)費被大量挽回，為公路建設(shè)籌集資金活動的順利開展創(chuàng)造了條件，從而加速了公路建設(shè)的進程。

總之，計重收費是一種先進的、更合理的收費制度，其依據(jù)各種型號的貨車制定與之相適應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵正常運載、懲處超限問題，有效引導(dǎo)貨運企業(yè)自覺遵守運輸制度。這不僅使得貨運市場價格更加合理化，而且還促使經(jīng)濟效益與社會效益得以重新、科學(xué)分配，最終有效提高了治超成效。

［參考文獻］

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中圖分類號:F542

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0159-01