協(xié)同優(yōu)勢、協(xié)同惰性與教師教育協(xié)同治理

張群梅

摘要：教師教育自身所具有的協(xié)同性特征應(yīng)使其更具協(xié)同優(yōu)勢，但由于協(xié)同惰性存在，時常造成高成本下的低效率。教師教育的公共物品性質(zhì)，需要將協(xié)同與治理并重，以治理促協(xié)同，來克服協(xié)同惰性，從而發(fā)揮教師教育的協(xié)同優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：教師教育;協(xié)同優(yōu)勢;協(xié)同惰性;協(xié)同治理

中圖分類號：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）41-0030-02

協(xié)同可以帶來個體所無法產(chǎn)生的優(yōu)勢，但受某些因素影響，常會存在協(xié)同惰性，從而阻礙協(xié)同優(yōu)勢的發(fā)揮。教師教育自身的協(xié)同性特征，應(yīng)使其較其他契約性協(xié)同更具優(yōu)勢，但現(xiàn)實(shí)中，教師教育常處于一種自上而下的單向化管理狀態(tài)，各方自行其事而缺乏協(xié)同，結(jié)果造成供給與需求不相符，形成了高成本下的低效率，即協(xié)同惰性。為了克服協(xié)同惰性，實(shí)現(xiàn)教師教育的協(xié)同優(yōu)勢，需要在關(guān)注協(xié)同的同時，更關(guān)注治理的主導(dǎo)作用，以治理促協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)教師整體素質(zhì)的提升。

一、教師教育中的協(xié)同優(yōu)勢

“協(xié)同優(yōu)勢”一詞產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代的西方，最初主要應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域的分析，隨著研究進(jìn)展，協(xié)同優(yōu)勢理論逐漸形成，并跳出單純企業(yè)分析的局限，成為包括公共事務(wù)在內(nèi)的諸多協(xié)作問題的分析范式。胡克斯?jié)h姆認(rèn)為，當(dāng)協(xié)同各方達(dá)成某種創(chuàng)造性結(jié)果或某一目標(biāo)時，便達(dá)成了“協(xié)同優(yōu)勢”，這一成果或目標(biāo)是各參與方憑借一己之力無法實(shí)現(xiàn)的。[1]協(xié)同的優(yōu)勢在于增值，即通過聯(lián)合以獲得價值增加。

“教師教育”的理解有狹義和廣義之分，狹義上的教師教育側(cè)重于對象理解，是指對教師群體所進(jìn)行的教育，即教師的職后教育;廣義上的教師教育則側(cè)重于職業(yè)理解，是指從事教師這一職業(yè)所需要接受的教育，包括職前培養(yǎng)與職后教育。其實(shí)，無論廣義還是狹義的教師教育，都存在著三個主體，即教育行政部門、教師教育機(jī)構(gòu)及教師個體。教育行政部門負(fù)責(zé)宏觀層面的教育管理問題，即制定政策與行為監(jiān)管;教師教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中觀層面的教育實(shí)施問題，即課程設(shè)置與行為實(shí)施;教師個體則負(fù)責(zé)微觀層面的教育內(nèi)化問題，即知識接收與實(shí)踐轉(zhuǎn)化。三個主體間自動形成了一種不可分割的協(xié)作關(guān)系，都以培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的教師為共同目標(biāo)，而且這種協(xié)作從主體的主觀性來講并不存在著契約性約束，缺任何一方都無法完成這個目標(biāo)。教育具有社會性和私人性雙重特征，對于教育行政管理部門，教師素質(zhì)的高低關(guān)乎整個國民素質(zhì)的高低，為提高教師素質(zhì)所進(jìn)行的教師教育勢在必行;對于教師教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師不僅是其職責(zé)所在，也是其生存所依;對于教師個體，成為一個高素質(zhì)、高能力的教師是其最大期許。三方各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為提高教師素質(zhì)而努力，特別是在職后培訓(xùn)方面，越來越多的中小學(xué)教師有了參加培訓(xùn)的機(jī)會，其專業(yè)素質(zhì)有了較大提升。

二、教師教育中的協(xié)同惰性

協(xié)同優(yōu)勢理論在強(qiáng)調(diào)協(xié)同優(yōu)勢時，也提出了“協(xié)同惰性”概念。協(xié)同惰性（collaborative inertia）指的是協(xié)同行為并未取得任何比較顯著的績效成果，取得成果的效率過于低下或者為取得成功所付出的代價過大。[2]協(xié)同優(yōu)勢代表的是由協(xié)同所形成的潛在利益，即超越單個組織能力范圍的產(chǎn)出;協(xié)同惰性所代表的卻是由協(xié)同所存在的微弱、緩慢和困難的進(jìn)展，而這恰是實(shí)際中最有可能發(fā)生的情況。[3]

實(shí)踐中，理想中的優(yōu)勢因協(xié)同惰性的存在而使教師教育在某些方面處于高成本與低績效狀態(tài)，且這種惰性常被人們想當(dāng)然地忽略。有研究者曾指出，當(dāng)前我國教師教育面臨的核心問題是培養(yǎng)的教師質(zhì)量較低，表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)單一，能力素養(yǎng)較低，發(fā)展后勁不足。[4]以教師職后教育為例，來透視協(xié)同惰性的影響。為了提升教師的專業(yè)化素質(zhì)，教育行政部門要求包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)在內(nèi)的所有教師都要進(jìn)行繼續(xù)教育，并且將教師繼續(xù)教育納入了年終考評與職稱晉升的必備條件之列。每年，大量的中小學(xué)教師到高校去接受再教育，大量的高校教師通過不同形式進(jìn)行著公共的和專業(yè)的再培訓(xùn)。教育機(jī)構(gòu)提供的繼續(xù)教育培訓(xùn)，在許多受教育的教師看來，所培訓(xùn)的內(nèi)容有許多并不是自己所需要的，但為了完成繼續(xù)教育任務(wù)，不得不耗費(fèi)時間、精力來完成它。久而久之，教師對繼續(xù)教育的進(jìn)行會有一種排斥心態(tài)，最終的結(jié)果是提升教師的專業(yè)化素質(zhì)之目標(biāo)并沒有真正達(dá)到，許多努力都流于形式。這種情況在中小學(xué)教師培訓(xùn)中存在，在高校教師培訓(xùn)中更加突出。在高校教師繼續(xù)教育中，分公共課和專業(yè)課兩種學(xué)分。從公共課的培訓(xùn)內(nèi)容來看，大多都不符合高校教師的真正需求，對于他們來講，那些常識性培訓(xùn)內(nèi)容早已掌握。而專業(yè)培訓(xùn)上，由于專業(yè)不同，就由教師自行安排。其實(shí)專業(yè)培訓(xùn)對于高校教師來講，才是他們真正所需要的，他們需要到名校去進(jìn)行專業(yè)研修、訪學(xué)，但這些往往不能實(shí)現(xiàn)。這種高投入、低產(chǎn)出的狀態(tài)正體現(xiàn)了教師教育中協(xié)同惰性的存在。

三、治理中的協(xié)同：克服教師教育協(xié)同惰性的重要路徑

教師教育治理是指教師教育主管部門基于善治需要，在尊重教育發(fā)展規(guī)律前提下，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)處理各主體、各要素之間復(fù)雜關(guān)系的過程。具有公共政策性質(zhì)的教師教育與協(xié)同優(yōu)勢、協(xié)同惰性相聯(lián)系時，教師教育中的“治理”便與“協(xié)同”聯(lián)系了起來，成為克服協(xié)同惰性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同優(yōu)勢的重要路徑。

教師教育出現(xiàn)協(xié)同惰性的根源，在于協(xié)作各方信息不明、供求不符，三個主體間缺乏有效的互動與交流。如在中小學(xué)教師職后培訓(xùn)過程中，對教育行政部門來講，承擔(dān)著安排教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的任務(wù);對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，承擔(dān)著具體培訓(xùn)行為實(shí)施的任務(wù)，當(dāng)然，這種培訓(xùn)要與本機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師資與培訓(xùn)能力相結(jié)合;對教師個人來講，根據(jù)自己的實(shí)際需求在教育行政部門的安排下到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育。如果說教師個人所在的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容正好與教師個人需求相符，那么，就做到了三方合作中的供需一致，其結(jié)果必然最優(yōu)。而在現(xiàn)實(shí)中，三方雖然處于合作狀態(tài)，但各方的信息對其他兩方來講，并不透明。教育行政部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教師個體的真實(shí)需求并不知悉，只是按部就班地甚至有些相當(dāng)然地認(rèn)為教師個體需要什么來開設(shè)相對應(yīng)的課程;教師個體對教育培訓(xùn)的總體計(jì)劃、開設(shè)情況特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資能力并不清楚，而且沒有自我選擇的權(quán)力和能力;教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教育行政部門之間常處于上令下行的官方關(guān)系，并以完成行政部門所布置的任務(wù)以獲得名譽(yù)嘉獎和資金酬勞為具體目標(biāo)。

要做到協(xié)作各方信息明確、供求相符，就需要建立協(xié)作與治理并重的教師教育協(xié)作治理模式。協(xié)作需要各方平等參與，治理則需要教育行政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體來講，需要從以下幾點(diǎn)來構(gòu)建：首先，建立以教育行政部門為主導(dǎo)的多主體協(xié)同體系。在三方合作中，教育行政部門應(yīng)是整個治理過程的最重要主體，起著主導(dǎo)作用，對其他兩方進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和資源分配。其次，建立多目標(biāo)協(xié)同性統(tǒng)一的目標(biāo)體系。雖然教師教育的總目標(biāo)與協(xié)作各方的具體目標(biāo)在理論上并不沖突，但在具體工作開展時，會有諸多次級目標(biāo)出現(xiàn)，甚至有的會影響到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要使各個次級目標(biāo)與總目標(biāo)在協(xié)同過程中趨向一致，從而實(shí)現(xiàn)次級目標(biāo)基礎(chǔ)上的總目標(biāo)。第三，建立多機(jī)構(gòu)協(xié)同性職能設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系。教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行為實(shí)施之功能，所以，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)在職能上盡量避免重復(fù)性，以多樣性的協(xié)同性的機(jī)構(gòu)設(shè)置來滿足教師個體的多樣需求。第四，建立多課程協(xié)同性開設(shè)的課程體系。要滿足教師個體的多樣需求，除了機(jī)構(gòu)多樣性和協(xié)同性，還必須對開設(shè)的課程進(jìn)行協(xié)同性規(guī)劃，以課程的多樣和協(xié)同來避免教師教育中的重復(fù)培訓(xùn)問題。第五，建立多主體協(xié)同性參與的教師教育信息采集體系與效果評估體系。只有清楚了教師個體的需求與教育機(jī)構(gòu)的供給，才能根據(jù)供求來安排教師教育的機(jī)構(gòu)、課程，也才能對教師教育的效果進(jìn)行客觀公正的評估。而需求、供給以及受教育者的反饋都需要大量的信息來支撐，所以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立教師教育信息采集體系、效果評估體系，讓各方都能利用信息資源來進(jìn)行有效選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]Huxham. Chris.Pursuing Collaborative Advantage[J].Journal of Operational Research Society，1993，44（6）.

[2]鹿斌，金太軍.協(xié)同惰性：集體行動困境分析的新視角[J].社會科學(xué)研究，2015，（4）.

[3]田培杰.協(xié)同治理：理論研究框架與分析模型[D].上海交通大學(xué)，2013.

[4]李森，崔友興.論教師教育治理體系現(xiàn)代化[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（5）.

Synergy，Synergy and Governance of Teacher Education

ZHANG Qun-mei

（Marx School of Henan University，Kaifeng，Henan 475001，China）

Abstract：teacher education has its own characteristics of synergy should make it more synergy，but due to the existence of synergy inertia，often resulting in low efficiency of high cost. The nature of public goods of teacher education needs to pay equal attention to both synergy and governance in order to promote synergy，to overcome the synergy inertia，so as to give full play to the synergy advantages of teacher education.

Key words：teacher education;synergy advantage;collaborative inertia;collaborative governance