成人高校教育邊緣化問(wèn)題及對(duì)策

林勃

[摘 要] 當(dāng)今社會(huì)處于信息時(shí)代，知識(shí)需求呈現(xiàn)多樣化，教育事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著普通高校的不斷擴(kuò)招和職業(yè)教育的不斷發(fā)展，成人高校教育生源逐步萎縮，人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)脫軌，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出，教育師資匱乏，教學(xué)設(shè)施落后，社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越低，呈現(xiàn)出邊緣化趨勢(shì)。面對(duì)這種情況，成人高校教育教學(xué)工作者需要樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和課程體系，通過(guò)實(shí)施學(xué)分制管理，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

[關(guān)鍵詞] 成人高校教育；邊緣化；特征；對(duì)策

一、成人高校教育邊緣化趨勢(shì)的表現(xiàn)特征

成人高校教育作為成人教育的最高階段，是現(xiàn)代高校教育體系的重要組成部分。隨著我國(guó)教育體制改革的推進(jìn)，普通高校不斷擴(kuò)招，職業(yè)教育不斷發(fā)展，成人高校教育呈現(xiàn)出邊緣化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）教育生源逐步萎縮，學(xué)生資質(zhì)參差不齊

1999年以來(lái)，由于普通高校的擴(kuò)招以及職業(yè)教育的發(fā)展，成人高校的生源數(shù)量急劇下降。生源銳減，導(dǎo)致招生問(wèn)題矛盾相當(dāng)突出。成人高校為了招到學(xué)生而“饑不擇食”，不惜降低招生門(mén)檻。此舉雖然在一定程度上解決了生源數(shù)量問(wèn)題，但招收入學(xué)的學(xué)生資質(zhì)參差不齊，給教學(xué)帶來(lái)了不少困難。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)脫軌，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出

新時(shí)期，成人高校教育雖然進(jìn)行了一些改革，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容仍然大部分照搬普通高等教育來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有根據(jù)成人學(xué)習(xí)的目標(biāo)和市場(chǎng)專業(yè)需求的實(shí)際來(lái)培養(yǎng)人才，未能真正達(dá)到“學(xué)有所用”，與市場(chǎng)需求接軌。學(xué)生畢業(yè)后在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)率相對(duì)較低。

（三）教育師資匱乏，教學(xué)設(shè)施落后

成人高校教育的師資配備要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特性。教師必須具備扎實(shí)的專業(yè)理論和深厚的知識(shí)素養(yǎng)。然而在一些高校，成人教育卻成為“創(chuàng)收”途徑：一間辦公室，幾張辦公桌，掛上某高校的函授站牌子，臨時(shí)請(qǐng)來(lái)講課老師，就盲目地辦班招生。沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，嚴(yán)重影響了成人高校教育的辦學(xué)質(zhì)量。有的成人高校師資來(lái)自普通高校的畢業(yè)生，雖然理論知識(shí)相對(duì)扎實(shí)，但在教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。另外，教學(xué)設(shè)備配置不全、老化、落后等因素也從一定層面上影響了教學(xué)進(jìn)程和質(zhì)量。

（四）社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越低

成人高校主要是指廣播電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、函授大學(xué)等，在國(guó)民教育體系中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)人員為提高自身素質(zhì)，進(jìn)入這些高校進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)。但從1999年起，我國(guó)全日制普通高校逐年擴(kuò)招，接受全面、系統(tǒng)、更高層次知識(shí)教育的意識(shí)在全社會(huì)逐步形成?，F(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值取向是“學(xué)而優(yōu)則職位高，學(xué)而優(yōu)則薪水厚”，家長(zhǎng)對(duì)自己的孩子寄以更高的期望，以考取全日制高校為目標(biāo)。報(bào)考成人高校的人越來(lái)越少，成人高校教育的社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越低，整體發(fā)展趨于邊緣化。

二、改變成人高校教育邊緣化問(wèn)題的對(duì)策

要想改變成人高校教育發(fā)展面臨的邊緣化問(wèn)題，需要政府和學(xué)校的共同努力。在政府層面，針對(duì)成人教育的特點(diǎn)，從政策方面給予支持，進(jìn)一步放開(kāi)本科計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在對(duì)成人教育辦學(xué)工作質(zhì)量的監(jiān)管上。在成人高校層面，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)理念

傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。要使成人高校教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，教育工作者必須樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)理念。目前，國(guó)家正在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上開(kāi)辦國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，建設(shè)沒(méi)有“圍墻”的開(kāi)放性成人高等教育學(xué)校，讓接受終身教育在社會(huì)成為一種風(fēng)氣、一種共識(shí)，引導(dǎo)更多的社會(huì)各行各業(yè)人士進(jìn)入成人高校，接受高等教育。

進(jìn)一步明確教育的目標(biāo)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，成人高等教育已經(jīng)成為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要教育措施，被納入整個(gè)國(guó)民教育體系中。成人教育面對(duì)這些發(fā)展變化，需要進(jìn)一步明確教育的目標(biāo)。結(jié)合自身的特點(diǎn)，在函授、電大、夜大、短訓(xùn)、自考等各種辦學(xué)方式上按需施教，為成人學(xué)習(xí)提供個(gè)性化服務(wù)。以教育、培訓(xùn)社會(huì)各行各業(yè)實(shí)用型人才為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育逐步向終身教育轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)方法

根據(jù)成人教育具有的業(yè)余性、公共性、自學(xué)性等特點(diǎn)，采取多種形式的辦學(xué)方法。一是送教上門(mén)，走出去為社會(huì)相關(guān)行業(yè)專門(mén)辦班，開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)教育。二是主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)，為政府基層部門(mén)提供規(guī)?；呐嘤?xùn)教育。三是聯(lián)合辦學(xué)，承接或委托其他學(xué)校辦班。四是增設(shè)職業(yè)教育專業(yè)，有計(jì)劃地向職業(yè)教育學(xué)校輸送生源。在這方面，筆者介紹下汕頭廣播電視大學(xué)的幾點(diǎn)做法。汕頭廣播電視大學(xué)由市業(yè)余大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)合并組成，在改革過(guò)程中，學(xué)校主動(dòng)走出去，上門(mén)為平安保險(xiǎn)公司辦保險(xiǎn)專業(yè)教學(xué)。同時(shí)，與市主管部門(mén)配套，制訂千人基層干部教育計(jì)劃，有計(jì)劃地分批對(duì)長(zhǎng)期在基層工作無(wú)法接受高等教育的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)教育。取得市扶貧基金的支持，開(kāi)展扶貧教育，免費(fèi)資助一批城市外來(lái)務(wù)工人員接受高等教育。同時(shí)與職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)委托教學(xué)，使學(xué)生在接受職業(yè)教育同時(shí)接受高等教育。利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施，開(kāi)辦具有特色的職業(yè)教育，有意接受高等教育的學(xué)生可直接到學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍的建設(shè)是成人高校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高的成人教師隊(duì)伍，才能保證成人教育工作健康發(fā)展。建設(shè)成人高校教師隊(duì)伍，可以從以下四方面入手：一是穩(wěn)定發(fā)展一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)思想端正的教師；二是聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能高且熟悉成人教育特點(diǎn)的離退休教師；三是聘請(qǐng)社會(huì)上在專業(yè)教育方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且理論水平高的教師；四是聘用全日制高校教師，同時(shí)吸收高校畢業(yè)生，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地在教師隊(duì)伍中開(kāi)展培訓(xùn)。建立教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，不斷健全完善教師隊(duì)伍。

（四）完善專業(yè)設(shè)置和課程體系

專業(yè)設(shè)置應(yīng)以社會(huì)實(shí)際需要為前提，培養(yǎng)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)第一線應(yīng)用型人才。專業(yè)設(shè)置服從社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，理論教學(xué)以實(shí)踐為導(dǎo)向，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際應(yīng)用和操作能力，以達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)有所用的目標(biāo)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)建立自己的品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動(dòng)其他專業(yè)。建立品牌專業(yè)，是成人高校吸收生源、產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)的有力舉措。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)，完善課程體系，以品牌專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)其他專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，可以改善成人高校教育當(dāng)前面臨的邊緣化趨勢(shì)。

（五）實(shí)施學(xué)分制管理

接受成人高校教育的學(xué)員必須通過(guò)考試，被錄取后才能獲得學(xué)籍。當(dāng)前，成人高校教育實(shí)行學(xué)年制管理方式，即必須達(dá)到規(guī)定的修業(yè)年限，考核合格才能畢業(yè)。這種學(xué)習(xí)模式對(duì)于那些在規(guī)定年限內(nèi)因某種原因不能修完課程的學(xué)生來(lái)說(shuō)，缺乏必要的彈性。因此，成人高校應(yīng)該創(chuàng)新教學(xué)管理，將學(xué)年制改為學(xué)分制，學(xué)生修完學(xué)分可以提前畢業(yè)，對(duì)于那些因工作或其他因素欠課的學(xué)生則允許延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間。這樣的做法更符合成人高等教育自學(xué)性、業(yè)余性的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉琳.我國(guó)成人高等教育發(fā)展特征困境及其對(duì)策研究[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2010，（2）.

[2]胡扶功.中國(guó)成人高等教育招生考試?yán)碚撆c實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2006.

[3]杜以德.影響成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量的原因分析和對(duì)策思考[J].中國(guó)成人教育，1998，（7）.

責(zé)任編輯 張淑光