加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理的辦法探討

王月香

摘要：文章就我國企業(yè)住房公積金相關(guān)制度的由來及發(fā)展作了介紹，同時(shí)分析當(dāng)下我國企業(yè)住房公積金管理工作中存在的一些問題，并且深入探討了提高企業(yè)住房公積金管理質(zhì)量水平的策略，以期對我國企業(yè)住房公積金管理的改進(jìn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；住房公積金；管理方法；提高策略

近二十多年來，我國企業(yè)住房公積金制度由形成并逐漸走向成熟，住房公積金管理工作關(guān)系到員工的住房問題，值得重視和加大研究。本文闡述了我國企業(yè)住房公積金制度的發(fā)展歷史，明確了當(dāng)前管理中存在的問題，這樣才可以有效提升管理水平，進(jìn)而完善企業(yè)住房公積金管理工作。

一、我國企業(yè)住房公積金制度的由來及發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)末，我國在結(jié)合了德國合同住房儲(chǔ)蓄制度以及新加坡中央公積金制度等國家制度之后，開始試點(diǎn)住房公積金制度，主要試點(diǎn)的對象時(shí)國有的中型以及大型企業(yè)。不過一開始試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)住房公積金較為短缺，原因是剛剛才開始積累，而員工的人均工資比較低，大概只有幾十塊，按照繳存比例為工資的百分之五來計(jì)算的話，一個(gè)月也只有10來塊的公積金。故此，住房公積金的主要形式是采取住房建設(shè)貸款為主，而貸款的類型主要有單位建房貸款以及住房解困貸款等。經(jīng)過這些模式的處理極大減輕了住房供給問題，很大程度上使員工的住房條件得到改善。雖然一開始的試點(diǎn)效果不是很好，但是始終逐漸脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利分房制度，逐步向住房市場化前進(jìn)。

經(jīng)過這二十多年的不斷改革完善，我國的住房公積金管理制度已經(jīng)有了明顯提升，特別是在一些較為發(fā)達(dá)的城市，效果比較明顯。不過目前我國仍然處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，所以許多二、三線城市的眾多企業(yè)在相關(guān)制度上還存在很大的問題。

企業(yè)住房公積金的構(gòu)建以及完善工作，關(guān)系著企業(yè)員工的購房能力，直接影響著這些員工的日常生活，是一種住房貨幣化分配的策略。

二、目前我國企業(yè)住房公積金相關(guān)管理存在的問題

（一）一些企業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)

就我國當(dāng)前而言，許多企業(yè)在繳納員工住房公積金方面存在著一些問題，甚至很多企業(yè)根本沒有按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)為員工繳納住房公積金，甚至還有一部分的企業(yè)完全就沒有給員工繳納住房公積金。通常說來造成這種現(xiàn)象，主要有兩方面原因。第一個(gè)，相關(guān)的管理部門沒有做好宣傳工作，使得許多企業(yè)單位根本沒有清楚和認(rèn)識(shí)到企業(yè)必須要為員工繳納住房公積金，這是員工應(yīng)該享有的合法權(quán)益，也是身為一個(gè)企業(yè)必須履行的義務(wù)。第二個(gè)，正是由于相關(guān)監(jiān)管部門的宣傳以及執(zhí)法工作力度不夠，致使眾多的企業(yè)單位故意實(shí)施拖延或者推脫戰(zhàn)術(shù)，假裝不知道相關(guān)規(guī)定，所以故意不為員工繳納住房公積金。

（二）缺少規(guī)范化的公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國實(shí)行的住房公積金繳存比例規(guī)定為6%～12%，所繳存基數(shù)不可以多過當(dāng)?shù)仄骄べY的五倍。雖然說實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中，有許多的國有壟斷型行業(yè)以及一些效益比較好的企業(yè)單位為員工繳納的公積金已經(jīng)超過了12%這個(gè)比例，但是還是有許多效益不太好的企業(yè)單位或者說對住房公積金相關(guān)政策不夠認(rèn)識(shí)的企業(yè)單位只為員工繳納了不到6%的公積金。住房公積金成為了一種福利的存在，使得許多效益好的企業(yè)用其作為拉攏員工的手段，而并沒有真心把這個(gè)政策當(dāng)成是應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）相關(guān)監(jiān)管部門缺乏監(jiān)管力度

由于一些制度的不健全和不完善，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管部門的管理人員并沒有重視自身的工作，也沒有意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，所以根本沒認(rèn)真對待這項(xiàng)管理工作。一方面，相關(guān)的監(jiān)管部門沒有嚴(yán)格制定并落實(shí)管理制度，另一方面，管理人員在不健全的管理制度下更是敷衍工作，直接造成企業(yè)住房公積金的繳納和管理缺乏實(shí)效性。

三、提高企業(yè)住房公積金管理質(zhì)量水平的辦法策略

（一）要將相關(guān)法律規(guī)章完善起來

正所謂無規(guī)矩不成方圓，因而將住房公積金相關(guān)管理規(guī)章制度以及法律完善起來，才可以實(shí)質(zhì)性提高管理質(zhì)量水平。我國各大企業(yè)應(yīng)該在2014年最新住房公積金管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，積極改革和創(chuàng)新相關(guān)住房公積金細(xì)節(jié)規(guī)定和注意事項(xiàng)，加強(qiáng)法律在住房公積金管理過程中的制約作用和推動(dòng)作用。除了借鑒國內(nèi)一線城市企業(yè)具體實(shí)行的住房公積金細(xì)節(jié)管理法規(guī)和條例外，還應(yīng)該將視野放得更加長遠(yuǎn)，實(shí)際考察借鑒國外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)住房公積金管理措施和執(zhí)行方案，并結(jié)合企業(yè)員工實(shí)際情況，積極探索并制定出真正適合企業(yè)自身情況的住房公積金管理機(jī)制和相關(guān)管理制度。立足于國內(nèi)，我國北京、上海、深圳等地的部分優(yōu)秀企業(yè)所實(shí)行的住房公積金管理制度已經(jīng)相對完善且效果不凡。對此可以向這些企業(yè)間派出住房公積金管理人員進(jìn)行研討交流和溝通，使住房公積金的管理機(jī)制和相關(guān)制度更加完善并更具實(shí)效性。立足于國外，美國、歐美等地針對住房問題的管理也已達(dá)到了一個(gè)較為高效的階段，其社會(huì)保障與住房保障一體模式的管理機(jī)制效果十分顯著。我國企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，合理借鑒該模式，從而使我國企業(yè)住房管理更加高效和適用。綜合而言，就是要在飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中重視研究分析住房公積金相關(guān)管理法律制度，爭取在最短時(shí)間里建立一套完善的規(guī)章制度，并持續(xù)貫徹實(shí)施。

（二）要設(shè)立一些專門的管理部門

就當(dāng)前而言，我國的住房公積金相關(guān)管理通常還是歸住房管理委員會(huì)實(shí)施統(tǒng)一的管理和執(zhí)行決策，而管理中心則只是對其進(jìn)行簡單運(yùn)作。而這種情況就使得實(shí)際的運(yùn)行出現(xiàn)了大量的不恰當(dāng)以及責(zé)任分工不明等情況。對此，企業(yè)就必須在這些機(jī)構(gòu)中分設(shè)針對性部門，使其職能明確，分工具體化、細(xì)節(jié)化。這些針對性部門應(yīng)該相互獨(dú)立、互不干涉，直接隸屬于住房管理中心或住房管理委員會(huì)。例如，針對住房公積金的收繳、登記等方面。常規(guī)來講，大多數(shù)企業(yè)都將這方面的工作統(tǒng)一劃分給會(huì)計(jì)部門，由其進(jìn)行統(tǒng)一操作和執(zhí)行。但是，會(huì)計(jì)的工作職能太過寬泛，本身核算企業(yè)財(cái)務(wù)、落實(shí)職工薪資等問題就已足夠繁雜，加之住房公積金問題目前還沒有形成完善且高效的管理機(jī)制，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理會(huì)嚴(yán)重影響其管理水平和質(zhì)量。對此，企業(yè)可以將公積金相關(guān)工作單獨(dú)提取出來，與公司財(cái)務(wù)、職工薪資等分離開來，為其設(shè)立專門的管理部門，專人專事，并切實(shí)加強(qiáng)其實(shí)施細(xì)節(jié)和操作質(zhì)量。這樣，就可以從根本上提升企業(yè)住房公積金的收繳質(zhì)量，從而大幅度提升其管理水平和質(zhì)量?？偠灾?，構(gòu)建設(shè)立專門的針對性部門，賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)明確的權(quán)利和管理模式，就是為了借助這種統(tǒng)一、凝聚的針對性部門實(shí)施統(tǒng)一高效的管理工作。在這種模式下，責(zé)任得到明確，分工也會(huì)合理，就最大化避免了管理人員推卸工作責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，設(shè)立的這種部門還可以專門對員工的住房公積金實(shí)施運(yùn)作，這樣就可以讓資金更為安全，運(yùn)作效率更高。

（三）要實(shí)施多元化管理模式

當(dāng)前我國的住房公積金就使用情況這個(gè)方面而言，實(shí)際性的作用是比較單一的，故而不能對廣大企業(yè)員工提供充足的需求。面對這種現(xiàn)象，想要強(qiáng)化住房公積金的管理質(zhì)量水平，就必須把住房公積金的使用范疇擴(kuò)大，也就是所謂的多元化管理得以實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)管理當(dāng)中，為了保證企業(yè)員工真正的享受到住房公積金所體現(xiàn)出的價(jià)值，提高公積金的使用方式與范疇是一個(gè)可行之法。所以說，可以更多地放松公積金的相關(guān)申請限制，從而讓公積金可以盡量合理有效減輕企業(yè)員工的資金需求壓力。

此外，在上述基礎(chǔ)之上，還要盡量出臺(tái)政策以加大扶持補(bǔ)助那些收入比較低的企業(yè)員工，進(jìn)而體現(xiàn)出我國房產(chǎn)制度的改革決心，有效促進(jìn)企業(yè)員工落實(shí)住房消費(fèi)。落實(shí)住房公積金多元化管理需要注意兩點(diǎn)，第一個(gè)，各個(gè)地區(qū)的住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)要落實(shí)信息勘察收集工作，對各個(gè)企業(yè)員工的實(shí)際情況要了解清楚，必須清楚知道每個(gè)企業(yè)員工的實(shí)際需求以及想法。盡可能滿足所有企業(yè)員工的實(shí)際具體需求，建立具有針對性的運(yùn)行管理體系，從而使得更多的企業(yè)員工能實(shí)際享受到住房公積金提供的作用價(jià)值。第二個(gè)，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以引進(jìn)科技技術(shù)，大力開發(fā)軟件平臺(tái)，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)操作人員必須要專業(yè)務(wù)實(shí)，才可以對企業(yè)住房公積金實(shí)施準(zhǔn)確及時(shí)的管理與督促。

四、結(jié)語

企業(yè)住房公積金是關(guān)系民生的大事情，是國家社會(huì)得以平穩(wěn)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障，其關(guān)系著廣大企業(yè)員工的切身利益。所以必須采取有效策略措施加強(qiáng)企業(yè)住房公積金的管理工作，保障人民的利益，確保國家社會(huì)的繁榮昌盛。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：西山煤電集團(tuán)公司西銘礦）