政黨認(rèn)同教育的路徑探索

張洪濤　韓偉

摘要：政黨認(rèn)同不僅是一種心理上的認(rèn)同，也表現(xiàn)在行為上的支持與肯定。政黨認(rèn)同教育必須把個人的夢想與中國夢結(jié)合起來，必須體現(xiàn)在政黨績效上面來，民眾才能形成永遠(yuǎn)跟黨走的觀念。政黨認(rèn)同的影響因素有政黨意識形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖、政黨績效、教育環(huán)境以及其他多元價值文化的影響。通過宣傳教育、價值觀教育、黨建教育、政治參與和提高政黨績效等路徑。進(jìn)而增強民眾對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性的認(rèn)同，是當(dāng)前政黨認(rèn)同教育的具體路徑。

關(guān)鍵詞：政黨認(rèn)同；教育；政黨績效

一、政黨認(rèn)同教育的時代意義

隨著改革開放進(jìn)入關(guān)鍵期，民眾的價值觀發(fā)生巨大的變化，從改革開放以前的講求無私奉獻(xiàn)，響應(yīng)國家號召，到改革開放以后，更多的追求個人本位，功利主義和物質(zhì)主義，是中國民眾價值觀念發(fā)展的基本脈絡(luò)。那么一個很現(xiàn)實的問題就是：當(dāng)前民眾的價值觀念呈現(xiàn)多元化趨勢，并不與黨和國家倡導(dǎo)的主流價值觀念完全一致。因此當(dāng)下的中國民眾能否認(rèn)同中國共產(chǎn)黨，認(rèn)同黨的執(zhí)政理念，并與其“國家富強、民族振興、人民幸?！钡陌l(fā)展目標(biāo)相一致，是至關(guān)重要的思想價值前提，也是政黨認(rèn)同教育的核心目標(biāo)。因此，如何進(jìn)行政黨認(rèn)同教育，增強民眾的政黨認(rèn)同，是黨和國家當(dāng)前面臨的一個重要課題。

二、政黨認(rèn)同的影響因素

政黨認(rèn)同的基本概念就是政黨認(rèn)同不僅是一種心理表現(xiàn)，也是一種行為表現(xiàn)。因此，影響個體對政黨是否認(rèn)同的因素就既有主觀因素，又有客觀因素。學(xué)者王慶兵認(rèn)為政黨認(rèn)同的影響因素有五個方面，一是家庭傳統(tǒng)；二是意識形態(tài)；三是回顧性評價；四是政黨社會化；五是社會經(jīng)濟地位。這五個方面既有個體的主觀因素，又有客觀因素。而學(xué)者柴寶勇則認(rèn)為：“政黨組織、政黨領(lǐng)袖、執(zhí)政績效、政黨意識形態(tài)對政黨認(rèn)同有顯著影響”總的來看，影響個體對政黨認(rèn)同的因素有很多種，但最主要的有一下幾種：

（一）政黨意識形態(tài)

政黨意識形態(tài)是對政黨認(rèn)同最重要的影響要素，它不僅為政黨活動的合法性提供理論依據(jù)，而且還能從精神上和心理上把人們真正凝聚起來。因此，它的“聚變”或“裂變”對政黨認(rèn)同的發(fā)展或消解具有極其重要的意義。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史中，其政黨意識形態(tài)在其政治合法性中占據(jù)重要的地位，在建國前，中國共產(chǎn)黨作為革命黨時期，其政黨意識形態(tài)就具有先進(jìn)性，吸引了大批的民眾，他們毫無例外地對中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)表示認(rèn)同，尤其是進(jìn)步的革命青年，他們紛紛投奔到紅色的革命圣地——延安，其根本原因就在于對中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)的認(rèn)同。新中國成立，中國共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，其意識形態(tài)方面依舊保持著先進(jìn)性，帶領(lǐng)廣大勞動人民建立一個繁榮、富強、文明的現(xiàn)代化國家是中國共產(chǎn)黨始終如一不變的目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。因此，廣大人民對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，很大程度上來自于對其宣揚的意識形態(tài)的認(rèn)同。

（二）政黨組織

政黨組織與政黨認(rèn)同有著密切的關(guān)系，是政黨認(rèn)同的一個重要影響因素。一個完善的政黨組織是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)，中國現(xiàn)在既有八千多萬名中國共產(chǎn)黨黨員，又有八千多萬名共青團員。這是世界上最龐大的政黨組織，也充分說明其有著廣大的認(rèn)同基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的組織也在發(fā)生著變化，比如入黨的程序、政黨宣傳的途徑和方式、政黨領(lǐng)袖的表達(dá)方式等。這種開放性的態(tài)度，使得更多的群眾能夠認(rèn)同中國共產(chǎn)黨。

（三）政黨領(lǐng)袖

《中國大百科全書·政治學(xué)卷》指出：“領(lǐng)袖的素質(zhì)、水平、經(jīng)驗、智慧和能力對政黨的決策和決策的執(zhí)行，對政黨的興衰和成敗起重大作用，所以各政黨都重視選舉、造就、維護、監(jiān)督并適時更換政黨的領(lǐng)袖。選民在現(xiàn)代民主政治選舉下，越來越表現(xiàn)為對候選人個人的投票傾向，在很多情況下，候選人個人因素甚至成為塑造政黨認(rèn)同的關(guān)鍵因素。從現(xiàn)實來看，也的確如此，政黨領(lǐng)袖的個人魅力在政黨認(rèn)同中依然發(fā)揮著重要的作用。從鄧小平時代的“小平，你好”到如今親切的“習(xí)大大”稱呼，就可以看出，民眾對一個政黨的認(rèn)同，體現(xiàn)在對其政黨領(lǐng)袖的認(rèn)同上。根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院艾什中心公布的對世界主要國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾調(diào)查結(jié)果，在受訪者對本國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、30國受訪者對十國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、以及受訪者對本國領(lǐng)導(dǎo)人正確處理國內(nèi)及國際事務(wù)信心度方面，中國國家主席習(xí)近平均排名第一。

（四）政黨績效

在人們對政黨執(zhí)政的評價體系中，政黨績效位于基礎(chǔ)性的地位。社會公眾對政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政領(lǐng)袖的檢視最終要以政黨的執(zhí)政績效為決定性力量。執(zhí)政績效是世界各國任何執(zhí)政黨的必須面對的問題，如果一個國家的執(zhí)政黨無法在執(zhí)政績效方面使得他們的國民滿意，就很難得到這個國家的民眾的認(rèn)同，即使這個政黨再有組織基礎(chǔ)，政黨領(lǐng)袖再有個人魅力，執(zhí)政意識形態(tài)宣傳的再好，也最終要失去執(zhí)政地位。在中國同樣如此，中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為中國唯一的執(zhí)政黨，且長期保持執(zhí)政地位，根本原因就在于它的執(zhí)政績效，在短短幾十年時間內(nèi)讓中國的政治、經(jīng)濟、軍事以及外交得到了飛速的發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟體，在國際事務(wù)發(fā)揮著重要的力量，也成為了一個在世界政治格局中舉足輕重的國家。因此，政黨在執(zhí)政中有效控制公共權(quán)力，切實貫徹執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，以較低的成本最大限度地實現(xiàn)執(zhí)政黨的職能，不斷提高執(zhí)政效率，創(chuàng)造更多、更好的政黨業(yè)績。需要注意的是，這種政黨績效必須建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，否則短期的顯著的政黨績效，或許可能抹平因階層矛盾帶來的社會損害，確保該政黨在一定時段內(nèi)獲得較高的認(rèn)同度，但是隨著時間推移，階段性記憶的淡化，政黨業(yè)績的回落，最終將導(dǎo)致人們的政黨認(rèn)同度逐步消減。

（五）教育環(huán)境

教育環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為家庭教育環(huán)境和大眾傳媒潛移默化的教育。首先，家庭總是一個人最初接受政治社會化的場所，在這個階段，形成政黨認(rèn)同并非有意識，家庭對兒童政黨認(rèn)同的影響更多的體現(xiàn)于心理上的傾向而且非理性的認(rèn)知。家庭教育環(huán)境的影響雖是階段性的影響，但是父母日常的教育，表現(xiàn)出的對某一政黨的好惡感，將對一個人的成長過程中的政黨認(rèn)同產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。其次，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體的發(fā)展，使大眾傳媒成為人們了解政黨政策、選舉等政治信息的主要來源。大眾媒體越來越成為一種獨立的民意表達(dá)渠道和工具，占據(jù)一部分原來屬于政黨的領(lǐng)地，在某種程度上代替政黨職能。加之，媒體信息化趨勢極大地豐富了社會成員的知識和信息量，使文化同質(zhì)性、政黨認(rèn)知統(tǒng)一性難度大大增加。

（六）多元文化價值觀念的影響

全球化背景下我國與世界各國的合作日益廣泛，文化交流越發(fā)頻繁，國外各種不同的價值觀念涌入我國，尤其是西方資產(chǎn)階級的自由主義、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)等都對我國造成了一定影響。

很顯然，從外部進(jìn)入中國的西方價值觀念，它們即使不與主流意識形態(tài)沖突，也必將滲透影響甚至沖擊中國共產(chǎn)黨的政治思想文化基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的發(fā)展也使各種思想有了接受西方意識形態(tài)的土壤，公眾不再盲目地信仰某種主義，這必然在某種程度上消解大眾對中國政黨意識形態(tài)的信仰。正如安東尼·唐斯的空間競爭分析框架——不同的政治觀點可以在某一空間或某一光譜中標(biāo)示出來并展開對于選民的爭奪，就如同位于同一街區(qū)的商店相互之間為爭奪顧客而展開競爭一樣?？偠灾?，無論是影響政黨認(rèn)同的內(nèi)部因素還是外部因素，由于人們一切行為最根本的驅(qū)動力是對利益的追求，因此，政黨滿足自己利益的程度成為人對政黨認(rèn)同的邏輯起點。

三、政黨認(rèn)同教育的基本路徑

國內(nèi)關(guān)于政黨認(rèn)同教育的研究按照認(rèn)同教育的對象分為公務(wù)員群體、農(nóng)民工群體、青年教師群體和大學(xué)生群體幾類，從研究的對象來看，青年占據(jù)大多數(shù)。青年作為思想意識比較活躍的群體，其人生觀價值觀逐步趨于穩(wěn)定，因此，這個時期的政黨認(rèn)同教育就顯得尤其重要。在政黨認(rèn)同的研究中，關(guān)于政黨認(rèn)同教育有以下幾種基本路徑：

（一）宣傳教育的路徑

宣傳教育路徑的基本原理是基于政治社會化的維度，在政黨認(rèn)同過程中體現(xiàn)為從認(rèn)識——態(tài)度轉(zhuǎn)變——行動的過程。因此，通過宣傳教育的方式，使民眾了解共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)在，了解共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，學(xué)習(xí)馬列知識和馬克思主義中國化理論。并積極引導(dǎo)民眾參加具有紅色文化基因的社會實踐活動，從而讓民眾接受黨、親近黨，并通過黨團組織生活，讓民眾具有與黨活動、政治參與的熱情，產(chǎn)生入黨和向黨靠攏的愿望。

（二）價值觀教育的路徑

價值觀是影響政黨認(rèn)同的重要因素，當(dāng)代價值觀日趨多元，西方多黨制的民主價值觀念、實用性價值觀念、功利性價值觀念、自我中心性價值觀念都對當(dāng)代民眾的政黨認(rèn)同產(chǎn)生了重要影響。這些多元化的價值觀沖淡了中國特色社會主義的主流價值觀，也沖淡了對共產(chǎn)黨的心理認(rèn)同。因此，必須要通過價值觀教育的途徑，來弘揚主流文化價值觀，從而實現(xiàn)對共產(chǎn)黨的認(rèn)同。一是要引導(dǎo)正確認(rèn)識和處理人生價值與政治價值的關(guān)系，激發(fā)的政治訴求；二是加強馬列主義、馬克思主義中國化理論的學(xué)習(xí)和教育；三是要加強社會主義核心價值觀、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢教育。

（三）加強教育隊伍建設(shè)

政黨認(rèn)同的一個關(guān)鍵是教育隊伍的建設(shè)。在當(dāng)前的政黨認(rèn)同教育中，教育者自身的政治信仰迷茫，高校和各類中小學(xué)教師群體中，出現(xiàn)了政治方向不清，職業(yè)道德素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，而這些又是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)。因此，加強教育隊伍建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支思想素質(zhì)過硬的教師隊伍，是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)。

（四）鼓勵政治參與

鼓勵政治參與指的是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和現(xiàn)實社會共存的社會中，有序地組織民眾進(jìn)行政治參與是大勢所趨，也是我黨要主動而為的一項工作，目的是通過政治參與的形式，使得民眾形成對整個政治制度的信仰，使其把自己對共產(chǎn)黨的心理和態(tài)度認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動，從行動中感知黨和社會主義制度的優(yōu)越性，從而達(dá)到真正意義上的政黨認(rèn)同。

（五）提高政黨績效

從政黨認(rèn)同的概念內(nèi)涵和影響因素可知，民眾對政黨的認(rèn)同主要依賴于政黨意識形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖和政黨績效等幾個因素。而國內(nèi)關(guān)于政黨績效的研究雖然不多，但關(guān)于政黨認(rèn)同路徑的研究中幾乎無一例外的都涉及到了政黨績效。實際上在對于中國共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同研究中，因為國情、文化背景的不同，是具有特殊性的，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，對其的政黨認(rèn)同實際上最重要的方面就是對其政黨績效的認(rèn)同，從革命戰(zhàn)爭年代共產(chǎn)黨是人民的大救星這種意識形態(tài)來看，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民推翻舊中國，建立新中國這一壯舉，正是政黨績效的體現(xiàn)。建國以后中國共產(chǎn)黨幾乎所有的政黨認(rèn)同教育也都體現(xiàn)著政黨績效這一鮮明特征。因此，對民眾的政黨認(rèn)同教育就必須以政黨績效為基礎(chǔ)，也必須把體現(xiàn)政黨績效作為組織民眾、贏得民眾的核心工作。因此，在政黨認(rèn)同教育中，除了加強政黨意識形態(tài)教育、政黨組織教育和提高政黨領(lǐng)袖的個人魅力之外，政黨認(rèn)同教育的核心應(yīng)該是也必須是提高政黨績效，并使得廣大人民群眾感知到和明白，進(jìn)而提高其對中國共產(chǎn)黨的理解和認(rèn)同。

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*本文系2014年度中國青年院校協(xié)會立項資助重點課題《青年政黨認(rèn)同研究》階段性成果；2015-2016年度遼寧省社會科學(xué)基金一般項目《遼寧群體機關(guān)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用研究》階段性成果，項目編號：L15BSH007。

（作者單位：沈陽工程學(xué)院；遼寧省團校）