高校核心競爭力背景下的學術(shù)權(quán)力分析

李戰(zhàn)軍 朱軒林

摘要：高校核心競爭力理論研究，對高校實際工作的開展和未來設(shè)想有現(xiàn)實意義，對高校學術(shù)權(quán)力研究也有重要意義。文章結(jié)合實際，對高校核心競爭力的概念和內(nèi)涵進行了論述，以及高校學術(shù)權(quán)力的概念，進而分析了我國高校學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀，最后對高校核心競爭力背景下的學術(shù)權(quán)力進行了研究，以供相關(guān)工作者的參考。

關(guān)鍵詞：高校；核心競爭力；學術(shù)權(quán)力

高校核心競爭力作為高等教育理論的新研究角度，其理論源自于結(jié)合高等教育自發(fā)展特點，總結(jié)和借鑒企業(yè)核心競爭力的理論研究。隨著高校核心競爭力研究的深入，對高校工作現(xiàn)狀和未來設(shè)想，都起到了現(xiàn)實意義以及理論意義，對高校學術(shù)權(quán)力的理論研究也產(chǎn)生了巨大效益。從高校核心競爭力背景下，探討高校學術(shù)權(quán)力影響因素，以及如何解決構(gòu)建高校學術(shù)權(quán)力問題和模式，是高校實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

一、高校核心競爭力的概念和內(nèi)涵

（一）概念

對于高校核心競爭力的概念界定，學術(shù)界的學者們并不是從同一角度進行探討的，因此產(chǎn)生了很多種觀點。在這里，筆者最認同鹽城師范學院教授——成春長的觀點。高校核心競爭力指的是高校正面臨著研究型、國際化方向發(fā)展趨勢，如何能夠在競爭如此激烈的國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境中，實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展，并取得核心經(jīng)競爭力。其必須需要包含強大的內(nèi)力，也就是學術(shù)能力、人才能力、管理能力、文化影響力等。當然，逆向思維來看，上述的強大內(nèi)力也可以成為高校提升核心競爭力的奮斗目標。但是，現(xiàn)目前高校生存在資源分配不均競爭環(huán)境，需要各學者從不同角度看待高校核心競爭力的概念，應該根據(jù)不同情況特殊看待。因此，高校核心競爭力的概念定義具有一定的階段性，但是其核心優(yōu)勢存在不變的。

（二）內(nèi)涵

成春長教授是這樣說的：“高校核心競爭力的典型特征為‘知識性、延展性、價值性、異質(zhì)性、資本專用性”。高校在構(gòu)建核心競爭力的同時，其發(fā)展是必須遵循特殊規(guī)律的，也就是說要按照高校核心競爭力的特征發(fā)展。一般來說，高校核心競爭力是將高校內(nèi)外資源和能力整合的結(jié)果，將其看做是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，那么前面說的內(nèi)力便是生態(tài)限制因子，且產(chǎn)生的作用也是不同。根據(jù)高校的具體發(fā)展方向和趨勢，以及特征來看，高校的發(fā)展具有多樣化。層次化，并不是都朝著研究型高效發(fā)展。

二、高校學術(shù)權(quán)力的概念和內(nèi)涵

（一）概念

權(quán)利現(xiàn)象是人類社會中普遍存在的，團體或者機構(gòu)，是權(quán)力構(gòu)成的基本要素之一。學術(shù)權(quán)力作為我國重要的概念，具有廣義和狹義之分。廣義地說，學術(shù)權(quán)力作為一種權(quán)力，約束和管理學術(shù)事務，對學術(shù)客體具有影響作用。其涉及到了政府、社會以及學校。狹義來看，學術(shù)權(quán)力指的是，高校內(nèi)部學術(shù)組織或者機構(gòu)，以及學術(shù)個體權(quán)力，包括了學術(shù)領(lǐng)導、管理、影響的權(quán)力。

（二）內(nèi)涵

凡是涉及教師共同體內(nèi)部的公共事務，應該民主公平的以教師共同體來協(xié)商決定——這是學術(shù)權(quán)力不變的實際內(nèi)涵。此外，學術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵的實現(xiàn)，是由學術(shù)權(quán)力的客體（學術(shù)事務、學術(shù)活動、學術(shù)關(guān)系）活動特點及規(guī)律、客體所受學術(shù)權(quán)力的影響決定的。保證全面貫徹學術(shù)標準，促進學術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，確保學術(shù)人員的權(quán)益是學術(shù)權(quán)力實現(xiàn)的根本目標。此外，需要一提的是學術(shù)權(quán)力的表現(xiàn)形式是多樣化的，具體有學術(shù)行政管理權(quán)力、學術(shù)領(lǐng)導權(quán)力、學術(shù)影響權(quán)力等形式。

（三）學術(shù)權(quán)力的特征表述

工具性、相對性以及層次性是學術(shù)權(quán)力的基本特征，此外，學術(shù)權(quán)力還具有特殊特征。1.學術(shù)權(quán)力建立在學科以及專業(yè)權(quán)力的基礎(chǔ)之上，也可以說是學術(shù)權(quán)力產(chǎn)生的源泉之本來自于學科和專業(yè)；2.學術(shù)組織或者個人，都是具有學術(shù)權(quán)力的，并具備指定范圍內(nèi)的學術(shù)支配權(quán)力，但是不想行政權(quán)力的制度的明確性，因此，學術(shù)權(quán)力具有一定松散性；3.任何權(quán)利都是具有自主性質(zhì)的，但是學術(shù)權(quán)力的自主性是不同的，學術(shù)權(quán)力的自主性會隨著其無邊界的探究性也變得廣闊自由化。

三、我國高校學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀分析

（一）我國高校學術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)

縱觀我國高校學術(shù)組織的分布和設(shè)置情況，可以發(fā)現(xiàn)有兩大類組織：單性組織就是類似學術(shù)委員會、學位評定委員會等，主要以學術(shù)事務和研究為主要目的的組織；也就是指具有行政組織和學術(shù)組織的雙重性質(zhì)，并且兩種性質(zhì)是交互的，行政權(quán)力能夠控制學術(shù)權(quán)力，學術(shù)權(quán)力又能夠借助行政權(quán)力。

（二）我國高校學術(shù)權(quán)力的特質(zhì)

1. 高校內(nèi)外部管理體制制約著學術(shù)權(quán)力的運行，其中，管理體制的問題也是組織的核心管理。例如黨組織的監(jiān)督和制約權(quán)力涉及到學校行政工作、學校中層組織等。

2. 行政組織對高校學術(shù)組織的影響，并實行，有利于對國家的要求的全面貫徹，能夠提升高校政策績效和管理的效率。

3. 學術(shù)權(quán)力有限，沒有健全的保障機制。

（三）這種結(jié)構(gòu)下存在的問題

我國高校學術(shù)權(quán)力主要問題在于沒有真正發(fā)揮學術(shù)權(quán)力，很大程度上利用行政權(quán)力來替代，導致學術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力行使的附屬條件，沒有健全的機制有效保護學術(shù)權(quán)力的行使。進而導致了學校行政機關(guān)的膨脹，中心工作邊緣化發(fā)展，甚至導致學術(shù)權(quán)力政治化傾向和行政化傾向。

1. 學術(shù)權(quán)力的削弱，行政權(quán)力的膨脹

（1）教師權(quán)力的弱化現(xiàn)象。教師代表參加高校管理的組織體制的不健全，導致教師權(quán)力在高效管理中沒有得到實效，只能夠在行政部門所指定的原則和職責下發(fā)揮有限的價值，沒有對高校事務的發(fā)言權(quán)；

（2）高校管理中下層權(quán)力弱化。在高校所實行的三層結(jié)構(gòu)管理體制中，將學校事務決策權(quán)過于集中，中下層并沒有實際權(quán)力。

總的來說，也就是學術(shù)組織往往習慣于將行政權(quán)力作為直接行使手段，而學術(shù)權(quán)力只能起到輔助作用。

2. 學術(shù)組織定位不明確

高校在近年來也逐步完善著高校學術(shù)權(quán)力，建立學術(shù)委員會等學術(shù)組織，但是其發(fā)揮的學術(shù)權(quán)力實在有限。此外，由于高校對學術(shù)組織的沒有合理的定位，導致學術(shù)組織的職能不能明確，缺乏自主性。

四、高校核心競爭力背景下的學術(shù)權(quán)力模式

從提升高校核心競爭力的戰(zhàn)略角度來看，改善高校學術(shù)權(quán)力模式是勢在必行。在此背景下，對高校學術(shù)權(quán)力的深入研究，能夠?qū)Ω咝?nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)和配置基礎(chǔ)更進一步研究和控制。因此，構(gòu)建出能夠真正意義上提升高校核心競爭力的學術(shù)權(quán)力模式，是解決上述問題的關(guān)鍵。徹底改善現(xiàn)目前高校學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀，并增強高校學術(shù)權(quán)力是需要幾何宏觀和微觀模式入手構(gòu)建的。

（一）宏觀模式構(gòu)架

1. 學術(shù)權(quán)力地位的凸顯

凸顯學術(shù)權(quán)力的主導地位，需要從高校內(nèi)部權(quán)力矛盾的協(xié)調(diào)入手。如果將教學組織看作是學術(shù)組織，那么教學也是提升學術(shù)競爭力的重要因素，也可以作為人才培養(yǎng)核心競爭力的存在?？梢越梃b西方國家的成功經(jīng)驗，例如美國高校，雖然最高權(quán)力的主體是董事會、校長，但是教授評議作用仍然占主導。我國高?？梢越⒄巍⑿姓?、學術(shù)的分權(quán)模式，構(gòu)建成為橫向三元一體的新組織體系。

2. 現(xiàn)有學術(shù)組織的改善

為了使學術(shù)組織能夠發(fā)揮實效，以及應有的權(quán)力作用，高校對現(xiàn)有學術(shù)組織的合理化、健全化改善勢在必行。（1）科學規(guī)范的設(shè)置院系，并推進下移和下方學校管理重心以及權(quán)力，對院系的管理職能明確劃分，實現(xiàn)行政權(quán)利和學術(shù)權(quán)力共同作用；（2）從基層出發(fā)，體現(xiàn)出學術(shù)權(quán)力的中心管理思想，加大教師、專家群體代表參與高校決策的力度。

（二）微觀模式構(gòu)架

在高等學校的內(nèi)部，行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力是兩種不同的概念，但兩者之間的界限并不十分清楚。行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力是交叉在一起的，常常會導致分工不明確，甚至是“越位”。行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力相互獨立，但又具有交互性。行政權(quán)力的行使必須要有學術(shù)權(quán)力的支撐，才能達到很好的效果，提高學校的實力；而學術(shù)權(quán)力不能脫離行政權(quán)力的約束而單獨存在。因此，二者是相輔相成的關(guān)系。

1. 基層學術(shù)組織的建設(shè)，必須具有靈活性，設(shè)立多樣化的組織，并強化組織功能性，為高校教師營造充分授權(quán)和自由的工作環(huán)境，提升教師的獨立性和自主性。扁平化的組織有利于信息交流和優(yōu)秀團隊的建造，還可以實行創(chuàng)新改革，增強高?；鶎訉W術(shù)組織的形式多樣化。

2. 高?？蓪嵭袑W術(shù)權(quán)力逐級劃分，并合理協(xié)調(diào)各院系內(nèi)部分權(quán)和集權(quán)的關(guān)系，不斷增強高校學術(shù)組織的活力，增強高校基層學術(shù)組織的獨立自主性。

3. 逐步對高校決策、評價、執(zhí)行等機制進行完善，為保證學術(shù)的權(quán)威性，必須以尊重教授、教師的領(lǐng)域地位以及學生的學習自主性。此外，在基層學術(shù)組織中，形成規(guī)范的協(xié)商和決策機制，正常發(fā)揮基層學術(shù)權(quán)力，體現(xiàn)其學術(shù)導向作用。

五、 結(jié)語

總而言之，學術(shù)權(quán)力的構(gòu)建是培養(yǎng)和提升高校核心競爭力的關(guān)鍵因素。針對我國現(xiàn)行的學術(shù)組織情況來看，相關(guān)學者應該從學術(shù)權(quán)力的宏觀和微觀角度入手，既要保證學術(shù)組織的只是群發(fā)展，又要加強其管理能力，協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系，切實提升高校核心競爭力。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）