當前高校收費管理問題與對策

陳明雪

[摘要]當前，高校收費管理工作中存在的問題，主要是高校收費的政策及其實施不規(guī)范，學雜費用收繳的制度規(guī)定不健全，收費流程與方式不完善，收費票據的傳遞過程有漏洞，手工收費票據的填寫不規(guī)范，收費管理與財會核算相脫節(jié)等。高等院校應該改進現(xiàn)有的收費模式，完善學雜費用收繳制度，改進收費流程與方式，健全收費票據的傳遞過程，加強收費票據審計工作的力度，建立集財務核算與收費管理于一體的體系，以此解決收費管理中存在的不良現(xiàn)象與漏洞，提升學校財務管理水平。

[關鍵詞]高校；收費管理；問題；應對策略

[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B

一、引言

當下，各高等院校都對在校接受高等教育的學生收取一定的費用，目的是維持學校教學與科研工作的正常運轉，也為擴招學生提供資金的支持，進而為更多的學生提供接受高等院校教育的機會。同時，合理地收取教育費用能夠對在校學生形成一種激勵，接受免費的教育可能會導致學生在校期間的懈怠。同時，高校的收費管理是學校財會管理的關鍵環(huán)節(jié)。但當前高校的收費管理工作中存在較多的不良現(xiàn)象與漏洞，這就導致財務管理質量水平與管理效率較低的現(xiàn)象?；诖耍疚膶Ω叩仍盒Ｊ召M管理存在的諸多問題進行深入剖析，并在此基礎之上找出相匹配的應對措施，以求為高校的收費管理實施提供指導與借鑒。

二、當前高校收費管理工作中存在的問題

（一）高校收費的政策及其實施不規(guī)范

針對高等院校對學生的收費問題，教育部門及其相關部門沒有通過制度的設立，來規(guī)定相關的收費標準。這就使得很多高校的收費標準有所不同，沒有形成統(tǒng)一的較為合理的標準。同時，各高校在制定收費標準時參照的依據也是有所差別的，各因素給予的權重有所不同，并沒有參照國家相關政策的導向或者規(guī)定，也就不能迎合當下國家人才培養(yǎng)與使用的需求。而且，有部分高校對在實施收費管理的過程中，出現(xiàn)過度收費等不合理的問題。

（二）高校學雜費用收繳的制度規(guī)定不健全

根據我國高等教育法律的相關規(guī)定，高等院校的學生應該交學費。同時，在普通高等學校學生管理規(guī)定中明確說明學生在學校期間應該按照規(guī)定繳納一定額度的學費和相關的學雜費用。但上述的兩個規(guī)定僅僅是在一定程度上說明了高等院校學生在上學期間應該上交學費的責任與義務，并沒有針對部分學生出現(xiàn)故意不繳納學費的現(xiàn)象給予相應的法律規(guī)定及相匹配的處理措施。學校面對這種現(xiàn)象的發(fā)生，如果采取一定的懲罰措施，可能會無意中傷害到那些因為家庭困難而交不起學費的貧困生，即使是有貧困生的助學金，也有一定的滯后性。

（三）高校收費流程與方式不完善

當前各高等院校的學生上交學費、住宿費、教材費等相關費用，主要是通過銀行代理扣款的方式實現(xiàn)的，還有銀行轉匯款、銀行轉匯款、生源地貸款以及高校助學貸款等方式，現(xiàn)金形式的繳納方式越來越少了。但這其中存在一定的問題，因為銀行代理扣款繳費的方式僅僅是一種收取費用的方式，但在銀行的自身系統(tǒng)中并沒有形成系統(tǒng)完善的管理系統(tǒng)，也就沒法實現(xiàn)與學校內部的收費管理軟件的對接，數據信息也無法實現(xiàn)共享，費用數據的轉化、繳費完成后的核對賬目過程較為復雜。同時，在校學生信息的變動、銀行卡遺失、銀行卡余額不足等問題都會導致銀行不能及時代理扣款，導致收費的周期延長，學校核對賬目的時間與工作量也加大。

（四）高校收費票據的傳遞過程有漏洞

通過調查發(fā)現(xiàn)，大部分的高校的收費票據都是有專門的管理人員進行整理與保存。收費票據的傳遞過程主要是在票據管理人員、收費的出納人員以及收費的內部審計人員之間進行。首先，收費的出納人員領取票據，與票據管理人員共同簽字然后，收費出納人員在每個月將已經使用過的票據的存根交給票據管理人員，給予登記；接著，票據管理人員將存根交給內部審計人員進行內審；最后，審計完成之后，仍交由票據管理人員管理?？梢园l(fā)現(xiàn)上述的票據傳遞過程中，很多的環(huán)節(jié)都沒有雙方簽字驗收，這就無疑會導致票據的遺失，進而導致財務風險的出現(xiàn)。

（五）高校手工收費票據的填寫不規(guī)范

高效的收費過程中，打印票據與手工票據結合使用。尤其是在一些小額學雜費用的收繳過程中，學校大多數使用手工票據。但是手工票據與打印票據使用的規(guī)范程度差異很大。打印版的票據，在費用收取之前，就設置好了票據所需呈現(xiàn)的各個項目。在繳費的過程中，通過輸入學號與所上交的資金額，就可以打印出較為規(guī)范完整的收費票據。但是在手工開具收費票據的時候，為較少工作量，相關的工作人員常常簡寫票據內容，有時也沒有辦理人的簽字與蓋章等，這無疑會導致所開的票據不規(guī)范、不完整一旦出現(xiàn)收費資金問題，無法及時找到相關責任人，產生財務疏漏。

（六）高效收費管理與財會核算相脫節(jié)

首先，收費系統(tǒng)中有具體的收費情況，包含學校收取費用的應該收取的金額、已經收取的金額、未收取的金額等收費數據，但是在學校財務部門進行核算的過程中僅就已經收取的金額予以處理。這就導致收費管理的整個內容不能在財會核算中很好的體現(xiàn)，導致信息反饋不及時，使得收費管理復雜性增加。其次，由于收費管理系統(tǒng)的操作僅僅是單個人負責，沒有完備的審查監(jiān)督與復審流程，這可能會出現(xiàn)收費誤差。再次，由于部分學生有不繳納學費的現(xiàn)象，而在財會處理的過程中沒有體現(xiàn)，使得財務部門對所欠費資金的忽視，降低學校財務分析的嚴謹性，導致資金的損失。

三、高校收費管理問題的應對策略

（一）改善高校收費模式

針對高校收費實施不規(guī)范的問題，高等院校應該改進現(xiàn)有的收費模式。具體來說，當下實施的收費模式是依托于教育等相關部門，但存在的問題諸多。因此應該將高等院校的收費體系加入到政府部門的收費管理體系當中，這樣就可以將整個收費管理分為兩個重要的部分，分別是收費額度管理部分和費用使用管理部分。其中，收費額度使用管理主要有相關的物價部門進行規(guī)范管理，從而避免高校有超額收費或者亂收費的不良現(xiàn)象。而費用使用管理部分則主要是由教育相關部門進行嚴格的監(jiān)督與把控，防止高校內部發(fā)生私自挪用公款、不合理使用資金的行為發(fā)生。

（二）完善學雜費用收繳制度

針對學雜費用收繳的制度規(guī)定不健全的問題，相關政府與教育部門應該根據現(xiàn)有制度的實施情況，完善學費的收繳制度，尤其是學生故意不繳納學費的惡性現(xiàn)象。因為高等院校的教育不屬于義務教育的范疇，大學生就應該按照相關的法律規(guī)定上交學費。但不可避免的是。仍然有部分學生無視制度的規(guī)定，故意不交學費，這部分學生在沒有盡到自己繳納學費義務的情況下，卻無償享受了在高等院校接受高等教育的權利。這無疑會對高校的資金周轉帶來一定的麻煩。因此，在改善收費管理制度時，可以嘗試對學生未繳納的學費，按照當期的銀行貸款利率收取相應的利息。

（三）改進收費流程與方式

針對高校收費流程與方式存在的問題，應該采取相應的對策進行改進。首先，對學校內部的收費管理系統(tǒng)進行完善，對收費流程的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化與標準化的處理應該及時的跟蹤與檢查收費系統(tǒng)運行的過程中是否存在漏洞加強對收取費用的統(tǒng)計與分析功能的完善。其次，可以充分利用校內一卡通，使各種費用的繳納方便、快捷，同時實現(xiàn)資金信息的對稱。再次，應該加強代理收費的銀行與學校之間數據的對接及資金信息的對稱，減少不必要的核對環(huán)節(jié)。最后，繳費的方式與渠道應該更加的人性化，可以在不同的地點、不同平臺進行網上繳費。

（四）健全收費票據的傳遞過程

針對高校收費票據的傳遞過程有漏洞這一問題，高校的財務及審計部門應該采取措施，防止財務漏洞的出現(xiàn)。當出納人員將使用過的票據存根交還給票據管理人員時，應該將該月的票據使用情況進行匯總，兩者一起進行核實，確認無誤之后，雙方簽字，以防止疏漏的發(fā)生。同時，為了減少不必要的票據傳遞過程，可以讓票據的管理人員與內部審計人員進行合作，對學校收費的財務進行審計。這樣不僅能夠提高傳遞的效率，而且有效避免了票據的遺失與資金的安全，進而保障學校開展教學及科學研究等相關工作。

（五）加強收費票據審計工作的力度

針對高校手工收費票據不規(guī)范的問題，學校的財務部門應該及時定期的對收費的票據進行審核，重點審查收費票據的使用范圍、內容填寫等方面，有效的避免因為票據使用不當、內容填寫不詳細規(guī)范而導致的財務管理疏漏問題。同時，學校應該配置與日常使用的財務軟件相契合的收費管理軟件，這樣就可以實現(xiàn)收費票據能夠及時準確的錄入系統(tǒng)，減少審計的繁瑣處理，提供收費管理的規(guī)范化、精準化。

（六）建立集財務核算與收費管理于一體的體系

針對高校的收費管理與財務核算，學校應該建立一個將收費管理與財務預算相結合的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應該以相匹配的系統(tǒng)為輔助，使得收取費用的入賬、核對賬目更為高效、精準，并且應該能夠準確及時地體現(xiàn)出學生未繳納費用和拖欠費用等數據信息，實現(xiàn)信息的對稱與雙向反饋，以求能夠提高學校收費管理的質量與效率。具體來講，應該將學生拖欠的費用在財務報表的負債項目中得以體現(xiàn)，進而能夠真實的反應財務狀況，防止財務的疏漏與損失。學校也應該建立收費管理的輔助記賬體系，及時準確的記錄收費的詳細情況。