袁志濤
摘 要:本文以東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)下合片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃研究為例,探索城鄉(xiāng)接壤地區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展的規(guī)劃研究方法。研究在分析項(xiàng)目的特征基礎(chǔ)上,重點(diǎn)研究項(xiàng)目的功能定位、空間形態(tài)營造及風(fēng)貌特色等內(nèi)容,探討城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與景觀風(fēng)貌的協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承和塑造當(dāng)?shù)厮l(xiāng)特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌的實(shí)施路徑、城鄉(xiāng)發(fā)展特色化、精細(xì)化的規(guī)劃管理機(jī)制等問題,提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)融合;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);水鄉(xiāng)風(fēng)貌;規(guī)劃管理
中圖分類號: TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)19-93-2
0 引言
在國家新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下,城鄉(xiāng)接壤地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃研究方法對于提高珠三角鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要性日益凸出。東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為東莞從分散、粗放、外延增長向統(tǒng)籌、集約、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型的率先示范區(qū),正是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃研究、探索提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量的極佳實(shí)踐地。研究立足于水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo),圍繞城鄉(xiāng)生態(tài)、風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)、人文特點(diǎn)幾方面內(nèi)容,重點(diǎn)探索如何進(jìn)一步促進(jìn)東莞快速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
1 項(xiàng)目特征
區(qū)域特征。項(xiàng)目位于東莞市望牛墩鎮(zhèn)杜屋村,地處珠三角東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的核心地區(qū),望牛墩鎮(zhèn)中心區(qū)邊緣,具有明顯的城鄉(xiāng)過渡地帶特征。
生態(tài)特征。項(xiàng)目三面環(huán)水、農(nóng)田環(huán)繞,自然生態(tài)基底優(yōu)越,水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌濃郁,具有生態(tài)、景觀的敏感性。
風(fēng)貌特征。項(xiàng)目用地被穗莞深城際軌道、廣深高速公路和中洪支線公路圍合,是東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要展示窗口,風(fēng)貌區(qū)位突出。
人文特征。項(xiàng)目所在的望牛墩鎮(zhèn)是廣東省民間藝術(shù)乞巧之鄉(xiāng),“乞巧節(jié)”被列入廣東省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是鄉(xiāng)村深入民心的民俗活動。
上述特征決定了該項(xiàng)目不應(yīng)以量取勝,而是以品質(zhì)、特色取勝。因此,本研究重點(diǎn)處理好功能定位、空間形態(tài)和風(fēng)貌特色三大問題。
2 研究內(nèi)容
2.1 功能定位研究
項(xiàng)目是統(tǒng)籌水鄉(xiāng)戰(zhàn)略以來的首個具體地塊精細(xì)化研究,具有多重示范意義。規(guī)劃從水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、望牛墩鎮(zhèn)和周邊村莊三個層面的發(fā)展訴求進(jìn)行綜合判斷,緊靠“生態(tài)”與 “人文”特色內(nèi)涵,立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)共融的出發(fā)點(diǎn),將項(xiàng)目發(fā)展定位為“以嶺南水鄉(xiāng)文化、傳統(tǒng)七夕文化為主題,形成集特色居住、文化娛樂、休閑體驗(yàn)、特色商業(yè)于一體的特色區(qū)域?!?/p>
功能上由原控制性詳細(xì)規(guī)劃的“單一的居住功能+臨街商業(yè)”優(yōu)化調(diào)整為“居住、文化和休閑服務(wù)綜合功能”,增加文化與商業(yè)休閑等混合用地,為文化、經(jīng)濟(jì)活動提供載體,帶動周邊村落的功能優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活品質(zhì)提升。
2.2 空間形態(tài)營造
營造“低而密”的整體空間形態(tài)。規(guī)劃傳承嶺南水鄉(xiāng)聚落“順?biāo)季帧?、“低而密”的空間肌理特點(diǎn),整體以低矮的建筑為主,局部點(diǎn)綴高層建筑,但嚴(yán)格控制其比例、位置與形態(tài),營造疏密有致、低矮舒緩的水鄉(xiāng)空間特質(zhì)。同時,結(jié)合生態(tài)敏感性特征,整體開發(fā)強(qiáng)度從原規(guī)劃1.8容積率降低為1.4,并提出了開發(fā)強(qiáng)度的分級管控要求。
加強(qiáng)生態(tài)、游憩公共空間塑造。充分利用中部河涌和廣深高速綠廊組成的“十”字型公共空間帶,將項(xiàng)目周邊生態(tài)要素串聯(lián)成有機(jī)整體,并設(shè)置慢行道、休憩設(shè)施、濱水碼頭、自然駁岸等設(shè)施,塑造怡人的公共空間。
嚴(yán)控建筑形態(tài)要素,提升空間品質(zhì)。建筑高度原則不得超過24米,局部點(diǎn)綴高層建筑。其中高層建筑不得臨水布局,生態(tài)景觀敏感性高的地塊,高層建筑面積占總建筑面積不超過20%。控制沿河涌、廣深高速等重要景觀界面的建筑高度和連續(xù)面寬,保證界面開敞通透。
2.3 風(fēng)貌特色提升
傳承水鄉(xiāng)聚落空間肌理。沿河涌形成“梳式”空間布局,引導(dǎo)構(gòu)建“河岸、水街、巷道、院落”的空間序列。
營造水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌特色??刂婆c引導(dǎo)建筑的風(fēng)格、色彩和屋頂形式,建筑風(fēng)格采取嶺南新中式,與傳統(tǒng)村落、水鄉(xiāng)田園景觀相協(xié)調(diào),建筑色彩傳承東莞水鄉(xiāng)傳統(tǒng),整體以淺色為基調(diào),點(diǎn)綴紅色,低層和多層建筑八成以上采用坡屋頂形式,形成獨(dú)特的東莞水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。
塑造水鄉(xiāng)濱水空間特色。引導(dǎo)濱水空間利用水鄉(xiāng)傳統(tǒng)的文塔、石橋、涼棚、埠頭和榕樹等元素,并注入七夕文化內(nèi)涵,以牛郎織女跨銀河、鵲橋相會的愛情故事設(shè)計景觀,構(gòu)筑尺度宜人的濱水公共空間。
3 問題分析與對策
3.1 探索可持續(xù)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量
以往重城輕鄉(xiāng),城鄉(xiāng)結(jié)合部往往是環(huán)境質(zhì)量低下,風(fēng)貌混雜的地區(qū),規(guī)劃更多關(guān)注空間景觀的協(xié)調(diào),而忽視經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的內(nèi)生動力。本研究一方面嘗試發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢,傳承傳統(tǒng)水鄉(xiāng)的空間尺度與特色,并注入城市的功能內(nèi)涵與生活品質(zhì),提升景觀風(fēng)貌質(zhì)量;另一方面通過整合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、文化娛樂、特色商業(yè)等輕柔產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,探索具有水鄉(xiāng)特色的發(fā)展道路。
3.2 努力尋求傳承水鄉(xiāng)文化特色和塑造景觀風(fēng)貌的可行路徑
以往多以城市建設(shè)的方法改造鄉(xiāng)村,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的特色、文化內(nèi)涵日漸式微,本研究嘗試從城鄉(xiāng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的角度,重點(diǎn)加強(qiáng)水鄉(xiāng)特色與風(fēng)貌的塑造:一是大幅度降低原控規(guī)確定的開發(fā)強(qiáng)度,適應(yīng)水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境承載力和低強(qiáng)度開發(fā)要求;二是加強(qiáng)空間形態(tài)和風(fēng)貌特色的管控與引導(dǎo),注入水鄉(xiāng)空間元素以及地方文化內(nèi)涵,尤為注重濱水空間的塑造;三是將有關(guān)要求落實(shí)在規(guī)劃條件中,確保文化特色和景觀風(fēng)貌成為開發(fā)建設(shè)的前提。
3.3 探索特色化和精細(xì)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制
本次規(guī)劃研究在控制性詳細(xì)規(guī)劃之后、土地出讓前編制,通過多情景方案模擬,對生態(tài)環(huán)境、整體空間形態(tài)、文化風(fēng)貌特色、公共空間、建筑形態(tài)以及交通市政設(shè)施等方面綜合分析研究,進(jìn)一步優(yōu)化功能配比,降低開發(fā)強(qiáng)度,突出風(fēng)貌特色,提煉形成特色化和精細(xì)化的規(guī)劃管理要求,避免“千城一面”。
4 結(jié)論
綜上所述,東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)下合片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃研究的對策為:①對城鄉(xiāng)接壤地區(qū)注入經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力發(fā)展輕柔產(chǎn)業(yè),以形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;②融入生態(tài)人文理念,以地域設(shè)計方法傳承和塑造水鄉(xiāng)特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌;③探索城鄉(xiāng)發(fā)展特色化、精細(xì)化的規(guī)劃管理機(jī)制,通過建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)書以及土地出讓條件中得到落實(shí),有效引導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管理規(guī)定[Z].2015.