水電工程造價的預(yù)結(jié)算審核問題分析

鄭俊本

摘要：本文首先闡述了水電工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，并提出了常見的三種審核方法，然后結(jié)合以往工作經(jīng)驗分析了實際審核過程中的常見問題，最后總結(jié)了幾條提高審核質(zhì)量的措施，為后期的相關(guān)工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水電工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核

中圖分類號：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674―3024（2016）07―157―02

引言

水電工程是目前社會發(fā)展過程中的重點工程項目，一旦來說，其造價都比較高。因此，為了提高各個施工環(huán)節(jié)的實際造價和最終結(jié)算的一致性，需要提高審核能力，并加強預(yù)結(jié)算編制方法的科學(xué)合理性，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。

1水電工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

水電工程造價的預(yù)結(jié)算審核是指在工程建設(shè)中，按照國家和地區(qū)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對整個水電工程造價進(jìn)行審核。審核過程中，需要以施工圖紙為依據(jù)，采取相關(guān)的審核方法對工程造價的合理性以及工程量的準(zhǔn)確性等進(jìn)行核實，同時要結(jié)合具體的施工合同、材料價格以及隱蔽工程的驗收等相關(guān)信息，提高審核過程中的公平公正性，從而保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

水電工程造價預(yù)算審核的內(nèi)容主要包括以下幾項：第一，工程量審核。該審核需要以施工和竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知以及工程監(jiān)理現(xiàn)場的簽證為參考依據(jù)，并按照具體的工程量計算方法，來審核工程量，避免出現(xiàn)重算、錯算以及漏算等現(xiàn)象。第二，單價審核。進(jìn)行該審核的目的是為了確認(rèn)在實際的水電工程建設(shè)過程中相關(guān)單位上報的材料價格是否和實際的市場價格相符。由于在材料市場上，材料的名字相同，但其規(guī)格、質(zhì)量卻千差萬別，因此，在審核材料單價是一定要綜合對比其參數(shù)信息，避免出現(xiàn)較大的失誤。第三，費用審核。進(jìn)行該審核時，取費費率的確定需要結(jié)合工程造價控制管理工作與合同投標(biāo)書，從而提高審核過程的全面性。同時，加強取費文件的實效性，有利于保證結(jié)算時的費率上下浮動情況和實際情況的一致性。

2常用的預(yù)結(jié)算審核方法

2.1全面法

全面審核方法是指對工程的所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行審核，從而提高最終的審核質(zhì)量。但是由于全面審核覆蓋面積大，需要花費很多的時間和人力資源，對各個施工環(huán)節(jié)的定額單價、施工組織設(shè)計以及與工程造價計算有關(guān)系的文件等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，因此，主要用于規(guī)模較小的水電工程。

2.2對比法

該審核方法是根據(jù)自身工程的特點，與同一區(qū)域其它相似工程進(jìn)行對比，從而找出同類工程項目的造價以及材料消費的規(guī)律，然后將這些工程造價中不合理的地方挑出來，進(jìn)行重點審查。這樣能夠極大的提高審核效率，但是審核結(jié)果的質(zhì)量不高。

2.3重點法

顧名思義，該審核方法主要是對水電工程項目的重要施工環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，有選擇的忽略掉非重點施工部分。通常在工程規(guī)模大、施工時間長且有比較復(fù)雜的項目中應(yīng)用廣泛。其最大優(yōu)勢也是能夠提高審核效率，避免重復(fù)性的勞動。著重于工程中定額子目中不易分清的單價，材料的價格及費用的記取，以及工程中花費較高的部分的審核。

3在水電工程造價中存在的預(yù)結(jié)算審核問題

3.1基于合同利用的投機多算現(xiàn)象較多

很多房屋建筑工程中的業(yè)主對水電安裝工程的合同沒有足夠的重視，對合同內(nèi)容審核不仔細(xì)，只是和施工單位進(jìn)行了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工范圍等協(xié)商之后就簽訂了施工合同。然而，等到工程竣工環(huán)節(jié)，才發(fā)現(xiàn)合同中存在的各種問題，比如并沒有涉及到工程價款的結(jié)算方法等，加上施工過程中設(shè)計變更、材料耗損等各種因素的影響，導(dǎo)致施工方延長了工程時間，從而導(dǎo)致了結(jié)算費用的增加。

3.2預(yù)算定額的綜合管理不全面

這是目前水電工程造價預(yù)結(jié)算審核中最為常見的問題之一。因為在進(jìn)行預(yù)算編制時，需要進(jìn)行頻繁的定額換算，如果在這個過程中管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有限，就無法保證換算結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而加大后期水電工程的預(yù)結(jié)算管理難度。同時，我國的水電工程預(yù)結(jié)算管理辦法普遍存在靜態(tài)性和滯后性，缺乏全方位、全過程的動態(tài)性管理。

3.3預(yù)結(jié)算編制方法不科學(xué)

現(xiàn)在很多地方采取的預(yù)算編制方法比較落后，比如常見的按照基數(shù)增長的原則進(jìn)行，即把下一期的預(yù)算編制在上期預(yù)算的基礎(chǔ)上。這和目前要求的零基預(yù)算的編制方法相差較大。同時，預(yù)算編制時間過短，而且編制主體不合理，這樣會導(dǎo)致在后期施工過程中，頻繁出現(xiàn)預(yù)算追加的現(xiàn)象。除此之外，工程結(jié)算的編制方法也存在問題，使得施工單位盲目夸大施工難度并增加材料的使用量，從而導(dǎo)致最終的結(jié)算價格與實際價格差異較大。

4提高水電工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的措施

4.1保證審核人員的專業(yè)素養(yǎng)

水電工程造價涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜，且施工環(huán)節(jié)眾多，在實際的審核過程中，需要使用多種分析和計算方法，這對審核人員的專業(yè)水平和個人素質(zhì)要求都比較高。需要他們能夠按照實際的工程情況，選擇合適的審核方法，并始終保持良好的道德感和責(zé)任心，提高審核過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，從而保證最終審核結(jié)果與實際造價的一致性。

4.2注意收集和整理竣工資料與數(shù)據(jù)

竣工檢驗是水電工程項目的最終環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行結(jié)算審核的重要階段，因此，審核人員一定要加強這一階段相關(guān)資料的收集和整理，從而為后面的造價審核工作提供更多有利證據(jù)。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程竣工結(jié)算款項一般會和實際的工程造價存在15%左右的差異，因此，審核人員要對工程竣工圖、項目變更通知等一系列的圖紙和資料進(jìn)行核實，避免造成過大的結(jié)算差距。

4.3做好水電工程造價預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

首先，在進(jìn)行審核之前，要明確國家、省市、地區(qū)下發(fā)的文件以及相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，并以施工圖紙、工程招標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程量去清單等作為審核依據(jù)，注意要認(rèn)真核實工程量清單的計算方式是否合理。其次，確定主要審核內(nèi)容，一般包括：各個分項工程的定額套價、計價條款以及招標(biāo)文件的規(guī)范性、相關(guān)證件是否齊全。最后，明確定額和費率。根據(jù)市場動態(tài)，詳細(xì)調(diào)查施工中用到的各項材料和設(shè)備是否和市場價格保持一致，從而選擇合理的定額與費率。

4.4供應(yīng)材料和審核與預(yù)算定額的動態(tài)管理

利用這種管理方法，主要是為了防止施工單位惡意增加工程費用。以某水電安裝工程為例，在正式施工開始之前，業(yè)主已經(jīng)對供應(yīng)的材料進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是在實際的施工過程中，施工方在進(jìn)行套用定額時故意忘記扣除材料費用，導(dǎo)致最終的工程造價大幅度增加。而且由于一開始沒有在合同中明確具體的費用結(jié)算方法，給業(yè)主造成了較大的損失。為了避免類似情況的發(fā)生，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)該在前期的準(zhǔn)備工作中加強對合同內(nèi)容的審核，對結(jié)算方法進(jìn)行明確規(guī)定，并避免存在不合理的合同條款。同時，在掌握相關(guān)信息和資料的基礎(chǔ)上，以清單備忘錄的形式將業(yè)主所供應(yīng)的材料列入到合同之中，這樣一來，施工方就無法在結(jié)算時扣除這部分的費用。結(jié)算審核時，審核人員需要對相關(guān)的計價條款進(jìn)行審核，確認(rèn)是否已經(jīng)在總造價中將這部分費用去掉。進(jìn)行動態(tài)管理時，需要遵循量價分離的原則，并對現(xiàn)有的定額進(jìn)行修改和完善，根據(jù)水電工程的施工情況，定期調(diào)整預(yù)算定額，建立起較為完善的物價信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)材料數(shù)量和價格的透明公開化，從而提高對工程項目各個階段的造價控制。

5結(jié)論

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，水電工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作受到各種因素的影響，非常容易導(dǎo)致最終的結(jié)算款項和實際工程造價存在較大差異，從而給業(yè)主或施工方帶來較大的經(jīng)濟損失。因此，為了避免這種情況的發(fā)生，審核人員一定要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)實際的工程情況，選擇科學(xué)合理的審核方法，將全面審核法和與重點審核法相結(jié)合，既能夠保證審核工作的覆蓋率，又避免了對重點施工環(huán)節(jié)的審核疏漏，最終提高了整體的審核質(zhì)量。

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