行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的若干問(wèn)題及完善路徑

馬小紅

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性工作，它不僅影響著國(guó)家形象和政治風(fēng)氣，還反映出行政事業(yè)單位人員的素質(zhì)，但當(dāng)前行政事業(yè)單位在關(guān)于固定資產(chǎn)的管理工作上存在著一些漏洞和不足。鑒于此，本文分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的若干問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策及建議，以期為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；漏洞；完善路徑

行政事業(yè)單位所管理的固定資產(chǎn)在法律上是指國(guó)家所有的、由事業(yè)單位使用的所有可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源總和。建立行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的管理體制，有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的有效利用和合理配置，改善國(guó)家的政治風(fēng)氣和促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）賬務(wù)處理不規(guī)范

在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，單位的相關(guān)部門會(huì)根據(jù)購(gòu)買人的申請(qǐng)價(jià)格和相關(guān)資料進(jìn)行審批通過(guò)，而在實(shí)際購(gòu)買過(guò)程中會(huì)存在購(gòu)買人的申請(qǐng)價(jià)格高于廠家給出的購(gòu)買價(jià)格，差價(jià)被購(gòu)買人貪污的情況，造成財(cái)務(wù)損失。而且，在購(gòu)買固定資產(chǎn)后，相關(guān)部門有時(shí)并沒(méi)有做到按規(guī)定及時(shí)入賬，存在賬務(wù)與實(shí)際不符的情況。

（二）資產(chǎn)處置隨意性大

一些行政事業(yè)單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，擅自對(duì)自己?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣等。這種隨意處置單位固定資產(chǎn)的行為，造成了國(guó)有資源的嚴(yán)重流失和浪費(fèi)，不僅增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還助長(zhǎng)了行政事業(yè)單位中的不良風(fēng)氣。

（三）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作中，存在保護(hù)不當(dāng)、維修不及時(shí)的問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)的使用周期變短，出現(xiàn)提前報(bào)廢的情況。甚至有人為偽造固定資產(chǎn)報(bào)廢，實(shí)際進(jìn)行了非法變賣或租賃的情況。這些不負(fù)責(zé)任的非法行為都造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

（四）內(nèi)部控制制度缺失

針對(duì)固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失問(wèn)題，行政事業(yè)單位并沒(méi)有給出有效的解決措施，導(dǎo)致問(wèn)題日益嚴(yán)重，影響了單位形象和行政風(fēng)氣，甚至影響到國(guó)有資源的配置和利用。不僅行政事業(yè)單位沒(méi)有在內(nèi)部建立起有效的固定資產(chǎn)管理制度，國(guó)家和相關(guān)管理部門對(duì)行政單位事業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度也不夠，未能全面深入了解行政單位的內(nèi)部情況，故而無(wú)法在外部實(shí)施監(jiān)督管理措施。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

（一）建立統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)

現(xiàn)如今是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政事業(yè)單位可以充分利用信息管理系統(tǒng)建立起統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺(tái)。不論是固定資產(chǎn)的選擇、申請(qǐng)、批準(zhǔn)購(gòu)買，還是購(gòu)買后的資產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)督、登記和檢修，都可以在電腦中進(jìn)行系統(tǒng)管理和追蹤監(jiān)控。通過(guò)建立起統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺(tái)，可以合理地安排資產(chǎn)購(gòu)買以及報(bào)廢處理，杜絕“吃回扣”、隨意變賣資產(chǎn)、造假等貪污不正之風(fēng)，有利于行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的合理配置和高效利用，減少對(duì)國(guó)有資源的浪費(fèi)和損失，同時(shí)也節(jié)省了不少人力物力。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)處置

規(guī)范固定資產(chǎn)處置，對(duì)行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)有重要意義。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須規(guī)范固定資產(chǎn)的處置方式，如建立固定資產(chǎn)購(gòu)買流程制度、使用制度、報(bào)廢制度等，都必須嚴(yán)格遵守制度，違反者必須嚴(yán)厲處置。其次，單位管理人員要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期檢查，在出現(xiàn)盜竊、損壞和報(bào)廢問(wèn)題時(shí)，也要按規(guī)章制度進(jìn)行合理的處置，做到不浪費(fèi)、不造假。再次，行政事業(yè)單位的工作人員必須嚴(yán)明律己，自覺(jué)遵守相關(guān)制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行并遵守制度，鼓勵(lì)各部門之間互相監(jiān)督舉報(bào)，肅清不良風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察部門的作用

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源的管理和保護(hù)，減少資源的浪費(fèi)和損壞，有利于行政事業(yè)單位工作的進(jìn)行和國(guó)家資源的合理配置，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的改革有重要意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，不僅需要單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的制度、加強(qiáng)工作人員的自覺(jué)性，更需要加強(qiáng)外部審計(jì)、監(jiān)察部門的作用。對(duì)于國(guó)有資源的管理，國(guó)家首先必須提高重視，建立相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)相關(guān)管理部門必須加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督力度，不定期對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的審查，每一項(xiàng)工作必須查根查底，做到不包庇、不造假。管理部門還可以建立舉報(bào)制度，以便監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。此外，對(duì)于存在問(wèn)題的行政事業(yè)單位必須嚴(yán)肅處理，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員，必須責(zé)任到人，嚴(yán)懲貪污腐敗分子，杜絕歪風(fēng)邪風(fēng)。

（四）做好工作人員培訓(xùn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在法律規(guī)定上歸國(guó)家所有，相關(guān)管理工作必須由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員來(lái)做。做好工作人員的培訓(xùn)工作，是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的重要部分。受過(guò)培訓(xùn)的工作人員更容易操作資產(chǎn)管理平臺(tái)，有利于資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)買、檢修等工作，受過(guò)培訓(xùn)的人員都可以輕松解決。在具體的培訓(xùn)工作中，不僅要增強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理的能力，還要加強(qiáng)他們關(guān)于固定資產(chǎn)管理重要性的意識(shí)，提高工作人員的自覺(jué)性和職業(yè)素養(yǎng)，以最大限度減少關(guān)于資產(chǎn)管理處置的不良行為，提高行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理的工作是艱巨而復(fù)雜的，不僅需要國(guó)家和單位領(lǐng)導(dǎo)的重視及監(jiān)督，也需要單位各部門管理工作人員的自覺(jué)配合和積極努力。這樣才能彌補(bǔ)單位固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞，建立起更加完善和高效的固定資產(chǎn)管理體系。

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（作者單位：臨夏州財(cái)政干部培訓(xùn)中心）