淺談規(guī)范會計核算對勘察設(shè)計項目管理的支持與促進(jìn)

張曉明

摘要：隨著國內(nèi)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，勘察設(shè)計企業(yè)作為傳統(tǒng)智力密集性企業(yè)，漸漸失去作為政府附屬單位所擁有的準(zhǔn)市場壟斷地位，市場競爭日趨激烈。企業(yè)能否及時適應(yīng)環(huán)境的變化，適時加強自身核心競爭能力的建設(shè)，對企業(yè)的生存和發(fā)展意義重大。本文結(jié)合傳統(tǒng)勘察設(shè)計企業(yè)實際，探討規(guī)范項目會計核算對加強企業(yè)項目管理的作用，以及如何通過轉(zhuǎn)變項目會計核算方法來支持和促進(jìn)勘察設(shè)計企業(yè)項目管理能力的提升，從而提高企業(yè)核心競爭能力。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；會計核算；勘察設(shè)計；項目管理；支持；促進(jìn)

國內(nèi)勘察設(shè)計單位曾經(jīng)作為政府機關(guān)的附屬事業(yè)單位，對各項事業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。2002年在國家政策引導(dǎo)下，多數(shù)單位由事業(yè)改為企業(yè)后，開始按企業(yè)會計制度對項目進(jìn)行會計核算，但項目管理卻延續(xù)多年形成的模式，沒有發(fā)生較大變化。筆者在擔(dān)任類似企業(yè)財務(wù)總監(jiān)期間，仔細(xì)研究了項目會計核算方法與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的差異，在考察了幾家同類企業(yè)的基礎(chǔ)上，研究改變會計核算方法對項目管理的作用，發(fā)現(xiàn)核算方法的改變不但可以使會計核算更加規(guī)范，而且可以在項目資源管理、成本控制、進(jìn)度控制、項目績效考核等諸多方面起到支持和促進(jìn)作用，從而增強企業(yè)項目管理能力，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

一、傳統(tǒng)項目會計核算的現(xiàn)狀及不足

傳統(tǒng)勘察設(shè)計項目會計核算方式下，往往以開具的發(fā)票作為確認(rèn)收入的憑證和依據(jù)，按實際收到的發(fā)票在規(guī)定比例范圍內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)成本，并沒有按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號—收入》第三章規(guī)定的按完工百分比法確認(rèn)收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本。部分企業(yè)出于對應(yīng)收款的控制需要，甚至在實際收到項目款項前，不管成本發(fā)生了多少，一律不允許確認(rèn)項目成本，造成項目收入和成本無法合理配比，從而無法及時核算項目的成本支出情況和盈虧情況，此種核算方式下，會計應(yīng)有的“反映和監(jiān)督”職能大打折扣，會計和企業(yè)項目管理各自獨立，會計只起到記錄和報賬的作用，對企業(yè)項目管理無法提供有效的支持。

二、會計核算對企業(yè)項目管理的主要作用

（一）規(guī)范的會計核算，能夠促進(jìn)項目管理基礎(chǔ)工作的完善

如果按企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行較規(guī)范的會計核算，需要具備較多的項目基礎(chǔ)資料，如立項資料、勘察設(shè)計或服務(wù)外包合同、項目推進(jìn)計劃、項目預(yù)算，以及人工工時定額、費用定額、項目完工程度確認(rèn)表、實際成本費用支付確認(rèn)表等，這些資料既是財務(wù)部門確認(rèn)項目收入、開具發(fā)票、審核成本費用和結(jié)轉(zhuǎn)項目成本的主要依據(jù)，也是進(jìn)行項目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本費用管理、風(fēng)險管理和推行項目績效管理的基礎(chǔ)資料。目前較多勘察設(shè)計單位，尤其是采取類似“包干設(shè)計成本”的單位，沒有建立基本的定額資料和成本費用預(yù)算資料，甚至沒有建立項目推進(jìn)計劃及控制方案，這些重要基礎(chǔ)資料的缺失或不完善，使企業(yè)對項目的管理能力大大減弱。通過適當(dāng)?shù)臅嫼怂阒贫鹊恼{(diào)整，實現(xiàn)對這些資料的強制要求，可以有力促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作的完善，從而增強企業(yè)的項目管理能力。

（二）規(guī)范的會計核算，能夠支持和促進(jìn)項目資源優(yōu)化配置和成本控制

由于勘察設(shè)計專業(yè)的細(xì)分，勘察設(shè)計項目，尤其是較大的項目，往往涉及較多的專業(yè)和部門，實施周期也相對較長。項目實施的不同階段，其資源配置的要求各不相同，不同的資源組合和配置對總成本有較大影響。通過較規(guī)范的會計核算，完成項目預(yù)算總體控制下的費用歸集與分配，并及時提供項目成本費用的明細(xì)構(gòu)成、權(quán)重等重要信息，為項目管理部門、項目經(jīng)理調(diào)整項目人力資源、設(shè)備資源、外協(xié)資源及其他資源的配置結(jié)構(gòu)和配置時機提供支持。同時，可以通過專門的項目IT管理系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)中的設(shè)置，實現(xiàn)對成本、費用的嚴(yán)格控制，從而控制不合理支出，保證項目經(jīng)濟(jì)效益。

（三）規(guī)范的會計核算，能夠促進(jìn)項目的進(jìn)度管理

企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定了項目收入、成本的會計核算應(yīng)與項目完工進(jìn)度相匹配。嚴(yán)格按準(zhǔn)則進(jìn)行的項目會計核算，需要在各個項目每一期收入確認(rèn)和成本結(jié)轉(zhuǎn)時，分別依據(jù)各項目經(jīng)理、項目管理部門、技術(shù)質(zhì)量部門等職能部門共同確認(rèn)的項目完工進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)會計核算，從而促使項目經(jīng)理和相關(guān)職能部門定期關(guān)注項目推進(jìn)橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖及其他相關(guān)的項目計劃，定期關(guān)注項目實際進(jìn)度和客戶要求，進(jìn)行差異分析，及時采取改進(jìn)措施或趕工方案，從而保證項目工期，降低項目成本。

（四）規(guī)范的會計核算，能夠為項目績效考核提供有力支持

隨著越來越多的勘察設(shè)計企業(yè)推行績效考核制度，考核越來越成為企業(yè)提高項目管理水平和促進(jìn)內(nèi)部公平的重要工具。優(yōu)秀的績效考核方案通常設(shè)計較多合理、適用、可測量的量化業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)，計算量化考核指標(biāo)能否及時獲取充分、必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量將直接影響考核結(jié)果，進(jìn)而影響考核方案導(dǎo)向，對項目績效考核的實施效果具有重要影響。規(guī)范、精細(xì)的項目會計核算及其過程資料，可以為績效考核及時提供所需的高質(zhì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，為績效考核方案的實施提供有力支持。

（五）規(guī)范的會計核算，能夠為項目分析和項目管理改進(jìn)提供支持

勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的會計核算所形成的大量項目資料，是企業(yè)分析改進(jìn)項目管理的珍貴資源。通過分析同期、同類、相似規(guī)模的不同項目，可以對不同項目團(tuán)隊的單項和綜合能力進(jìn)行比較；通過比較分析同期、同類、不同規(guī)模的不同項目，可以總結(jié)規(guī)模差異對成本效益的量化影響等等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以為改進(jìn)項目管理進(jìn)行各種個性化的分析提供支持，從而不斷提高企業(yè)項目管理水平。

三、規(guī)范會計核算如何在企業(yè)項目管理中發(fā)揮作用

（一）管理層高度重視和大力推動

規(guī)范項目會計核算的工作量大，涉及面廣，直接改變相關(guān)人員多年的工作習(xí)慣，甚至還會引起相關(guān)人員的利益變化，因而推動阻力大，效果易打折扣，故需要企業(yè)管理層在理解和認(rèn)同核算工作重要性的基礎(chǔ)上，高度重視項目會計核算規(guī)范工作，多方動員，大力推動。在具體方法上，不但要系統(tǒng)布置和計劃，落實總責(zé)任人及各板塊負(fù)責(zé)人的責(zé)任和工作時限，還需落實跟蹤反饋與實施效果評估相關(guān)機制，并及時兌現(xiàn)相關(guān)獎懲。只有管理層高度重視并大力推動，才能實現(xiàn)項目核算工作的規(guī)范，進(jìn)而對項目管理發(fā)揮支持與促進(jìn)作用。

（二）精心設(shè)計會計核算相關(guān)規(guī)范性文件

進(jìn)行項目會計核算的相關(guān)規(guī)范，需要在深刻理解相關(guān)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及《應(yīng)用指南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，精心設(shè)計項目核算有關(guān)的制度、方法、流程、表單和其他附件，既要包括財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)核算流程、會計處理方法、相關(guān)表單及附件要求，也要包括以財務(wù)系統(tǒng)為主導(dǎo)的項目預(yù)算及執(zhí)行制度、項目完工進(jìn)度及項目成本確認(rèn)制度等相關(guān)規(guī)章和流程，以及非財務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的配套要求。初始的會計核算規(guī)范性文件的系統(tǒng)性和設(shè)計質(zhì)量，直接影響項目會計核算轉(zhuǎn)型的推進(jìn)效果，也是發(fā)揮會計核算對項目管理支持與促進(jìn)作用的關(guān)鍵步驟，也是減少后續(xù)改進(jìn)難度、增強團(tuán)隊信心的重要因素。

（三）努力提高會計團(tuán)隊的核算水平

規(guī)范項目會計核算，對企業(yè)會計人員具有一定的挑戰(zhàn)性，尤其是對多年來一直從事簡單會計核算且沒有持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣的核算人員。他們不但需要改變觀念，去關(guān)注企業(yè)勘察設(shè)計項目管理中涉會計核算的所有過程，而且需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)會計準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的基本規(guī)定和細(xì)節(jié)要求，學(xué)習(xí)新制定的項目預(yù)算及執(zhí)行等企業(yè)文件，真正理解相關(guān)規(guī)定中關(guān)于規(guī)范項目會計核算的具體要求，并落實到工作實踐中。為此，不但要組織對會計團(tuán)隊進(jìn)行項目管理、會計準(zhǔn)則、相關(guān)規(guī)章和流程的培訓(xùn)，而且需在調(diào)整核算方法的前期及過程中，及時組織研討具體案例，將相關(guān)核算要求落實到位。

（四）各專業(yè)技術(shù)帶頭人及職能部門的大力配合和持續(xù)改進(jìn)

落實項目會計核算的規(guī)范和改進(jìn)工作，不僅需要單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計部門的大力推動，也需要與勘察設(shè)計項目管理有關(guān)的各專業(yè)技術(shù)帶頭人及職能部門的大力配合。為此，需要通過培訓(xùn)或會議等形式，積極動員并組織學(xué)習(xí)相關(guān)的制度和文件，現(xiàn)實統(tǒng)一思想、方法和行動，這樣才能保證后續(xù)項目核算中相關(guān)過程數(shù)據(jù)的及時性、真實性和完整性，才能實現(xiàn)會計核算對項目管理的支持和促進(jìn)作用。此外，在工作配合過程中，由于各參與人員理解的差異和出發(fā)點不同，難免會出現(xiàn)偏差和不協(xié)調(diào)，及時或定期組織有關(guān)專題討論，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題并持續(xù)改進(jìn)，才能使項目會計核算及相關(guān)項目管理工作日趨完善。

（作者單位：重慶市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院）