支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策探討

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的作用越顯突出，在這樣的環(huán)境下，采取支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，就顯得尤為必要。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，由于自身情況，其規(guī)模較小，競爭力較弱，若是不予以一定的財政支持，中小企業(yè)發(fā)展將面臨較大的困難。本文在對該問題研究過程中，主要探討了財政政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展這一問題。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 財政政策 支持性政策

一、前言

中小企業(yè)發(fā)展過程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過程中，面臨著較大的難題。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加強，市場競爭環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國國情來看，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，作用越顯突出。加強財政政策的有效支持，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考慮的一個重要議題。在發(fā)展過程中，要注重財政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性

（一）中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分

中小企業(yè)數(shù)量越來越多，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國中小企業(yè)在全國企業(yè)的比重超過99%，創(chuàng)造GDP占全國GDP總數(shù)的60%以上，上繳國家稅收為稅收總額的50%以上。通過這一數(shù)據(jù)結(jié)果來看，中小企業(yè)在未來發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

（二）中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力

中小企業(yè)在發(fā)展過程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機會。這樣一來，對于緩解我國就業(yè)壓力，保證社會穩(wěn)定來說，具有重要意義。同時，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，社會救濟(jì)能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過程中，扮演著日益重要的角色[1]。

（三）中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展

中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國國有企業(yè)改革，可以為國有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒[2]。

三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問題

目前，就我國中小企業(yè)財政政策支持現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點：

首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來看，增速達(dá)到25%，個體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對這一問題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長足發(fā)展和進(jìn)步。

其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬人，個體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬人，增速高達(dá)11%以上。

最后，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如何對這一問題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財政政策[3]。

四、支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策探討

結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其地位在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中越顯突出，加強財政政策對中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，可從以下幾點進(jìn)行考慮：

（一）注重轉(zhuǎn)變財政資金支持政策

在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無償投入朝著市場運作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過程中，財政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來，可以更好地發(fā)揮財政資金的持續(xù)性作用，從而實現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對資金的合理配置，并且增強企業(yè)競爭力，使中小企業(yè)在面對日益激烈的市場競爭環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步[4]。

（二）注重對稅費政策進(jìn)行完善

中小企業(yè)發(fā)展過程中，加強稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來說，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)，增強中小企業(yè)生存和競爭能力，以實現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。

（三）完善金融支持政策

中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程中必須考慮的一個關(guān)鍵性問題。對此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時，在金融支持政策支持過程中，可注重對國外先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國國情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。

（四）構(gòu)建中小企業(yè)征信體系

中小企業(yè)發(fā)展過程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險識別問題的一個重要保障。對此，財政政策支持過程中，可建立專門機構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問題。這樣一來，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來的信用風(fēng)險問題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，原有的財政政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展實際情況，這就需要對支持性的財政政策進(jìn)行有效改進(jìn)，能夠適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。對此，財政政策的支持，可從中小企業(yè)征信體系、融資體系、稅費改革、支持方式變革等角度，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，使財政政策真正地發(fā)揮支持性作用。

參考文獻(xiàn)

[1]胡興旺.創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策研究[J].財政研究，2011，04：34-37.

[2]肖念濤，謝赤.我國中小企業(yè)發(fā)展的財政支持政策研究：一個文獻(xiàn)綜述[J].湖南社會科學(xué)，2013，04：143-146.

[3]財政部財政科學(xué)研究所課題組，蘇明.我國中小企業(yè)發(fā)展支持政策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，08：3-22.

[4]劉飛，常莎.財政部財政科學(xué)研究所課題組，賈康.促進(jìn)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的財政政策體系[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，07：33-41.

作者簡介：李思佳（1997-），女，漢族，遼寧省本溪市明山區(qū)人，現(xiàn)就讀于本溪市第一中學(xué)，研究方向：財政與稅收。