我國綜合性大學創(chuàng)業(yè)教育評價的現(xiàn)狀及問題研究

魏 楓，董佳欣，韓 強

(黑龍江大學，哈爾濱 150000)

0 引言

為了鞏固開放型經(jīng)濟新體制的構(gòu)建，推進我國在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深入改革，黨的十九大明確提出要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強全社會多領(lǐng)域的發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。目前，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在摸索中快速發(fā)展，綜合性大學作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的先旗手和排頭兵，在教育模式的建設(shè)和革新、人才的培養(yǎng)和輸送、資源信息的開發(fā)和共享等各方面起著支柱作用。研究我國綜合性高校的創(chuàng)新教育探索歷程，有助于總結(jié)實踐經(jīng)驗，應(yīng)對發(fā)展瓶頸，持續(xù)推動我國創(chuàng)業(yè)教育縱深發(fā)展。

1 綜合性大學創(chuàng)業(yè)教育評價的現(xiàn)狀

1.1 國外研究現(xiàn)狀(以美國為例)

美國哈佛大學商學院早在1947年就開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程“新創(chuàng)企業(yè)管理”，由此開啟了高校對于創(chuàng)業(yè)學的研究和實踐。美國的創(chuàng)業(yè)活動不僅擁有良好的社會文化基礎(chǔ)，還具備強大的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。為了推動國家創(chuàng)新體制的構(gòu)建與完善，促進本國教育形式朝著多元化方向發(fā)展，美國的高校及科研部門提出以創(chuàng)業(yè)教育帶動創(chuàng)新型人才培育和成長的新理念，更加注重知識的遷移和轉(zhuǎn)化。不僅為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺并推行獎勵機制，在創(chuàng)業(yè)課程的種類、形式、教學目標及模式等方面不斷做出改進，同時還在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為創(chuàng)業(yè)者提供社會支撐和服務(wù)，增強了開設(shè)課程的合理性和科學性，有利于學生獲得更加系統(tǒng)、先進的創(chuàng)業(yè)教育培訓，實現(xiàn)了將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

哈佛大學主要采用圓型課程模式開展創(chuàng)業(yè)教育活動，強調(diào)創(chuàng)業(yè)精神在管理活動中所發(fā)揮的重要作用，同時緊密結(jié)合企業(yè)特征開設(shè)基于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的課程形式和具體內(nèi)容，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，對于創(chuàng)業(yè)機遇的敏銳性和洞察力以及對于風險的識別和控制能力，提升創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)規(guī)劃、資源配置和資金融通等能力，重在加強創(chuàng)業(yè)者理論與實踐的結(jié)合能力。斯坦福大學的創(chuàng)業(yè)教育一方面重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)實需求，并基于此制定了以創(chuàng)業(yè)投資和風險評估為目標的一系列課程，全面提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力；另一方面主要集中對學術(shù)型人才的培養(yǎng)，針對技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)入門等內(nèi)容，拓寬高精尖技術(shù)型人才的發(fā)展路徑，提高科研型人才的產(chǎn)出率和社會貢獻率，增強其知識創(chuàng)造和技術(shù)擴散能力。此外，百森學院和馬里蘭大學等眾多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面都做出了大量探索和突出貢獻：創(chuàng)業(yè)流程大致包括創(chuàng)業(yè)教育中心為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)者撰寫可行的創(chuàng)業(yè)計劃書，風險投資公司根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的構(gòu)想進行投資。同時，各高校在創(chuàng)業(yè)形式方面也做出多種嘗試，包括建立科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技轉(zhuǎn)化站并配置科研孵化器等，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率和使用率。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1997年，清華大學主持舉辦“第一屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，率先開啟我國高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動模式，開始推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和教育。經(jīng)過近20年的探索，2014年,我國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的高校數(shù)量多達千所,以俱樂部形式建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地也有近百所，形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

根據(jù)《中國科技人才發(fā)展報告(2014)》顯示，2013 年我國科技人力資源總量已超 7000 萬人，2015年我國發(fā)明專利申請受理總量達110萬件，增速近20%，科技資源正在由人口資源大國向人力資源強國過渡。社會投資能力增加，第三產(chǎn)業(yè)處于快速增長的態(tài)勢，城市化不斷擴大，這些必將直接或間接地對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來積極影響。

創(chuàng)業(yè)教育在我國經(jīng)歷了兩個重要的發(fā)展時期，主要包括高校自主探索時期和教育部試點時期。自1997年起，為了大力推廣創(chuàng)業(yè)教育理念，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸出創(chuàng)新型人才，高校及科研部門在創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置和實踐活動安排方面進行了大量嘗試性的探索。1999年，教育部明確提出要擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃范圍，要求高校引導(dǎo)和支持師生自主創(chuàng)業(yè)。清華大學開展學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，從而激發(fā)學生的創(chuàng)新活力和潛力，并且組織學生參與課外學術(shù)科技創(chuàng)新活動，提高學生對于創(chuàng)業(yè)實踐的關(guān)注度和參與度。北京航空航天大學豐富了創(chuàng)業(yè)的形式和內(nèi)容，不僅開設(shè)“科技創(chuàng)業(yè)課”等相關(guān)選修課程為創(chuàng)業(yè)者提供理論指導(dǎo)，同時還成立校產(chǎn)管理部門、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化器等對創(chuàng)業(yè)者進行資助和引導(dǎo)，及時解決創(chuàng)業(yè)者的問題，并為創(chuàng)業(yè)教育理論指導(dǎo)提供更多的實踐案例分析及經(jīng)驗性總結(jié)。武漢大學執(zhí)行“三創(chuàng)教育”模式，即創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育，復(fù)旦大學設(shè)立專項基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)構(gòu)想的提出和實施，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)和技能。我國創(chuàng)業(yè)教育另一個重要的發(fā)展時期是教育部主導(dǎo)的試點時期。21世紀初，教育部首次在全國范圍內(nèi)將9所知名高校確立為試點單位，重點開展創(chuàng)業(yè)教育活動。創(chuàng)業(yè)教育工作深受各級政府部門和科研單位的重視，逐漸進入了多元化發(fā)展階段并初步形成規(guī)模。試點院校不斷加強對于創(chuàng)業(yè)教育的研究和借鑒，提出“課堂式創(chuàng)業(yè)教育”“實踐式創(chuàng)業(yè)教育”“綜合式創(chuàng)業(yè)教育”三種具有代表性的創(chuàng)業(yè)教育模式。其中，課堂教學主導(dǎo)型教育模式的典范是中國人民大學，該校重點傳達創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，提高學生的創(chuàng)新意識，為創(chuàng)業(yè)者構(gòu)造知識結(jié)構(gòu)，通過將第一課堂與第二課堂緊密結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者的財務(wù)管理、風險控制和團隊組建提供理論指導(dǎo)，塑造企業(yè)家精神。而實踐型創(chuàng)業(yè)教育形式則重在提高創(chuàng)業(yè)者的實際操作能力，北京航空航天大學在創(chuàng)業(yè)實踐方面做出了突出性的貢獻，創(chuàng)業(yè)管理培訓學院是學校針對創(chuàng)業(yè)者專門設(shè)立的機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)計劃提供資金支持和信息咨詢等服務(wù)。綜合式創(chuàng)業(yè)教育模式采用無形的創(chuàng)業(yè)學院模式，面向全校師生“面上覆蓋、點上突破”，以培養(yǎng)高精尖的創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)巨子為目標。此模式運行良好的代表是上海交通大學，該校提出“三個基點”和“三個轉(zhuǎn)變”的重要思想，意在傳播素質(zhì)教育、終身教育和創(chuàng)新教育的理念，促進受教育者由專業(yè)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，由被動接受向主動學習轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了基本的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案和框架結(jié)構(gòu)，對全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有示范和指導(dǎo)作用。

2 綜合性大學創(chuàng)業(yè)教育評價存在的問題及對策

麥可思對中國 2016 屆大學生畢業(yè)半年后社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查結(jié)果顯示 ，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅占總?cè)藬?shù)的3%，相較于西方國家大學生20%～30%的自主創(chuàng)業(yè)比重，我國針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)和輸出與西方發(fā)達國家仍然存在一定的差距。根據(jù)奧肯定律，實際GDP增速下降，將導(dǎo)致失業(yè)率上升，GDP缺口與失業(yè)率的比率是2∶1，即GDP每下降2%，失業(yè)率將會增加1%。由于我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)性減速的狀態(tài)，外部投資減少，企業(yè)市場競爭力下降，嚴峻的就業(yè)形勢促使高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進而實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

2.1 綜合性大學創(chuàng)業(yè)教育評價存在的問題

2.1.1 政府支持層面存在的問題

在公共財政資金支持方面，一方面資助對象的范圍存在局限，對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所存在限制；另一方面對創(chuàng)業(yè)資金缺乏統(tǒng)籌支配和監(jiān)督管理，還未形成良好的運行機制。

在公共政策支持方面，扶植項目主要集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且資助形式大多采用稅收減免和財政補貼，而在政策指向和行政服務(wù)建設(shè)層面不夠完善。

在公共服務(wù)支持方面，共青團團委作為創(chuàng)業(yè)教育工作指導(dǎo)的主體，目前雖取得了一定的成效，但是應(yīng)當繼續(xù)擴大其職能范圍，以便更好地提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，完善相關(guān)的社會保障體系，更大程度地滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

在公共環(huán)境支持方面，美國的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為一種重要的社會文化形式，我國對于創(chuàng)業(yè)理念的宣傳途徑趨于單一，在大學生常用媒介和接觸場所的宣傳力度欠缺。

2.1.2 高校支持層面存在的問題

在軟件支持方面，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育大多通過課堂理論教學形式呈現(xiàn)，案例式和理論式的培養(yǎng)路徑在一定程度上存在教學與實踐的偏離和脫節(jié)，未能真正達到創(chuàng)業(yè)教育的實際要求，仍然具有改革和調(diào)整的空間，同時在創(chuàng)業(yè)構(gòu)想合理性和實施可能性的評估程序上，缺乏系統(tǒng)性、獨立性和專業(yè)性，并沒有廣泛推行師生互評機制，需要在實踐的過程中進一步優(yōu)化和升級。

在硬件支持方面，首先，逐步趨于完備的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為創(chuàng)業(yè)者提供了良好的外部條件，但是存在基地利用效率低下的現(xiàn)象，并且由于部分高校未設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，難以與校團委和就業(yè)指導(dǎo)部門進行協(xié)同管理，其次，在創(chuàng)業(yè)教育師資力量上，引進人才的力度欠缺，缺少與企業(yè)管理者的合作和交流，教學內(nèi)容設(shè)置與項目進程不同步甚至不匹配。

在創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持方面，創(chuàng)業(yè)競賽等形式的活動推動了創(chuàng)業(yè)理念的宣傳和推廣，但是實際的受眾數(shù)量并不多，而且高校提供的實踐項目和創(chuàng)業(yè)資源也在一定程度上會影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)選擇。

此外，全國性的創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，更多高校參與到創(chuàng)業(yè)教育體系和人才培養(yǎng)管理中，但是存在對該課程的重要性認識不夠和重視程度不足的問題，僅僅將創(chuàng)業(yè)課程作為學生的選修課，或者作為就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分內(nèi)容，沒有對創(chuàng)業(yè)者進行長期化和綜合性的培養(yǎng)，部分高校局限于經(jīng)驗傳授或太過強調(diào)創(chuàng)業(yè)者對于財富的積累和管理，忽略了對創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家精神的塑造。外部條件支撐是創(chuàng)業(yè)實踐不可或缺的因素，營造競爭有序、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，需要在制度設(shè)計層面做出更多的思考和行動，并根據(jù)專業(yè)屬性特點和創(chuàng)業(yè)者的個性特質(zhì)做出有針對性的引導(dǎo)。

2.1.3 企業(yè)支持層面存在的問題

在企業(yè)資金支持方面，創(chuàng)業(yè)基金注資總量大，而人均使用量有限，并且企業(yè)的資金支持形式大多局限于設(shè)立非企業(yè)為主體經(jīng)營者的基金，由于企業(yè)未適當參與創(chuàng)業(yè)基金的整體運營和日常管理，無法針對資金的低效利用和浪費現(xiàn)象進行及時控制和處理，使得部分投入基金的存在狀態(tài)和利用情況缺乏公開性和透明化。

在企業(yè)服務(wù)支持方面，存在企業(yè)提供的技術(shù)支持和信息咨詢與創(chuàng)業(yè)者所需服務(wù)不匹配或不全面的情況，多以基礎(chǔ)信息咨詢服務(wù)為主，缺乏在技術(shù)層面和生產(chǎn)領(lǐng)域的實際指導(dǎo)，在人員培訓和管理方面有待提高。企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)實踐項目多存在于服務(wù)業(yè)，而對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度低，創(chuàng)業(yè)項目附加價值小。同時，由于缺乏風險投資基金，部分創(chuàng)業(yè)計劃無法進行創(chuàng)業(yè)試驗活動。創(chuàng)業(yè)主體缺乏經(jīng)驗和相關(guān)知識，缺乏從職業(yè)角度整合資源并實行管理的能力，其創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新思維無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)。

2.1.4 家庭及個人支持層面存在的問題

在家庭支持方面，隨著創(chuàng)業(yè)理念的普及和深入，創(chuàng)業(yè)者來自家庭的支持度不斷提高，但是多數(shù)家庭是被動接受的，而不會刻意培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能或主動引導(dǎo)其創(chuàng)業(yè)。

在個人支持方面存在的問題包括創(chuàng)業(yè)率的低下，創(chuàng)業(yè)方向與專業(yè)背景結(jié)合程度并不緊密，創(chuàng)業(yè)團隊成員專業(yè)單一化。一方面，大多數(shù)高校畢業(yè)生并未將創(chuàng)業(yè)作為自己主要的職業(yè)選擇，并且缺乏社會實踐經(jīng)驗和專業(yè)認知水平，沒有意識到創(chuàng)業(yè)對于職業(yè)規(guī)劃的重要性，對創(chuàng)業(yè)觀和就業(yè)觀沒有正確的理解；另一方面，學生在創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇方面主要集中于家教、零售等投入少且門檻低的服務(wù)領(lǐng)域，而較少在技術(shù)含量高的行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)實踐，在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)能力方面存在局限性。

2.2 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育實踐的對策

2.2.1 政府部門應(yīng)當大力整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，創(chuàng)建理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和空間，依據(jù)各綜合性高校的區(qū)位優(yōu)勢及學科優(yōu)勢給予適當?shù)恼叻龀?，為高校和?chuàng)業(yè)者注入資金，完善公共服務(wù)體系，提供必要的制度保障，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會的文化形式。

2.2.2 高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐主體和人才培養(yǎng)基地，要發(fā)揮好引導(dǎo)和管理作用，繼續(xù)在課程體系、實踐環(huán)節(jié)、教學組織形式、教學運行機制等各方面對人才培養(yǎng)模式進行改革。同時，要增強與創(chuàng)業(yè)相關(guān)主體的聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的內(nèi)部和外部條件，提高社會影響，起到良好的輻射示范作用。

2.2.3 企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)教育成果的吸納者和檢驗者，要加強與高校及創(chuàng)業(yè)者的銜接，避免在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和結(jié)果評價及反饋等環(huán)節(jié)的失位和錯位，在創(chuàng)業(yè)過程中給予技術(shù)支持和信息咨詢，促進創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)力。

2.2.4 家庭和個人要不斷更新觀念，主動了解市場形勢和創(chuàng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，把握創(chuàng)業(yè)機遇；創(chuàng)業(yè)者要明確自身的創(chuàng)業(yè)目標和職業(yè)規(guī)劃，提升專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)技能，同時也要綜合考量行業(yè)前景和團隊建設(shè)，評估創(chuàng)業(yè)計劃的可行性。

3 結(jié)語

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是國家綜合實力提升的客觀要求，是高校教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是新時期創(chuàng)業(yè)主體關(guān)注社會價值和自我實現(xiàn)的重要路徑。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，經(jīng)過多年的深入探索，現(xiàn)已初步建立起完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。綜合性大學是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要示范區(qū)，在優(yōu)化教育資源配置、提升師資服務(wù)水平和創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)模式等方面發(fā)揮了建設(shè)性的作用。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究，有助于持續(xù)提升綜合國力和國際競爭力，促進社會有序發(fā)展，提高教育服務(wù)社會的能力。

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