新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)科專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

劉丹

【摘要】學(xué)科建設(shè)是新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。新建地方本科院校由于發(fā)展歷史和成長環(huán)境的特性，在學(xué)科建設(shè)存在這很多問題，這些問題將會轉(zhuǎn)型道路上的障礙。本文試圖分析新建地方本科院校的學(xué)科設(shè)置的現(xiàn)狀，分析其原因，提出在學(xué)科建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上，新建地方本科院?？梢越梃b的幾點(diǎn)意見。

【關(guān)鍵詞】新建地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；學(xué)科專業(yè)

引言

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)”，“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升”[1]。2000年以來，我國新設(shè)立了一批本科院校， “從學(xué)校的數(shù)量和培養(yǎng)的人才規(guī)模來看，占我國高等本科教育總量的1/3左右”。[2]教育部2015年的工作要點(diǎn)指出，“要支持和引導(dǎo)部分本科院校實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型本科院校發(fā)展“，如此龐大的一個轉(zhuǎn)型改革的群體，是否轉(zhuǎn)型，如何轉(zhuǎn)型，能否轉(zhuǎn)型不僅是國家應(yīng)該考慮的問題，也理所當(dāng)然的成為了這些面臨轉(zhuǎn)型抉擇的新建地方本科院校的頭疼問題。

一、學(xué)科專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及原因分析

在學(xué)科建設(shè)方面，新建地方本科院校35%的院校，本科專業(yè)設(shè)置都在40個左右，在學(xué)科覆蓋率上，有44%的學(xué)校在7-9個學(xué)科之間，這些院校學(xué)科格局和框架基本形成，建設(shè)成了一個在數(shù)量和規(guī)模都達(dá)標(biāo)的本科院校。但新建本科院校的專業(yè)設(shè)置基本都是重復(fù)率比較高，而本科專業(yè)布點(diǎn)大多都集中在基礎(chǔ)學(xué)科，設(shè)置的管理學(xué)這種應(yīng)用學(xué)科的專業(yè)也是并不是實(shí)際的應(yīng)用專業(yè)。當(dāng)前新建地方本科院校普遍存在的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)同型化的問題始終將是影響其轉(zhuǎn)型的癥結(jié)所在。

新建地方本科院校作為名義上的本科院校，相較于“211”“985”的名牌本科高校，甚至是老牌的地方本科院校，在各方面都處于弱勢地位。這些新建地方本科院校，在地理位置上，大多處于地級市；地方院校對有技術(shù)的人力資本量供少，因此在吸引商業(yè)投資上，能力明顯不足。由此看來，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型實(shí)際上市國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)需求供需不平衡、技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需不平衡的產(chǎn)物。[3]

（一）這些高校在發(fā)展的過程中，由于辦學(xué)歷史不長、經(jīng)驗(yàn)不足，在學(xué)科建設(shè)上認(rèn)識定位不準(zhǔn)確、路徑不明晰等一系列問題，又迫于生存發(fā)展壓力，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，盲目擴(kuò)張，新增專業(yè)，加大學(xué)科覆蓋率，以期擴(kuò)大招生規(guī)模來增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

（二）隨著高等教育實(shí)權(quán)由中央逐漸下放到地方政府，地方政府也在管理方式方法上一路沿襲中央作派，對地方高校的經(jīng)費(fèi)投入的多少是以學(xué)生數(shù)和教職工數(shù)等來衡量，采用的投入標(biāo)準(zhǔn)同意，很少考慮院校的實(shí)際情況。新建地方本科院校在吸納除政府投資以外的社會資金的能力上普遍比較差，沒有任何優(yōu)勢可言。

（三）針對地方新建本科院校管理，絕大多是省市共建，以市為主的管理體制。實(shí)行這種管理體制，本身是為了鼓勵地方充分利用地方優(yōu)勢，整合辦學(xué)資源，多樣化、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，靈活辦學(xué)。[4]但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異以及地方政府的政策不同，反倒使得這樣的管理體制制約了很多地區(qū)院校的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)，導(dǎo)致新建地方本科院校發(fā)展現(xiàn)狀在區(qū)域上的呈現(xiàn)明顯的差距。

總之，新建本科院校在學(xué)科建設(shè)上的發(fā)展是受到多方面因素影響和制約的，但學(xué)科建設(shè)又是這類院校轉(zhuǎn)型必須要首先攻破的關(guān)卡。

二、關(guān)于新建地方本科院校轉(zhuǎn)型學(xué)科建設(shè)的建議

新建本科院?！稗D(zhuǎn)型”，是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的急迫要求。[5]新建地方本科院校的本科專業(yè)設(shè)置受到院校各方面辦學(xué)條件的影響和制約。

（一）重視學(xué)科建設(shè)；院校學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心主題，是學(xué)校辦學(xué)能力以及社會發(fā)展對高?；拘枨蟮捏w現(xiàn)。學(xué)科科目設(shè)立合理也就是在認(rèn)清學(xué)校學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)劣勢及特色的前提下，設(shè)立可以有效發(fā)揮學(xué)校資源、彰顯學(xué)校特色的重點(diǎn)學(xué)科，從而更好的高素質(zhì)人才以滿足地區(qū)發(fā)展的要求。地方院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵就是專業(yè)特色，它應(yīng)該是地方院校發(fā)展的主線，對地方院校的發(fā)展具有不可忽視的作用。

（二）科學(xué)定位；辦學(xué)地位是一所院校的發(fā)展的方向選擇。對于新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，我們一直是基本確認(rèn)的，即“一是服務(wù)面向的區(qū)域性；二是辦學(xué)類型的應(yīng)用型；三是發(fā)展模式的互動性”。要重應(yīng)用、重技術(shù)、重技能、重職業(yè)，任何流于形式的教學(xué)都是沒有作用和意義的，形式大于內(nèi)容的方法是不可取的。以需求為導(dǎo)向是學(xué)科建設(shè)的基本原則之一。

（三）學(xué)科建設(shè)分步走；學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容主要包括培養(yǎng)師資隊(duì)伍、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、催化科研成果和營造學(xué)術(shù)氛圍。在實(shí)施步驟上，要將近期發(fā)展目標(biāo)與中長期發(fā)展愿景相結(jié)合，實(shí)施分“兩步走”或“三步走”的戰(zhàn)略步驟，分階段地朝著轉(zhuǎn)型方向與奮斗目標(biāo)發(fā)展。在戰(zhàn)略選擇上，要根據(jù)實(shí)際情況，還應(yīng)當(dāng)更多地采取有選擇性的卓越、有所為有所不為的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、小結(jié)

在高等教育各個發(fā)展階段中，高等教育系統(tǒng)的各組成部分和要素的變化發(fā)展是不平衡、非同步的。我國新建地方本科院校是順應(yīng)時代發(fā)展和需要出現(xiàn)的“新群體”，是我國高等教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為我國高等教育金字塔結(jié)構(gòu)的“底層成員”，它的生存與發(fā)展顯得特殊而由意義。這些院校的發(fā)展定位，不僅關(guān)系到這些院校的生死存亡，也會影響到我國高等教育改革的成。

參考文獻(xiàn)

[1]國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（公開征求意見稿）.中國教育報，2010.（3）.

[2]劉振天.新建本科院校人才培養(yǎng)面臨的主要矛盾及解決之策[J].學(xué)習(xí)交流，2012（08）.

[3]蘆艷.社會學(xué)視角下的新建地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)象思考[J].2015年湖南省高等教育熱點(diǎn)論壇論文集，2015（11）.

[4]王志豐.“二次轉(zhuǎn)型”背景下地方新建術(shù)科院校學(xué)科建設(shè)方略探討[J].惠州學(xué)院學(xué)報，2015，（35）.

[5]http//www.jyp.cn/high/gdjyxw/201411/t20141103-603093.html.