“卓越技師”人才培養(yǎng)制度研究

[摘要]完善“卓越技師”人才培養(yǎng)制度已迫在眉睫。從價值選擇上看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三個面向：一是服務(wù)“國家卓越人才工程”戰(zhàn)略的需要，二是支撐“中國制造2025”計劃的實(shí)施，三是助推“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的構(gòu)建。從內(nèi)容供給上看，當(dāng)下需要著力從三方面來推進(jìn)：一是出臺對接“國家卓越計劃”的“卓越技師”人才培養(yǎng)制度，二是完善“卓越技師”人才培養(yǎng)的跨界合作制度，三是確立“卓越技師”人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)判斷制度。

[關(guān)鍵詞]卓越技師 制度完善 價值取向

[作者簡介]周方（1978- ），男，浙江寧波人，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院軌道交通學(xué)院黨委副書記，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育政策、高職生體育課程教學(xué)改革。（浙江 寧波 315211）

[課題項(xiàng)目]本文系2014年浙江省教育廳科研項(xiàng)目資助課題“‘學(xué)生+企業(yè)’雙評路向的高職卓越技師培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：Y201431274）、2015年寧波市教育規(guī)劃課題“基于提升高職學(xué)生就業(yè)競爭力的‘卓越技師’培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號：2015YGH079）和2014年浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題“高職生實(shí)習(xí)制度的體系化完善研究”（項(xiàng)目編號：Y201431274）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）16-0041-03

一、問題的提出

近年來，不少職業(yè)院校都致力于“卓越技師”人才培養(yǎng)的積極探索，部分地方甚至還將“卓越技師”人才培養(yǎng)作為改革試點(diǎn)工作的重頭戲來抓，全國范圍內(nèi)快速形成了你追我趕、百花齊放的局面。例如，早在2011年，福建省就通過《福建省教育改革試點(diǎn)總體方案》明確提出試行“卓越技師教育培養(yǎng)計劃”。①隨后，山東省也于2014年推進(jìn)了“高等職業(yè)教育與技師教育合作培養(yǎng)‘卓越技師+卓越工程師’試點(diǎn)”②。種種跡象表明，“卓越技師”人才培養(yǎng)計劃已經(jīng)在各地方職業(yè)教育改革實(shí)踐中得到了不同程度的響應(yīng)。

但是，迄今為止，國家層面并未就如何推進(jìn)“卓越技師教育培養(yǎng)計劃”提出具體的制度作為行動依據(jù)，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)際工作的開展存在巨大的模糊性。在此背景下，“卓越技師”人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、路徑模式等根基性問題不知該如何把握，各地方、各院校大致都處于各自為政、混亂無序的盲目推進(jìn)狀態(tài)，較大地影響了“卓越技師”人才培養(yǎng)改革的實(shí)施成效。所以，完善“卓越技師”人才培養(yǎng)制度已經(jīng)顯得十分迫切。

二、“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的價值取向

誠然，完善“卓越技師”人才培養(yǎng)制度，首先要明確其基本的價值取向。從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對“卓越技師”人才培養(yǎng)的特殊要求出發(fā)，相關(guān)的制度設(shè)計必須緊緊跟上三大國家戰(zhàn)略步調(diào)：一是服務(wù)“國家卓越人才工程” 戰(zhàn)略，二是支撐“中國制造2025”計劃，三是助推“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的構(gòu)建。

（一）服務(wù)“國家卓越人才戰(zhàn)略”導(dǎo)向

國務(wù)院2014年5月2日頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是國家深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以及“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的重大舉措。足見，職業(yè)院校培養(yǎng)的高級技術(shù)技能人才是國家“強(qiáng)國戰(zhàn)略人才支持體系”不可或缺的組成部分，“卓越技師”是高技術(shù)技能人才的優(yōu)秀代表，在“強(qiáng)國戰(zhàn)略”的一線技能技術(shù)崗位上發(fā)揮著主體作用。只有將“卓越技師培養(yǎng)計劃”納入國家“卓越人才培養(yǎng)計劃”，才能推動卓越人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)體系趨于完美。目前，國家層面已經(jīng)推出了“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的完善首先要與該計劃銜接，在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)“技師”人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，研究制定相應(yīng)的規(guī)范制度。

（二）支撐“中國制造2025”導(dǎo)向

2015年5月8日，國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知，強(qiáng)調(diào)《中國制造2025》是我國未來十年實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。從本質(zhì)上講，實(shí)施《中國制造2025》意在推動我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。目前，全球制造業(yè)處于第一方陣的是美國，處于第二方陣的有德國、日本，中國及英國、法國、韓國大致處于第三方陣。中國的奮斗目標(biāo)是通過十年的努力進(jìn)入第二方陣?！叭瞬攀墙ㄔO(shè)制造強(qiáng)國的根本”，③實(shí)現(xiàn)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在于人才。從美、德、日等一、二方陣國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，要想邁向制造強(qiáng)國，“科技領(lǐng)軍型人才”和“大批技能高超的技工隊(duì)伍”二者缺一不可，相比之下，遍布各類產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)技能型人才又是其中的核心力量。從這個意義上講，大量技術(shù)技能人才，尤其是高端技術(shù)技能人才，是實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”目標(biāo)不可或缺的重要力量。由此，以培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才為核心任務(wù)的“卓越技師培養(yǎng)計劃”的價值取向要皈依于滿足“中國制造2025”的人才支持需要。

（三）構(gòu)建“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”導(dǎo)向

“卓越技師”人才培養(yǎng)就是要致力于打造精英型技師隊(duì)伍。對于技師人才而言，一點(diǎn)一滴的實(shí)操磨煉與知識素質(zhì)提升，是基本的成長規(guī)律；深入企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)一線，在技術(shù)技能崗位刻苦鍛煉，使其具有其他人才無法替代的優(yōu)越性。高度實(shí)踐性及產(chǎn)業(yè)互動性是技師人才的天然基因，使得“卓越技師”人才的獨(dú)到價值得以彰顯。由此，在完善“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的價值方向上，最重要的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看能否確保這類人才“更特”和“更優(yōu)”。

“更特”就是職業(yè)性特色無可挑剔，“更優(yōu)”就是綜合素質(zhì)和專業(yè)技能不僅高于一般同類人才，而且還可以螺旋式地不斷提高與升級。顯然，做到“更特”必須依賴良好的校企合作，而做到“更優(yōu)”則必須暢通職業(yè)教育的上升渠道，以“中職+高職+高職本科+專業(yè)碩士+專業(yè)博士”的現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)制體系，滿足“卓越技師”人才的“多層級”培養(yǎng)需求。從這個意義上講，確立國家層面的“卓越技師”培養(yǎng)制度，一個核心的價值導(dǎo)向就是助推“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的構(gòu)建，尤其是要充分保障“校企合作”和“校校合作”的深入廣泛開展。

三、“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的主要內(nèi)容

如前所述，“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的完善，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“服務(wù)國家‘卓越人才’戰(zhàn)略”“支撐‘中國制造2025’實(shí)施”“助推‘現(xiàn)代職業(yè)教育體系’構(gòu)建”三大價值取向。目前，完善“卓越技師”人才培養(yǎng)制度的內(nèi)容安排，應(yīng)以此為依據(jù)，主要從三方面切入：

（一）出臺對接“國家卓越人才計劃”的支持制度

為了貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2009年，我國推出了的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。從客觀上看，我國“卓越人才培養(yǎng)計劃”戰(zhàn)略的推出，一方面給高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展提供了標(biāo)志性指引，另一方面又給實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國”目標(biāo)規(guī)劃了具有里程碑意義的實(shí)施路線圖。為讓“卓越人才培養(yǎng)計劃”實(shí)質(zhì)性落地，教育部2011年1月8日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，2013年11月28日，教育部、中國工程院又聯(lián)合頒發(fā)了《卓越工程師教育培養(yǎng)計劃通用標(biāo)準(zhǔn)》。接下來的幾年間，教育部還陸續(xù)推出了“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”“卓越農(nóng)藝師培養(yǎng)計劃”“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”等一系列組合性的制度文件。

但是，現(xiàn)有的卓越人才政策體系只面向普通高等教育，職業(yè)教育客觀上還未被明確納入其中，這就意味著“卓越技師人才”培養(yǎng)的改革探索，在本質(zhì)上還沒有獲得國家制度的合法性支持。

我們認(rèn)為，鑒于“卓越技師”人才的不可替代性和當(dāng)代價值，在國家大力實(shí)施“卓越計劃”的背景下，應(yīng)盡快促進(jìn)職業(yè)院校與普通高校對于卓越人才培養(yǎng)的銜接與貫通，并為兩者在人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)路徑上的一致性提供制度保障。具體而言，“卓越計劃”應(yīng)當(dāng)從國家發(fā)展大局出發(fā)，納入“卓越技師教育計劃”，消解我國“卓越人才”培養(yǎng)斷層的現(xiàn)象，建立起從“卓越技師”到“卓越工程師”的一體化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)立交橋。

如何建立貫通“卓越技師”與“卓越工程師”的支持制度？從教育實(shí)踐來看，主要做好兩方面的一體化對接：一是卓越標(biāo)準(zhǔn)的對接，即在制定“卓越技師”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時，在遵循職業(yè)特色的基礎(chǔ)上，較好地與“卓越工程師”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)貫通，確保國家“卓越人才”培養(yǎng)的一致性。二是學(xué)制學(xué)分的對接，即通過制度體系的規(guī)范與保障，促進(jìn)“卓越技師”教育與“卓越工程師”教育在學(xué)分、學(xué)制上的互通，增加“卓越人才”成長的自主選擇機(jī)會，為拔尖型“卓越人才”的交叉培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

（二）完善“校企”“校?！笨缃绾献鞯谋Ｕ现贫?/p>

目前的“卓越技師”人才培養(yǎng)主要采用“高職大專+預(yù)備技師”的雙證結(jié)合模式，即人才的知識水平達(dá)到高職大專學(xué)歷要求的同時，其操作技能也應(yīng)達(dá)到技師水平。也有個別職業(yè)院校還與本科院校合作，將知識水平提高到了本科層次，探索“本科學(xué)歷學(xué)位證書+預(yù)備技師（技師）證書”的人才培養(yǎng)路徑。但無論是?？七€是本科，“卓越技師”人才培養(yǎng)的核心都是培養(yǎng)更為優(yōu)秀的技師人才，讓原來由技工學(xué)校培養(yǎng)的只有純技能的“技師”，優(yōu)化為職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)的“知識+技能”復(fù)合型人才，提升高層次操作技能型技師人才的知識含量，同時為優(yōu)秀技師人才隊(duì)伍的繼續(xù)成長提供學(xué)歷支持。例如，山東省2014年開始試行的“卓越技師+卓越工程師”合作培養(yǎng)計劃，就是致力于優(yōu)秀技師人才隊(duì)伍成長性培養(yǎng)的典型案例。

有效培養(yǎng)“卓越技師”人才，要依賴于多方面的跨界合作，最基本的跨界合作有兩類，一是院校與行業(yè)企業(yè)間的跨界合作。在這類合作中，院校的配合度和熱情度很高，但企業(yè)相對看冷，很被動，雙方難以形成人才培養(yǎng)的深度合作機(jī)制。二是“職業(yè)教育”與“技師教育”間的跨界合作。在這類合作中，“職業(yè)教育”與“技師教育”的行政主管系列不同，多年來都是分道而治，在國家授權(quán)成果上分別歸屬于“學(xué)歷教育”和“資格教育”，盡管個別地方邁出了“卓越技師”合作培養(yǎng)的步伐，但仍難以進(jìn)行大范圍的推廣。由此，國家層面必須盡快著力于“卓越技師”人才培養(yǎng)跨界合作制度的完善。

如何完善“卓越技師”人才培養(yǎng)跨界合作制度？這是一個關(guān)系涉及極為復(fù)雜的棘手問題，就目前看來，迫切需要明確如下內(nèi)容：一是校企合作培養(yǎng)“卓越技師”人才的具體責(zé)任和權(quán)益保障機(jī)制；二是“職業(yè)教育”與“技師教育”的招生、教學(xué)、結(jié)果互認(rèn)等合作機(jī)制；三是“卓越技師”人才培養(yǎng)在校企、校校間的統(tǒng)一促進(jìn)和管理機(jī)制。

（三）確立“卓越技師”人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)判斷制度

從整體上來看，“卓越技師”培養(yǎng)就是打造“學(xué)歷教育+職業(yè)資格”的高端化復(fù)合優(yōu)秀技師人才。從學(xué)歷教育角度看，隨著高職大專與本科院?！?+2”合作辦學(xué)模式的推行，基于“卓越技師”培養(yǎng)的學(xué)歷教育也擴(kuò)展到了本科層次?？梢酝贫ǎ?dāng)碩士、博士層次的職業(yè)教育出現(xiàn)時，“卓越技師”的學(xué)歷教育也將繼續(xù)延伸，因?yàn)榕囵B(yǎng)“卓越技師”是職業(yè)教育領(lǐng)域致力于技能型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的改革舉措，對其知識素質(zhì)的要求無疑代表著特定時期職業(yè)教育的最高水準(zhǔn)。再從職業(yè)資格角度看，“技師”作為技工類最高等級的國家從業(yè)資格，擁有“技師”資格就意味著嫻熟地掌握了某一特定行業(yè)的一線技術(shù)，技師往往在企業(yè)的生產(chǎn)工藝及技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，是技能技術(shù)人才隊(duì)伍的佼佼者?！皩W(xué)歷教育+職業(yè)資格”的雙向融合路徑旨在培養(yǎng)一大批發(fā)展?jié)摿Ω蟆⒖伤苄愿鼜?qiáng)的“技師精英”。

“卓越技師”人才的高端化培養(yǎng)到底應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持何種標(biāo)準(zhǔn)？這里的“高端化”涵蓋了培養(yǎng)起點(diǎn)的高端，即生源素質(zhì)高端化、技術(shù)技能水平高端化、職業(yè)資格高端化、服務(wù)能力高端化、職業(yè)崗位高端化等多方面的內(nèi)容。那“卓越技師”人才培養(yǎng)的高端化標(biāo)準(zhǔn)如何走向制度實(shí)踐？我們認(rèn)為可以通過“通用標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”來進(jìn)行具體細(xì)化。

一是通用標(biāo)準(zhǔn)，即明確不同學(xué)歷層次“卓越技師”人才培養(yǎng)的宏觀要求，可以從中職、高職?？啤⒏呗毐究萍按T士、博士五個不同的學(xué)歷層次來進(jìn)行整體性構(gòu)建。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即依據(jù)“卓越技師”人才培養(yǎng)的宏觀標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各個行業(yè)、企業(yè)對“卓越技師”人才培養(yǎng)提出的基本要求，制定出中觀標(biāo)準(zhǔn)，其同時體現(xiàn)的是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)一步具體化通用標(biāo)準(zhǔn)的同時還要充分兼顧行業(yè)要求和專業(yè)特色。三是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色，將通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體化，學(xué)校層面推進(jìn)“卓越技師”人才培養(yǎng)的具體行動準(zhǔn)則，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)在不違背通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定彰顯自身辦學(xué)實(shí)力和獨(dú)特個性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

[注釋]

①福建省教育廳.福建省教育改革試點(diǎn)總體方案（閩政辦[2011]83號）[Z].2015-07-25.

②滿德利.“2014年山東高職院校十大新聞”出爐[EB/OL].（2015-07-26）[2016-07-02].http：//edu.dzwww.com/jxzt/gaozhixinwen/.

③莊西真.“中國制造 2025”：職業(yè)教育準(zhǔn)備好了嗎？[J].職教論壇，2015（10）：1.

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[5]教育部，中國工程院.關(guān)于印發(fā)《卓越工程師教育培養(yǎng)計劃通用標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教高函[2013]15號）[Z].2013-11-28.

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