高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀及優(yōu)化舉措

[摘要]高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力具有鮮明的開(kāi)放性的同時(shí)，也表現(xiàn)出學(xué)術(shù)組織“虛位”、學(xué)術(shù)群體“重位”、行政權(quán)力“越位”等缺陷。在職業(yè)教育現(xiàn)代化和職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的推動(dòng)下，高職院校應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放的特性，克服自身的不足，積極吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)激活內(nèi)部資源，通過(guò)整合資源、設(shè)立機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化能力等優(yōu)化舉措，構(gòu)建“頂層有模式、運(yùn)行有機(jī)制、權(quán)力有保障、人員有能力”的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)，最終確立學(xué)術(shù)組織的應(yīng)有地位，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力的制度建設(shè)，激發(fā)科研人員學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的活力。

[關(guān)鍵詞]高職院校 學(xué)術(shù)權(quán)力 驅(qū)動(dòng)力

[作者簡(jiǎn)介]劉穎（1963- ），男，廣東大埔人，深圳廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，研究員，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（廣東 深圳 518008）

[課題項(xiàng)目]本文系2014年度廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目“高職大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)體系的構(gòu)建與實(shí)施”的研究成果。（課題編號(hào)：201401224）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）16-0031-04

我國(guó)現(xiàn)行《高等教育法》規(guī)定了高職院校內(nèi)部治理的三大權(quán)力：以校長(zhǎng)辦公會(huì)議或者黨委會(huì)議為代表的行政權(quán)力、以學(xué)術(shù)委員會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力、以教職工代表大會(huì)為代表的監(jiān)督權(quán)力。行政權(quán)力追求秩序、效率和公正，學(xué)術(shù)權(quán)力追求學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)平等、學(xué)術(shù)創(chuàng)新，監(jiān)督權(quán)力追求民主管理和監(jiān)督。三大權(quán)力相輔相成，相互制約、相互促進(jìn)，不可弱化、不可偏廢。因此，三大權(quán)力的合理搭配與有效運(yùn)作在很大程度上決定了職業(yè)教育的現(xiàn)代化程度。隨著《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）正式實(shí)施，高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力的地位、范圍、人員等方面從制度上有了更加清晰的界定，這將加快高職院校對(duì)學(xué)術(shù)資源的梳理、整合、規(guī)劃、操作等工作的開(kāi)展。

一、學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀：獨(dú)立性弱、開(kāi)放性強(qiáng)

高職院校多以“行政主導(dǎo)的發(fā)展模式”組建，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重行政管理、行政效率，以便于利用現(xiàn)有資源在短期內(nèi)促進(jìn)學(xué)校的迅速發(fā)展。然而，該模式對(duì)學(xué)術(shù)組織及其權(quán)力缺乏規(guī)劃和保障，造成學(xué)術(shù)組織依附于行政組織，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生先天缺陷，即“獨(dú)立性弱”。由于大力實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，高職院校在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、項(xiàng)目研究等具體事務(wù)方面都與行業(yè)、企業(yè)等單位緊密聯(lián)系，從而形成了職業(yè)院校學(xué)術(shù)權(quán)力的鮮明特色，即“開(kāi)放性”。

（一）獨(dú)立性弱是學(xué)術(shù)權(quán)力的先天缺陷

學(xué)術(shù)獨(dú)立是學(xué)術(shù)自由的保證，是學(xué)術(shù)權(quán)力存在、運(yùn)作的前提條件。而現(xiàn)實(shí)中的學(xué)術(shù)權(quán)力卻并沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的獨(dú)立性，造成學(xué)術(shù)組織“虛位”、學(xué)術(shù)群體“重位”、行政權(quán)力“越位”。

1.學(xué)術(shù)組織缺乏相對(duì)獨(dú)立，淪為“虛位”。學(xué)術(shù)組織是學(xué)術(shù)權(quán)力的載體，學(xué)術(shù)組織作用的大小某種程度上反映了學(xué)術(shù)權(quán)力的大小。高職院校的學(xué)術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、高職教育研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)組織及其人員在形式上是獨(dú)立的，即使開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)組織也常是依賴(lài)行政組織“發(fā)號(hào)施令”，難以承擔(dān)權(quán)力載體的重任。因此，學(xué)術(shù)組織形式獨(dú)立的象征意義大于實(shí)際意義，淪為“虛位”已成常態(tài)。

2.學(xué)術(shù)實(shí)力偏弱，造成學(xué)術(shù)群體“重位”。由于高職院校多為中專(zhuān)升格或中專(zhuān)與高專(zhuān)合并而成，原有教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)較為薄弱，專(zhuān)業(yè)前瞻性知識(shí)知之甚少，學(xué)術(shù)研究水平有限，研究成果難以服眾。部分高職院校近年來(lái)大力引進(jìn)、培養(yǎng)師資，不少優(yōu)秀人才脫穎而出，但是仍不能滿(mǎn)足學(xué)校全面發(fā)展的需要。這些優(yōu)秀人才既要在行政組織擔(dān)任重要職務(wù)，又要負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)組織的主要事務(wù)，造成他們身兼“數(shù)職”，游走在行政與學(xué)術(shù)之間。

3.行政組織強(qiáng)勢(shì)，造成權(quán)力“越位”。高職院校沿襲了行政權(quán)力占主導(dǎo)地位的管理體制，該體制的行政組織完備、行政力量強(qiáng)大、行政人員充裕，并且行政領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中占據(jù)著重要位置。這種情況直接導(dǎo)致行政權(quán)力的擴(kuò)張、權(quán)力行使泛化，為行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)提供了空間。而教授們的學(xué)術(shù)權(quán)力卻遭到忽視，學(xué)術(shù)事務(wù)管理能力日益萎縮，學(xué)術(shù)平等、學(xué)術(shù)創(chuàng)新更加匱乏。行政權(quán)力“越位”已成為學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力對(duì)立的一個(gè)重要因素。

（二）開(kāi)放性是學(xué)術(shù)權(quán)力的鮮明特色

高職院校吸納行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)已成不爭(zhēng)的事實(shí)和勢(shì)在必行的態(tài)勢(shì)?！暗?020年，職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)參與率為90%，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的比例為60%?！备呗氃盒５膶W(xué)術(shù)載體、行使主體對(duì)社會(huì)組織開(kāi)放的實(shí)況，已成為學(xué)術(shù)權(quán)力行使、運(yùn)轉(zhuǎn)的鮮明特色。

1.學(xué)術(shù)權(quán)力載體的開(kāi)放性。高職院校現(xiàn)已擁有與社會(huì)力量合作培養(yǎng)人才的常設(shè)機(jī)構(gòu)，如校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，并且該機(jī)構(gòu)能行使高職院校學(xué)術(shù)事務(wù)的管理權(quán)限。校企合作指導(dǎo)委員會(huì)是面向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)而組建的開(kāi)放性組織，其主要職責(zé)是從事制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)業(yè)課程、提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位等具體事務(wù)。校企合作指導(dǎo)委員會(huì)是參與學(xué)術(shù)事務(wù)管理的重要平臺(tái)，是行使學(xué)術(shù)權(quán)力的載體。只要有一定資質(zhì)且愿意參與校方人才培養(yǎng)、接納畢業(yè)生的社會(huì)組織均可加入校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，行使學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)管理的權(quán)力。

2.學(xué)術(shù)權(quán)力行使主體的開(kāi)放性。高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力行使主體的開(kāi)放性是顯而易見(jiàn)的。國(guó)家規(guī)定，“職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會(huì)，50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)；設(shè)立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%以上的成員要來(lái)自用人單位?！睓?quán)力行使主體可由政府機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員、社會(huì)專(zhuān)業(yè)權(quán)威人士、企業(yè)骨干人士等構(gòu)成。在“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育集團(tuán)化的發(fā)展背景下，高職院校將進(jìn)一步吸納行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)主體參與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等具體事務(wù)。因此，高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力行使主體的開(kāi)放程度伴隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力的驅(qū)動(dòng)力：職業(yè)教育現(xiàn)代化、高職院校內(nèi)涵建設(shè)

教育現(xiàn)代化和內(nèi)涵建設(shè)要求高職院校優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力，并且二者共同構(gòu)成驅(qū)動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)力優(yōu)化的內(nèi)、外動(dòng)力。

（一）職業(yè)教育現(xiàn)代化是促進(jìn)高職院校優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力的外在動(dòng)力

職業(yè)教育現(xiàn)代化要求高職院校完善學(xué)校制度，優(yōu)化辦學(xué)主體，形成主體多元、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的辦學(xué)體系。其中現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、職業(yè)教育集團(tuán)化、企業(yè)參與制度構(gòu)成現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。

1.現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的關(guān)鍵任務(wù)是理順行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系?，F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)“從根本上說(shuō)是以現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀(guān)念為思想指導(dǎo)，通過(guò)制定規(guī)范體系協(xié)調(diào)不同利益主體間的關(guān)系，并促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)充滿(mǎn)活力的過(guò)程”，對(duì)外表現(xiàn)為處理好學(xué)校與政府、社會(huì)組織的關(guān)系，獲得更多的辦學(xué)自主權(quán)、發(fā)展機(jī)會(huì)和資源支持；對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。其中，理順行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系是高職院校處理好內(nèi)外關(guān)系的關(guān)鍵所在。處理好這對(duì)關(guān)系不僅使政府更好地引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)，而且能激發(fā)社會(huì)組織特別是企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投資力度，更能激勵(lì)以教授為代表的學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

2.職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展將“倒逼”職業(yè)院校優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力。組建多元主體的職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等力量都參與高職教育發(fā)展，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。集團(tuán)化的職業(yè)教育促使高職院校由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)變，即由政府單獨(dú)投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)等其他社會(huì)組織共同投資。高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力行使主體將發(fā)生“質(zhì)”的變化，權(quán)力行使主體已不是單獨(dú)的學(xué)校而是由學(xué)校與社會(huì)組織共同構(gòu)成的行使主體。因此，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展“倒逼”高職院校優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等具體事務(wù)方面，應(yīng)考慮其他權(quán)力主體的意見(jiàn)和需求；同時(shí)，保障其他主體參與大學(xué)決策與管理的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的共同治理，進(jìn)而也會(huì)保持行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的制約和平衡，達(dá)到理想的治理效果。

3.企業(yè)參與制度的完善要求職業(yè)院校讓渡部分學(xué)術(shù)權(quán)力。完善企業(yè)參與制度既需要政府的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束，也需要企業(yè)敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。從校方的視角，職業(yè)院校應(yīng)將學(xué)校發(fā)展與企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大權(quán)力的開(kāi)放度，將企業(yè)納入校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)成為學(xué)校的利益主體、權(quán)力主體。工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“人才共育、成果共享”的目標(biāo)，但是這對(duì)企業(yè)參與教育的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)更需要學(xué)校師資，特別是具有技術(shù)創(chuàng)新能力的教師，幫助自己實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。因此，職業(yè)院校讓渡部分學(xué)術(shù)權(quán)力成為必然。一方面，要賦予教師更多的學(xué)術(shù)權(quán)力，鼓勵(lì)教師追求學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，要讓渡企業(yè)行使學(xué)術(shù)權(quán)力，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)參與教育的目標(biāo)，即獲得技術(shù)、財(cái)富等資源。

（二）高職院校內(nèi)涵建設(shè)是促進(jìn)高職院校優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)在動(dòng)力

1.內(nèi)涵建設(shè)要求高職院校克服學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)在缺陷?！按髮W(xué)的根本屬性在于學(xué)術(shù)性，學(xué)術(shù)性是貫穿大學(xué)組織活動(dòng)的始終并決定和支配大學(xué)一切活動(dòng)進(jìn)程的根本之所在”，“大學(xué)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展是大學(xué)動(dòng)力的發(fā)展和大學(xué)主體即‘學(xué)術(shù)人’的發(fā)展”。作為高等教育的重要部分，高職院校理應(yīng)由學(xué)術(shù)支配學(xué)校的一切活動(dòng)，但是行政權(quán)力“越俎代庖”，用行政方式處理學(xué)術(shù)事務(wù)，用行政規(guī)則指引學(xué)術(shù)發(fā)展，而學(xué)術(shù)權(quán)力行使空間狹窄，以教授為代表的學(xué)術(shù)人員的作用無(wú)從發(fā)揮。這必將激發(fā)行政力量與學(xué)術(shù)力量的矛盾和沖突，影響學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)創(chuàng)新，影響專(zhuān)業(yè)、學(xué)科的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。因此，內(nèi)涵建設(shè)要求高職院校約束行政權(quán)力的泛化行使，賦予學(xué)術(shù)群體更多的學(xué)術(shù)權(quán)力，重新找到學(xué)校發(fā)展的根本動(dòng)力和力量。

2.內(nèi)涵建設(shè)要求高職院校建立健全學(xué)術(shù)組織系統(tǒng)。內(nèi)涵建設(shè)將推動(dòng)高職院校與企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技能大師工作室等研究機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)積累；同時(shí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校既組織地方教學(xué)科研人員開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，又支持教師參與行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究。這就要求高職院校根除現(xiàn)有學(xué)術(shù)資源的非獨(dú)立性、分散性等眾多弊病，重新梳理、整合、規(guī)劃學(xué)術(shù)資源，形成一個(gè)健全、獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織系統(tǒng)，以便充分發(fā)揮科研人員的活力，夯實(shí)高職院校持續(xù)、健康發(fā)展的基石，強(qiáng)化高職教育在高等教育中的存在感，徹底改變職業(yè)教育是“斷頭教育”“次品教育”的傳統(tǒng)觀(guān)念。

三、學(xué)術(shù)權(quán)力的優(yōu)化舉措：整合資源、設(shè)立機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化能力

基于高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀，增強(qiáng)權(quán)力的措施應(yīng)從模式、機(jī)制、制度、人員等方面著手，努力打造“頂層有模式、運(yùn)行有機(jī)制、權(quán)力有保障、人員有能力”的全新局面。

（一）整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建特色鮮明的學(xué)術(shù)權(quán)力行使模式

學(xué)術(shù)資源是學(xué)術(shù)權(quán)力的載體和支撐，“學(xué)術(shù)權(quán)力需要學(xué)術(shù)資源的支撐，不擁有學(xué)術(shù)資源的學(xué)術(shù)權(quán)力是虛置體?！备呗氃盒W(xué)術(shù)資源在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)方面發(fā)揮著不同程度的作用，但是組織設(shè)施、人員配置、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)刊物等學(xué)術(shù)資源碎片化、分散性的現(xiàn)狀，阻礙了學(xué)術(shù)資源整體效益的發(fā)揮，造成學(xué)術(shù)權(quán)力缺乏足夠的支撐和保障，進(jìn)一步弱化了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮。因此，高職院校應(yīng)該構(gòu)建具有高職特色的學(xué)術(shù)權(quán)力行使模式，激活現(xiàn)有資源的潛能，吸納社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源。第一，做好頂層設(shè)計(jì)，將校內(nèi)學(xué)術(shù)組織進(jìn)行重組、提升，組建成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織系統(tǒng)，并與行政權(quán)力形成健康、互動(dòng)的關(guān)系；第二，加大學(xué)術(shù)組織的開(kāi)放程度，鼓勵(lì)校內(nèi)學(xué)術(shù)組織與校外科研組織的聯(lián)合，可在校外機(jī)構(gòu)中設(shè)立學(xué)術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；第三，接納校外研究人員，特別是行業(yè)、企業(yè)的科研骨干，參與校內(nèi)學(xué)術(shù)事務(wù)；第四，聯(lián)合校外研究人員組建研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)教材和課程，并且科研經(jīng)費(fèi)相互支持。

（二）設(shè)立層級(jí)式運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)術(shù)事務(wù)參與面

學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制指“大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力在有規(guī)律的運(yùn)行過(guò)程中，影響這種運(yùn)行的各組成因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互聯(lián)系、相互作用的過(guò)程、方式和原理”。從橫向來(lái)看，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)處理學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系；從縱向來(lái)看，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力在不同層級(jí)之間運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)系、作用。高職院校的多元化學(xué)術(shù)行使主體需要相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織和高效的運(yùn)行機(jī)制。建立層級(jí)式運(yùn)行機(jī)制，以推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展為己任，在分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，合理處理權(quán)力行使與權(quán)力監(jiān)督的關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)群體積極參與學(xué)術(shù)事務(wù)，不斷促進(jìn)學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)平等、學(xué)術(shù)創(chuàng)新。層級(jí)式運(yùn)行機(jī)制按照校、院、系層級(jí)進(jìn)行組建，通過(guò)機(jī)制程序、規(guī)章制度保證實(shí)施，校、院、系層級(jí)之間不是上、下的行政關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，相互之間不存在權(quán)力大小之分，而是在各自層面處理各自的學(xué)術(shù)事務(wù)并互相監(jiān)督，即使校級(jí)層面的學(xué)術(shù)組織也是行使組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的職能，不能擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)。這樣就可以避免學(xué)術(shù)組織科層化運(yùn)行機(jī)制所帶來(lái)的問(wèn)題，即“在學(xué)術(shù)管理過(guò)程中，運(yùn)用行政管理的官僚科層性方式和理念，處理學(xué)術(shù)事務(wù)，使得學(xué)術(shù)管理具有行政管理過(guò)程中才出現(xiàn)的等級(jí)性、強(qiáng)制性、壟斷性等特征”。

（三）完善規(guī)章制度，保障權(quán)力運(yùn)行順暢

沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)章制度，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制將無(wú)法可依、無(wú)章可循，學(xué)術(shù)委員會(huì)、校企合作建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織將形同虛設(shè)，運(yùn)行機(jī)制也將無(wú)法正常運(yùn)行，無(wú)法履行學(xué)術(shù)權(quán)力。因此，在確定權(quán)力模式和運(yùn)行機(jī)制之后，高職院校亟須解決的問(wèn)題就是通過(guò)完備的規(guī)章制度改變“學(xué)術(shù)活動(dòng)無(wú)章可循、學(xué)術(shù)事務(wù)管理錯(cuò)位、學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系難以協(xié)調(diào)”的現(xiàn)狀。第一，大力宣傳、落實(shí)國(guó)家層面的有關(guān)學(xué)術(shù)權(quán)力的法律制度，如《高等教育法》《規(guī)程》等，確立校級(jí)層面相關(guān)規(guī)定的法律依據(jù)和制度保障。第二，以貫徹落實(shí)《規(guī)程》為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，高職院校應(yīng)制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程或者通過(guò)學(xué)校章程，具體明確學(xué)術(shù)委員會(huì)組成、職責(zé)，以及委員的產(chǎn)生程序、增補(bǔ)辦法，會(huì)議制度和議事規(guī)則及其他事宜。第三，結(jié)合學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的實(shí)情，高職院?？梢罁?jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，制定具體的程序和可行的操作規(guī)范，通過(guò)程序和規(guī)范避免學(xué)術(shù)權(quán)力的無(wú)序性、隨意性，使學(xué)術(shù)權(quán)力沿著規(guī)范性和程序性的軌道運(yùn)行，進(jìn)而避免學(xué)術(shù)事務(wù)管理的行政化。第四，建立監(jiān)督、救濟(jì)制度，確保學(xué)術(shù)權(quán)力在規(guī)章制度內(nèi)行使，一旦學(xué)術(shù)權(quán)力受到侵害，能及時(shí)獲得充分的救濟(jì)。

（四）增強(qiáng)科研能力，塑造學(xué)術(shù)權(quán)威

高職院校學(xué)術(shù)權(quán)威難以服眾的內(nèi)在原因就是許多教授的學(xué)術(shù)成就、學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)修養(yǎng)等方面，沒(méi)有獲得社會(huì)人員的尊敬和跟隨，甚至在校內(nèi)都未獲認(rèn)可。就其一般意義而言，學(xué)術(shù)權(quán)威是指“學(xué)者在其專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中，由其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)資歷和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)所決定的學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)影響，以及與此相聯(lián)系的學(xué)術(shù)聲望和在相應(yīng)學(xué)術(shù)組織中承擔(dān)的角色”。因此，高職院校塑造學(xué)術(shù)權(quán)威最為重要的途徑就是增強(qiáng)教師隊(duì)伍的科研實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力，建立科研學(xué)術(shù)人才庫(kù)。第一，科研實(shí)力重在技術(shù)創(chuàng)新。高職院校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加行業(yè)、企業(yè)的科研項(xiàng)目，主動(dòng)參與中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，不斷提升創(chuàng)新能力，掌握專(zhuān)業(yè)前沿技術(shù)。第二，社會(huì)服務(wù)能力重在技術(shù)運(yùn)用。技術(shù)運(yùn)用強(qiáng)調(diào)將科研成果、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，將已有的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的能力。第三，科研學(xué)術(shù)人才庫(kù)是聚合人才、聚集學(xué)術(shù)力量的有效途徑。建立校內(nèi)外知名學(xué)術(shù)人才信息檔案庫(kù)，形成人才合力，便于承擔(dān)校企重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果、技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)術(shù)人才的社會(huì)影響力。此外，塑造學(xué)術(shù)權(quán)威的另一條有效途徑是提高校內(nèi)外人員對(duì)科研能力的理解和認(rèn)可，培養(yǎng)人們對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的尊敬和追隨，營(yíng)造一種崇尚學(xué)術(shù)、科技的良好氛圍。

總而言之，剖析高職學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀和探索權(quán)力行使的優(yōu)化舉措，意在使高職院校認(rèn)清學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)有問(wèn)題及其原因，探尋問(wèn)題的解決途徑和方法。從現(xiàn)代職業(yè)教育制度來(lái)看，就是要恰當(dāng)處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，確立學(xué)術(shù)組織應(yīng)有的地位，加強(qiáng)以教授為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力的建設(shè)，充分發(fā)揮科研人員的作用。

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