利益相關者理論視野下的高職教育頂崗實習

[摘要]在利益相關者理論視野下，學校、企業(yè)、學生三方是頂崗實習活動中的核心利益相關者，三方的利益訴求形成了頂崗實習的動力機制，而其利益訴求的差異性引發(fā)的矛盾和沖突構成了頂崗實習的現(xiàn)實困境。因此，頂崗實習應該實現(xiàn)從“學校主導”到“校企雙主導”、從“頂崗實習”到“現(xiàn)代學徒制”、從“學校包辦”到“有限選擇”的模式轉變。

[關鍵詞]利益相關者 頂崗實習 高職教育

[課題項目]本文系2014年度廣東省高等職業(yè)教育教學改革立項項目“多方利益協(xié)同視角下的高職院校頂崗實習管理機制研究與實踐”（項目編號：201401306）和2013年度廣東省高等職業(yè)教育教學改革立項項目“高職院?！n證融合’教學管理的研究與實踐”（項目編號：20130303001）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）20-0103-04

“利益相關者”概念1963年誕生于美國斯坦福研究院，意思是：“這樣一些團體，沒有其支持，組織就不可能存在?！?984年，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中提出了利益相關者管理理論。利益相關者管理理論是指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。利益相關者理論誕生于企業(yè)管理領域，隨后逐步在社會學、教育學等具有利益相關者的組織中得到推廣和運用，且產(chǎn)生一定的影響。

職業(yè)教育中的“頂崗實習”是指在完成理論課、實驗課、基本技能強化訓練教學之后，組織學生到企業(yè)單位頂替企業(yè)職工進行生產(chǎn)工作。在頂崗實習過程中，學校、校長、教師、企業(yè)（實習單位）、企業(yè)指導教師、學生、學生家長等都存在一定的利益關聯(lián)，是頂崗實習的利益相關者。利益相關者理論把利益相關者分為核心利益相關者、重要利益相關者、間接利益相關者和邊緣利益相關者四個不同層次。限于篇幅，本文只介紹頂崗實習過程中的核心利益相關者，即學校、企業(yè)和學生三方。在頂崗實習過程中，三方的利益追求是頂崗實習的動力機制。對于核心利益相關者的訴求，必須給予及時、有效的回應，否則對于總體目標的實現(xiàn)會產(chǎn)生不良的影響，導致契約的中斷。只有最大程度地滿足各方的利益訴求，頂崗實習才能有效開展，并且實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、利益相關者理論視野下頂崗實習的動力機制

動力機制的概念來源于企業(yè)管理學。企業(yè)動力機制是使企業(yè)和職工都有應獲利益和應負責任，激勵職工把企業(yè)目標的實現(xiàn)與個人的利益追求融合在一起，形成企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。一個企業(yè)能夠持續(xù)運轉，主要的動力源于本企業(yè)內(nèi)部相關利益者對利益的獲取及追求。頂崗實習過程中的三類基本利益主體為學校、企業(yè)、學生，他們都有著各自的利益要求和利益實現(xiàn)途徑。在動力機制中，頂崗實習的驅(qū)動力是三方的利益，無論是學校、企業(yè)還是學生，對利益的追求是契約有效履行的關鍵和保證。以下從學校、企業(yè)、學生各方的利益驅(qū)動力入手分析頂崗實習的動力機制。

1.學校參與頂崗實習的行為動機。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。這種教育堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結合發(fā)展道路”，強調(diào)職業(yè)的針對性和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高職院校作為培養(yǎng)高技能人才的主體，是頂崗實習活動的組織者和主要推動者，也是頂崗實習最為關鍵的利益相關者，可以從兩個層面來分析其行為動機。

一是高職院校作為教育單位的行為動機。高職院校是政府教育投資行為的執(zhí)行機構，發(fā)揮社會公共利益代表的作用，滿足社會對職業(yè)教育的“公共需要”。首先，開展頂崗實習是政府、教育管理部門要求職業(yè)教育必須開展的一種教學實踐活動，高職院校需根據(jù)相關規(guī)定開展頂崗實習。其次，對于高職院校而言，為社會輸送優(yōu)秀的人才是其作為事業(yè)單位的公益性目的。頂崗實習則是培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能型人才不可或缺的有效手段。因此，為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的就業(yè)率，增加學校的美譽度，高職院校對組織學生參加頂崗實習的重視程度逐年增強。這種動力同時推動了高職院校對頂崗實習的投入、組織、監(jiān)管等行為。

二是高職院校的組成個體——教師與行政人員的行為動機。首先，作為高職院校的組成成員——教師與行政人員具有與高職院校一致的利益訴求，即提高學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的就業(yè)率，增強學院的社會聲譽。其次，半年或一年的學生頂崗實習，學生在企業(yè)生產(chǎn)一線工作、學習，能夠減輕教師的教學壓力及學生的管理壓力，同時為學院節(jié)省更多的教學資源。最后，頂崗實習期間，學院教師與企業(yè)技術人員共同指導學生，教師有更多的機會深入企業(yè)一線。在教學工作量不減少的情況下，教師可以獲得更多的生產(chǎn)實踐或社會掛職機會，可以與企業(yè)共同開展科學研究及技術開發(fā)，有利于提升自我理論水平與實踐能力。

2.企業(yè)參與頂崗實習的行為動機。企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通和服務等經(jīng)濟活動，為滿足社會需要并獲取盈利，進行自主經(jīng)營，自負盈虧，實行獨立核算的經(jīng)濟單位，是社會經(jīng)濟活動的主體。從根本上說，企業(yè)生產(chǎn)的目的是服從于社會生產(chǎn)的總目的，而不像學校那樣是為了公益的、非盈利的目的。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)參與頂崗實習活動的目的就是出于對“利益”的內(nèi)在追求，其相應的參與行為也同樣應符合使“利益”最大化的基本準則。企業(yè)作為頂崗實習活動的接納主體，是頂崗實習活動中重要的相關利益者，也可以從兩個層面來分析其行為動機。

一是企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動主體的行為動機。首先，追逐利潤或經(jīng)濟利益是企業(yè)的本質(zhì)特征及目標要求。企業(yè)參與頂崗實習活動，能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟收益。企業(yè)通過接收頂崗實習的學生能獲得更多的勞動力資源，并加強人才儲備。每年大批量固定的實習生進入到企業(yè)生產(chǎn)第一線，企業(yè)只需支付少量的勞動力成本，大量固定、廉價且素質(zhì)較高的實習生勞動力能彌補企業(yè)的用工短缺，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益；同時，企業(yè)能從大量的實習生中挑選優(yōu)秀的實習生進入企業(yè)就業(yè)，降低了員工就業(yè)的時間成本與教育培訓成本。其次，非經(jīng)濟的或者說社會的利益也日益成為很多企業(yè)尤其是大中型企業(yè)所追求的重要目標之一。接收頂崗實習生能為企業(yè)帶來一定的非經(jīng)濟利益，如獲得良好的社會聲譽和樹立良好的企業(yè)形象。最后，政府與社會也在正式制度或非正式制度層面要求企業(yè)履行一定的社會職責，要求企業(yè)參與到職業(yè)教育當中來。企業(yè)參與頂崗實習活動也是對上級主管單位的支持、對黨的政策的響應以及對當前教育改革思潮的回應。

二是企業(yè)的組成個體——技術人員與管理人員的行為動機。首先，作為企業(yè)的組成成員——技術人員與管理人員具有與企業(yè)一致的利益訴求，即滿足企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化，樹立良好的企業(yè)形象，響應國家的政策號召。其次，擔任實習指導教師的企業(yè)員工，可以與學校、教師、學生合作開展科學研究和技術開發(fā)，有利于提升自我的理論水平、實踐能力及經(jīng)驗資本。

3.學生參與頂崗實習的行為動機。學生作為頂崗實習活動中的一個基本主體，不僅是頂崗實習的直接對象，也是頂崗實習的最大受益者，他們對頂崗實習有其特定的行為預期。受這種預期心理的影響與制約，學生在頂崗實習活動中往往需要獲得某種經(jīng)濟或非經(jīng)濟的利益與滿足。學生作為頂崗實習活動的參與主體，是頂崗實習活動中重要的相關利益者，也可以從兩個層面來分析其行為動機。

一是學生作為個人主體的行為動機。學生在頂崗實習過程中所涉及的利益是多方面的，大致可以分為學習方面的利益、經(jīng)濟方面的利益以及社會方面的長遠利益。首先，學生參加頂崗實習是對學校所學理論知識在實踐中的應用和檢驗。在頂崗實習的過程中，由學校教師和企業(yè)導師對學生進行雙重指導，學生在鞏固理論知識的同時，提高了實踐動手能力，加強了自身綜合能力的培養(yǎng)。其次，根據(jù)相關規(guī)定，學生頂崗實習期間，企業(yè)應向其支付勞動報酬，并且報酬不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準。因此，學生在實習的同時獲得了相應的經(jīng)濟利益。最后，學生進入企業(yè)特別是大型企業(yè)頂崗實習，一方面可以贏得進入大型企業(yè)就業(yè)的機會，另一方面可以為日后更好就業(yè)提供經(jīng)驗資本。

二是學生家庭的行為動機。一些家境殷實或書香門第的學生家庭，對學生頂崗實習的關注點主要在學生學習方面的利益及學生進入社會發(fā)展的長遠利益，期望子女們能夠繼承既有的成就與社會地位，或者加強服務社會的能力。對于一些來自社會底層的貧困學生家庭來說，頂崗實習能夠減輕家庭的教育投資壓力。學生在頂崗實習期間，可以一邊學習一邊工作，獲取一定的勞動報酬，并有可能獲得良好的工作機會。因此，這種家庭更看重的是頂崗實習帶來的經(jīng)濟方面的利益及學生進入社會發(fā)展的長遠利益。

二、利益相關者理論視野下頂崗實習的現(xiàn)實困境

頂崗實習過程中的主要利益相關者及其參與頂崗實習活動的行為動機已經(jīng)闡明，從中可以看出，不同的利益相關者所追求的利益存在著很大的差異，這種差異在實際行動中必然引發(fā)矛盾和沖突，而這些矛盾和沖突是頂崗實習中必須面對的現(xiàn)實困境。

1.學?！髽I(yè)的利益沖突。學校培養(yǎng)人才的目標與企業(yè)降低成本追求經(jīng)濟效益的目標是一對根本的利益矛盾，圍繞這對矛盾必然產(chǎn)生一系列沖突。第一，學校希望企業(yè)能安排能工巧匠及高級技術人員手把手指導學生實習，而企業(yè)一般希望學生跟班學習，不愿特意安排工作任務繁重的高端技術人才指導實習，以防影響生產(chǎn)效率。第二，學校希望學生能在企業(yè)熟悉各種工序流程，這就要求學生在半年或一年的頂崗實習期間實行輪崗。對于企業(yè)來說，這種熟悉一個崗位即離開的形式不會給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟收益。一般企業(yè)在接收實習生時，更傾向于安排一些容易上手的工作崗位，然后付給實習生最低勞動報酬，在安排頂崗實習的同時也相當于聘用了廉價勞動力。

2.學生—企業(yè)的利益沖突。學生與企業(yè)的利益沖突主要緣于學生的理想期望與企業(yè)的現(xiàn)實供給之間的差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)提供的現(xiàn)實工作、生活環(huán)境與學生的理想期望存在差距?，F(xiàn)代大學生大部分在舒適的家庭環(huán)境與學習環(huán)境中長大，工作崗位，特別是一線崗位的“束縛”及生活環(huán)境的“簡陋”，往往讓實習生感覺到失落。二是企業(yè)提供的報酬與學生的期望薪資存在差距。頂崗實習期間，企業(yè)一般提供最低勞動工資，而報酬滿足不了學生的實際要求，學生認為自己充當了“廉價勞動力”。三是企業(yè)提供的崗位與學生期望存在差距。大部分實習生認為自己接受過高等教育，不愿意長時間在一線崗位工作，而企業(yè)又很少會提供管理崗位或核心技術崗位供學生實習?；谝陨显颍芏鄬嵙暽鷷x擇中斷學校安排所在企業(yè)的頂崗實習。

3.學?！獙W生的利益沖突。學校與學生相對于企業(yè)來說，他們的立場是一致的，且擁有相同的利益訴求，如期望有能工巧匠或高級技術員工的指導、有在企業(yè)獲得不同崗位實習的機會、有較高的勞動報酬以及舒適的環(huán)境。但是，在不考慮第三方的情況下，學校與學生也存在著利益沖突，即學校的統(tǒng)一安排與學生的自主選擇之間的矛盾。學校為了便于管理，一般會根據(jù)學生的專業(yè)特長把學生分批安排在與學校有校企合作關系的企業(yè)中頂崗實習，這樣一方面可以按照頂崗實習的程序、規(guī)范對學生進行有效指導、合理評價及總結，另一方面便于保障學生實習期間的人身安全。而大批學生，特別是對實習企業(yè)不滿意的學生，更愿意選擇環(huán)境較好、待遇較高或親朋好友推薦的企業(yè)進行單獨實習。這種沖突往往會使一部分學生懷疑學?；蚪處熢陧攳弻嵙暬顒又信c企業(yè)存在內(nèi)幕交易，或者認為學校及教師從中牟取利益。

三、基于利益相關者理論的頂崗實習模式優(yōu)化

1.從“學校主導”向“校企雙主導”模式轉變。眾所周知，德國職業(yè)教育成功的武器——“雙元制”，其實質(zhì)是由企業(yè)和相應的職業(yè)技術學校共同完成的職業(yè)教育，而在整個教育的實施過程中，行業(yè)、企業(yè)起著主導的作用。在我國以學校為主導的職業(yè)教育大環(huán)境下，企業(yè)始終處于被動的地位。如上所述，在頂崗實習的過程中，學校以培養(yǎng)人才為目標，企業(yè)依然以追求經(jīng)濟效益為目標。但是，從頂崗實習實施的過程來看，企業(yè)才是頂崗實習的實際主導者和實施者。因此，如何讓企業(yè)樹立正確的人才培養(yǎng)觀，發(fā)揮企業(yè)的主導作用是頂崗實習模式優(yōu)化的首要任務。

首先，政策層面明確“校企雙主導”。2012年，教育部出臺了《職業(yè)學校學生頂崗實習管理規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定“學校與實習單位共同制訂頂崗實習計劃，并共同負責學生頂崗實習的組織和管理”“實行學校和實習單位雙方頂崗實習共同考核制度，共同制定實習評價標準，共同考核學生實習效果”。該規(guī)定明確了學校與實習單位即企業(yè)在頂崗實習過程中的共同責任，在政策層面使“校企雙主導”有據(jù)可依，有章可循。地方政府、行業(yè)、協(xié)會應出臺相關制度、規(guī)定來進一步明確“校企雙主導”頂崗實習的責任、義務及行為。

其次，資源分配引導“校企雙主導”。企業(yè)的首要任務是追逐經(jīng)濟利益最大化。雖然社會倡導企業(yè)必須具備一定的社會責任感，政府也號召和鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技術教育，但是當社會擔當與企業(yè)追逐利益的初衷相違背時，企業(yè)往往會選擇追求經(jīng)濟利益。因此，政府必須對承擔頂崗實習的企業(yè)予以更多的資源分配，引導企業(yè)主動接受頂崗實習任務，形成“校企雙主導”的局面，才能更有效地開展頂崗實習活動。例如，政府制定相關配套激勵政策，在本地區(qū)評定一批生產(chǎn)技術先進、管理制度合理、生活配套設施完善、社會責任感強、具有良好信譽的大中型企業(yè)為頂崗實習指定單位，給予這類企業(yè)一定經(jīng)濟補償及其他形式的鼓勵，使一批企業(yè)能與學校共同主導頂崗實習活動。

最后，管理體系構建“校企雙主導”。從國外職業(yè)教育的發(fā)展來看，學校不應該是頂崗實習唯一的管理主體，社會和政府應該鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育管理。政府層面，應該搭建良好平臺，如地區(qū)大職業(yè)教育管理機構，融學校、企業(yè)教育為一體，使企業(yè)參與、承擔、主導頂崗實習工作；學校層面，應該主動與企業(yè)合作，構建校企合作共同體，向企業(yè)讓渡部分頂崗實習管理職能，變學?！皢我还芾怼睘樾Ｆ蟆半p元共管”?！靶Ｆ箅p主導”的頂崗實習管理體系，是更好落實頂崗實習、提高頂崗實習成效的必由之路。

2.從“頂崗實習”向“現(xiàn)代學徒制”模式轉變。2014年，《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》的出臺是深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制的一個新舉措，也是解決現(xiàn)存頂崗實習矛盾的有效路徑。開展現(xiàn)代學徒制，學生由原來的“學校人”變成具有雙重身份的“學校人+企業(yè)人”。學生一方面是學校的“學生”，一方面是企業(yè)的“學徒”，企業(yè)對“學徒”擔負著長遠發(fā)展的責任?，F(xiàn)代學徒制在實際操作過程中，無論是采取“學訓交替”“學訓一體”的形式還是傳統(tǒng)的“先學后訓”的形式，企業(yè)都需要發(fā)揮人才培養(yǎng)主體的作用，不再把學生當成廉價勞動力。因此，從傳統(tǒng)的“頂崗實習”向“現(xiàn)代學徒制”模式轉變，解決了學生與企業(yè)間存在的矛盾。

3.從“學校包辦”向“有限選擇”模式轉變。上文提到，學校為了便于管理，一般會采取大包大攬的方式把學生分批安排在與學校有校企合作關系的企業(yè)中頂崗實習，于是“學校包辦”與“學生選擇”之間出現(xiàn)了矛盾。為了解決該矛盾，學校在安排頂崗實習的過程中，應該采取更加靈活、有效的方式。第一，學校應該與更多的企業(yè)建立合作培養(yǎng)關系，以便為不同專業(yè)、不同興趣及不同背景的學生提供不同的選擇。第二，學校在為學生提供頂崗實習崗位時，應該給學生提供符合其自身條件的多樣性選擇。當然，這種選擇不是隨意的，而是通過學校篩選的有限選擇，這樣既不影響學校的統(tǒng)一管理，也尊重了學生的自主性。第三，加強對學生的頂崗實習前教育。一方面，讓學生明白頂崗實習是學習的一部分，是系統(tǒng)的實踐培養(yǎng)，不是任何企業(yè)都有條件、有資質(zhì)提供這種適應本專業(yè)的頂崗實習；另一方面，讓學生認識到頂崗實習不是正式就業(yè)，工作報酬不應成為選擇頂崗實習單位的標準。從“學校包辦”向“有限選擇”模式轉變有利于化解學校與學生之間存在的誤解和矛盾。

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