[摘要]大學擴招使得大學生人數(shù)不斷增加,隨之而來的就業(yè)問題已經(jīng)成為當今社會的難題之一。在漫長的就業(yè)過程中,大學生就業(yè)侵權問題時有發(fā)生,造成這一問題的原因有觀念落后、制度缺失等。要想改變這種現(xiàn)狀,政府要完善相關法律建設,學校要加強大學生維權意識的培養(yǎng),用人單位要增強法律意識和責任感,要從多方面構建維權法制化模式,為大學生營造安全可靠的就業(yè)環(huán)境。
[關鍵詞]就業(yè)問題 維權理念 構建 維權法制化
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2016)20-0070-03
隨著我國教育體制改革不斷深化,高校連年擴招,大學生人數(shù)不斷增加,畢業(yè)生的就業(yè)問題受到政府、高校、家庭和畢業(yè)生的廣泛關注。面對嚴峻的就業(yè)問題,政府積極出臺一系列政策,為大學生就業(yè)提供更多的便利。高校也為畢業(yè)生提供了就業(yè)服務,如及時發(fā)布就業(yè)信息,幫助學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,給學生傳授求職技巧,引導學生制定職業(yè)生涯規(guī)劃等,以讓學生根據(jù)自己的專業(yè)特長,選擇適合自己的職業(yè)。但是,目前在法制教育服務方面存在一些不足,對畢業(yè)生就業(yè)權益的保障力度還不夠。剛進入社會的大學生缺少相應的社會經(jīng)驗,對與就業(yè)維權相關的法律知識知之甚少,導致學生在就業(yè)過程中受到了權益侵害都不知道,更不用說用法律武器來保護自己的合法權益??梢?,普及大學生就業(yè)指南,做好就業(yè)服務法制化工作顯得尤其重要。
一、大學生就業(yè)權益侵權現(xiàn)狀分析
(一)在一定程度上存在就業(yè)歧視
近來,用人單位在年齡、性別、經(jīng)驗、學歷、戶口、身高、相貌等方面提出要求,這些限制條款使應聘者處于不公平競爭環(huán)境。我國所有公民都享有平等就業(yè)的權利,也就是說,任何就業(yè)單位不可以用任何形式剝奪應聘者的就業(yè)權利,但諸多因素導致大學生就業(yè)依然存在被歧視問題,具體表現(xiàn)為:(1)在性別、籍貫、信仰、民族、外形、身體狀況等方面受到歧視。(2)個別用人單位對畢業(yè)生的畢業(yè)學校、學歷、婚姻狀況等有著非常嚴格的限制。
(二)大學生缺少社會經(jīng)驗,無法保護自身合法權益
大學畢業(yè)生剛剛走出校門,步入社會,缺乏工作經(jīng)驗和社會閱歷,有些用人單位利用畢業(yè)生的這一劣勢來欺騙學生,主要表現(xiàn)為:(1)有的用人單位發(fā)布一些不真實信息來欺詐大學畢業(yè)生,甚至借此機會騙取錢財,如故意夸大公司規(guī)模,歪曲從業(yè)性質(zhì),閉口不談公司的弊端,有的公司實際提供的工作崗位與招聘時宣傳的工作崗位完全不符。(2)避重就輕,混淆招聘信息,與學生簽訂相關合同時,故意避開自身的法定義務。(3)有的用人企業(yè)為了自身的利益,在招聘時直接提出一些不平等條件,侵害大學生所應享受的合法權益,如延長試用期、無正常節(jié)假日、無加班工資等。
(三)用人單位違約
用人單位為降低成本,規(guī)避正常監(jiān)管責任,往往利用畢業(yè)生就業(yè)難的劣勢,在畢業(yè)實習、頂崗見習、試用期等特殊時期,做出侵犯和損害畢業(yè)生合法權益的行為。(1)用人單位違約。有的企業(yè)延長試用期,在新員工處于試用期,還未能與企業(yè)形成合法關系的時候違約,而這種形式的違約很難在法律層面給予清晰的界定。(2)用人單位直接解聘員工。有的用人企業(yè)以各種不同的借口來解除與大學生所簽訂的用人協(xié)議,但其所承擔的責任非常小,甚至不用承擔任何法律責任。
二、大學生就業(yè)維權法制化的重要性分析
(一)依法保障大學生合法權益的必要性
教育部副部長杜玉波同志在2013年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進會上明確提出,要進一步加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導,提高學校的服務水平,要合理監(jiān)管校園招聘活動,杜絕用人單位發(fā)布有歧視性的招聘信息,要堅決維護畢業(yè)生的合法權益。高校的責任是教書育人,培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人,每一所高校都有責任和義務保護大學畢業(yè)生在就業(yè)過程中的合法權益,要為大學畢業(yè)生提供安全可靠的就業(yè)指導和法制服務。
(二)完善市場經(jīng)濟體制的必要性
市場經(jīng)濟體制對大學畢業(yè)生來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。個別用人單位為追求利益最大化,不惜違背市場規(guī)則,觸犯法律,侵害大學生合法權益,這會嚴重影響勞動力市場的正常運轉(zhuǎn),不利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。大學畢業(yè)生作為潛在勞動力,必須掌握與就業(yè)相關的法律知識,以保護自己的合法權益。學校的就業(yè)指導人員也有責任對大學畢業(yè)生提供更好的法制教育和服務,為大學畢業(yè)生更好地就業(yè)奠定基礎。
(三)構建和諧勞動關系的必要性
勞動是社會生產(chǎn)與人之間最重要的聯(lián)系之一,也是一種謀生的手段,更是自我價值的體現(xiàn)。大多數(shù)勞動人口把主要精力投入工作,并將工作作為主要的經(jīng)濟來源。但是,在我國當前的勞動關系中,勞動者與用人單位之間的地位極其不平等,勞動者常處于弱勢地位,二者之間產(chǎn)生的各種勞動糾紛直接影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展?!疤煜聫氖抡撸豢梢詿o法依。無法依而其事能成者無有也?!狈梢云鋸娭茍?zhí)行力來努力構建和諧勞動關系,維護勞動者的合法權益,在穩(wěn)定社會秩序方面起著關鍵作用。我國每年有幾百萬名高校畢業(yè)生進入勞動市場,從“校園人”轉(zhuǎn)變成“社會人”,成為市場中的新勞動力,如果大學畢業(yè)生在就業(yè)過程中的法律意識不強,就會導致自己的合法權益受損。缺乏就業(yè)維權意識,既不利于大學畢業(yè)生的個人發(fā)展,也不利于高校的長期發(fā)展,更不利于和諧勞動關系的構建。
三、大學畢業(yè)生就業(yè)維權的困境
(一)相關法律法規(guī)不完善
我國目前與就業(yè)相關的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等,還沒有具體針對大學畢業(yè)生就業(yè)的相關法律法規(guī)。就業(yè)相關法律法規(guī)主要存在以下問題:(1)相關的法律較為籠統(tǒng),操作性較差,比如《中華人民共和國勞動法》中的許多條款都是抽象的、原則性的內(nèi)容,沒有具體規(guī)定大學畢業(yè)生的權利和義務,也沒有具體規(guī)定用人單位的責任和義務。(2)對用人單位與大學畢業(yè)生之間的勞動關系的界定較為模糊。比如有的在校學生雖然與用人企業(yè)簽訂了用人協(xié)議,但是其勞動者身份并沒有被明確確定。另外,大學生打工、實習、就業(yè)維權等相關法律法規(guī)的缺失,導致大學畢業(yè)生在工作過程中遇到的拖欠工資、工傷、勞動安全等問題得不到妥善解決。
(二)執(zhí)法權不明確
執(zhí)法權力不明確主要體現(xiàn)在:(1)就業(yè)市場執(zhí)法主體責任不明確。與就業(yè)市場執(zhí)法相關的機構主要包括社會保障部門、司法機構、勞動監(jiān)督以及仲裁部門等。由于當前各個部門之間的執(zhí)法權還不夠明確,也沒有形成一定的監(jiān)督機制,所以當出現(xiàn)糾紛時,相關機構就相互推諉,沒有明確的責任部門。(2)執(zhí)法機構不統(tǒng)一,導致同一案件的處理結(jié)果并不一致,甚至出現(xiàn)完全不同的處理結(jié)果,從一定層面上反映出相關法律法規(guī)不完善的問題。(3)缺少相關法律法規(guī)。由于大學生在試用期間還沒有與用人企業(yè)簽訂相應的勞動合同,一旦出現(xiàn)糾紛,仲裁機構無法合理處理,導致部分學生的合法權益在一定程度上受到侵害。此外,相關部門還沒有設立專門處理大學生就業(yè)維權問題的機構,學校又無權執(zhí)法,這在很大程度上給大學畢業(yè)生保護自身的合法權益帶來了困難。
(三)用人單位缺乏責任意識
隨著改革開放和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)使用降低勞動力投入的手段來追求最大利益和利潤。很多企業(yè)在聘用大學生時,缺少相應的法律意識和責任感,主要表現(xiàn)在:(1)鉆法律法規(guī)的空子,打著合法的幌子做一些違規(guī)的事情。(2)用人企業(yè)采用延長試用期、收取押金、扣押學生證件等不同形式來侵害學生的合法權益。許多學生不具備社會經(jīng)驗,沒有法律意識,無法及時有效地辨別職場中的風險,容易受到誘騙,讓自身的合法權益受到損害。
四、加強大學畢業(yè)生就業(yè)維權法制化的策略
(一)完善大學畢業(yè)生就業(yè)的相關法律法規(guī)
目前,由于相關就業(yè)法律法規(guī)不盡完善,大學生維權意識不足,就業(yè)歧視、就業(yè)陷阱、就業(yè)違約等侵害大學生權益的現(xiàn)象越來越多,所以我們要建立健全就業(yè)維權法律體系,要針對大學生群體制定適合的法律法規(guī),要將大學生列入勞動者主體資格范圍,讓大學畢業(yè)生能夠在法律法規(guī)的維護下保障自己的合法權益不受侵害,讓大學畢業(yè)生在自己權益受到侵害時能得到法律的保護。
可以參考《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國婦女兒童權益保護法》等相關法律法規(guī),制定相應的大學生就業(yè)維權條例,讓整個大學生群體的就業(yè)環(huán)境受到監(jiān)督,讓大學生就業(yè)環(huán)境變得規(guī)范化、法制化。同時,還需要針對各個相關機構,落實大學生就業(yè)管理責任,積極構建相應的就業(yè)服務、就業(yè)咨詢部門,讓大學生能夠在相關機構的協(xié)助下增長社會經(jīng)驗,了解相關法律,以確保大學生的合法權益得到保障。此外,還需要針對大學生的檔案、戶籍,制定相關的法律法規(guī)。要明確與大學生就業(yè)維權相關的各個部門的責任,要對大學生就業(yè)維權案件加大整頓力度,對存在問題的用人企業(yè)要依照相關法律追究責任,包括行政責任、民事責任和刑事責任等。
(二)嚴格管理,保護大學畢業(yè)生就業(yè)維權救濟渠道
相關法律法規(guī)的落實和執(zhí)行才能保護大學畢業(yè)生的就業(yè)權益。(1)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度,加強對就業(yè)市場的管理。在執(zhí)法過程中,需要依照相關法律法規(guī),認真嚴格地執(zhí)法,堅持違法必究的原則。相關部門應該嚴格審核招聘企業(yè)所發(fā)布的相關信息,嚴格監(jiān)管相應的就業(yè)網(wǎng)站和中介機構,嚴厲打擊就業(yè)市場的違法行為和不規(guī)范行為。(2)創(chuàng)建多元化的大學畢業(yè)生就業(yè)維權平臺。對當前大學生就業(yè)維權平臺進行分析,發(fā)現(xiàn)目前的維權平臺存在單一性的問題,由于缺少相關法律依據(jù),許多平臺只是單純地通過協(xié)商與調(diào)解等柔性方式進行處理,剛性處理方式的缺少,導致大學生就業(yè)維權難度加大。所以,應該結(jié)合實際情況來擴大勞動仲裁受理范圍,及時將大學生就業(yè)維權列為勞動爭議范疇,積極建立勞動仲裁與司法救助并存制度,最大化實現(xiàn)大學畢業(yè)生的權益保護。(3)各相關部門進行聯(lián)合,協(xié)調(diào)建立大學生就業(yè)權益保護的行政機構,以省級教育主管機構為主導,地方勞動監(jiān)管部門以及相關高校協(xié)助,共同保護大學畢業(yè)生的合法權益。成立的維權機構掛靠教育行政部門,且應具有一定的獨立性,并且必須要專職專屬,能夠真正為學生與企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關問題,還可以以第三方的身份調(diào)解與仲裁學生與企業(yè)之間發(fā)生的糾紛,為大學生就業(yè)維權提供強大的后盾。
(三)增強用人單位的法律意識和責任感
首先,應該針對用人企業(yè)加大相關法律法規(guī)的宣傳力度,讓用人企業(yè)能夠通過對相關法律政策的學習,來提高自身的法律意識以及社會責任感,讓企業(yè)在招聘的過程中自覺遵守法律法規(guī),認真履行企業(yè)的社會責任。其次,要求用人企業(yè)加強人事管理工作的規(guī)范性,通過企業(yè)內(nèi)部制定健全的人事管理制度,不斷提升企業(yè)的人事管理水平。要求用人企業(yè)所制定的相關制度,不可違反相關勞動法律法規(guī)。企業(yè)應該清楚自身所應承擔的責任和所應履行的義務,不可輕易毀約。另外,企業(yè)還應保護大學生的各種信息。只有員工與企業(yè)精誠協(xié)作,共同努力,才能營造一個優(yōu)良的工作環(huán)境,讓雙方的利益都得到保障。
(四)培養(yǎng)大學畢業(yè)生就業(yè)維權意識
大學畢業(yè)生剛剛步入社會,在資歷、閱歷及能力等方面存在限制,而且大學畢業(yè)生的法律意識淡薄,這些不利因素使大學畢業(yè)生們處于弱勢地位,其就業(yè)權益往往會受到侵害,這就需要政府、高校提供幫助,給予支持和關愛。但是,這些幫助都屬于維權的外部因素,大多數(shù)情況下只能事后補救,甚至于事無補。所以,我們要注重培養(yǎng)大學畢業(yè)生的法律意識,使他們具有就業(yè)維權觀念。一方面,可以設置大學法律課程,在學習基本知識的同時,還應該有針對性地了解相關法律知識,完善大學生的法律知識結(jié)構,讓其形成運用法律來維權的意識。另一方面,可以培養(yǎng)大學生就業(yè)維權的能力。學??梢酝ㄟ^聘請校外法律專家或律師,為大學生講解與維權有關的法律知識,增強大學生的法律意識,幫助其維護自身的合法權益。大學畢業(yè)生在就業(yè)之前,應該先學習一些相關的法律法規(guī),應該全面了解各種不同的就業(yè)維權平臺,增強自身的是非辨別能力。另外,學校還要培養(yǎng)學生收集與保護法律證據(jù)的習慣,以備不時之需。
五、結(jié)束語
總而言之,隨著教育大眾化的發(fā)展,大學畢業(yè)生逐年增加,其就業(yè)問題已經(jīng)成為了社會所關注的焦點。只有大學畢業(yè)生順利就業(yè),才能夠發(fā)揮出其作用,才能為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻,同時,就業(yè)也是大學生成長發(fā)展、實現(xiàn)自我價值的有效途徑。因此,相關機構應該充分發(fā)揮自身職能,維護大學生畢業(yè)生的就業(yè)權益,只有監(jiān)管部門嚴格規(guī)范和管理就業(yè)市場,不斷推進大學生就業(yè)維權法制化的進程,才能為大學生打造一個公平、公正、良好的求職環(huán)境。實現(xiàn)大學生的依法就業(yè)、依法維權,才能構建和諧的勞動關系,才能更好地保護大學畢業(yè)生的合法權益,為建立和諧社會創(chuàng)造良好的條件。
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