關于大力推進教育精準扶貧的思考

[摘要]要實現精準扶貧的戰(zhàn)略目標，推進教育精準扶貧是一項重要措施。文章以四川大小涼山地區(qū)的教育現狀為例，分析了當前貧困地區(qū)推進教育精準扶貧的緊迫性，進而論述了推進教育精準扶貧的實施途徑，即大力發(fā)展普惠性學前教育，加強義務教育階段學校的標準化建設，大力發(fā)展高中階段教育，鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)加強與貧困地區(qū)職業(yè)院校的合作，完善勞動力轉移培養(yǎng)體系，促進招生政策向貧困地區(qū)傾斜，加強對貧困地區(qū)師生的資助，支持社會力量參與貧困地區(qū)的教育發(fā)展。

[關鍵詞]精準扶貧 教育精準扶貧 職業(yè)教育

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）20-0029-01

當前，舉國上下正轟轟烈烈地開展脫貧攻堅工作，但是，脫貧攻堅的任務難度大、挑戰(zhàn)高，要實現五年時間脫貧7000萬人、平均每年減貧1400萬人的目標著實不易。脫貧攻堅已到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要完成黨中央提出的“精準扶貧、精準脫貧”任務，關鍵要做到精準對策、精準推進、精準落地。

貧困是物質的貧乏，但歸根結底是知識和技能的缺乏。貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平不高，導致勞動者素質偏低，形成了“打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農沒出路”的狀況。對四川大小涼山13個縣的調研情況顯示，涼山地區(qū)面臨的情況非常嚴峻。如布拖縣學齡人口初中入學率為65.5%、鞏固率僅41.5%；全縣有小學生23386人，初中生3705人；大小涼山高中階段的毛入學率為35.8%，遠低于全省81.2%的水平；大小涼山13個縣（區(qū)）共有中職學校7所，在校生僅有5915人。所以，在開展精準扶貧、實施“五個一”工程的過程中，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，既是“扶智”更是“扶志”。常言道，“家有良田萬頃，不如一技傍身”“授人以魚、不如授人以漁”“培養(yǎng)一名技工，致富一個家庭”，各級黨政部門應把發(fā)展教育脫貧作為一項重要工程來抓，真正推進教育強民、技能富民，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

針對現狀，筆者建議，推進教育精準扶貧，應做到以下幾點：

第一，大力發(fā)展普惠性學前教育。國家應把貧困地區(qū)的學前教育納入義務教育管理，給予相應的政策、資金扶持。在貧困地區(qū)人口集中的行政村，依托小學富余的校舍新建、改擴建幼兒園，購置和配齊保教和生活設備設施，真正使貧困地的農村孩子接受良好的啟蒙教育。

第二，加強義務教育階段學校的標準化建設。中央和省級政府的各項教育經費應向貧困地區(qū)傾斜，加大義務教育階段的經費保障力度。農村義務教育學校的布局要保障學生就近上學的需要，改善邊遠地區(qū)學校及教學點的基本辦學條件。完善農村義務教育薄弱學校的教學用房、學生宿舍和附屬設施，盡可能使寬帶網絡覆蓋所有的中小學和教學點，使“班班通”建設覆蓋所有班級，讓貧困地區(qū)學生享受到優(yōu)質的教育資源。

第三，大力發(fā)展高中階段教育，特別是服務當地優(yōu)勢特色產業(yè)的職業(yè)教育。根據各地支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設一批職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地，由中央和省級財政下撥一定的實訓基地建設經費。同時，應支持民族地區(qū)職業(yè)院校重點建設一批體現民族文化特點、具有產業(yè)化前景的民間傳統(tǒng)技藝專業(yè)，傳承創(chuàng)新民族文化、民族技藝。實施貧困地區(qū)高中階段免費教育。

第四，鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)與貧困地區(qū)職業(yè)院校開展校企合作。通過稅費減免、貼息貸款等形式引企入校，鼓勵行業(yè)組織、優(yōu)秀企業(yè)按照校企雙方共建、共享、共贏的原則深化合作，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育提供政策和資金支持。同時，應盡快出臺“職業(yè)教育校企合作促進辦法”等文件，完善相關保障機制，鼓勵行業(yè)企業(yè)在與貧困地區(qū)職業(yè)院校的合作中發(fā)揮更大作用。

第五，把勞動力轉移培養(yǎng)體系完善到位。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級投入、共建共享的原則，在中央和省級財政支持下，有計劃、分步驟地按區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)特色，依托區(qū)域內職業(yè)院校建設集教學實訓、社會培訓、技能鑒定為一體的開放式合作型實訓基地，滿足區(qū)域內技術技能型人才培養(yǎng)需求，提高脫貧致富能力。

第六，積極爭取招生扶貧政策。國家部委所屬高校、省屬高校在招生計劃中應對貧困地區(qū)給予最大的傾斜和照顧。同時，要打通中高職有機銜接的上升通道，對就讀中職院校的貧困家庭學生加大高職單獨招生和注冊入學比例，讓貧困家庭的適齡學生進入職業(yè)院校學習并掌握專業(yè)技能，提高他們脫貧致富的能力。

第七，進一步完善對貧困地區(qū)師生資助的措施。以建檔立卡的貧困家庭為重點，對貧困村中接受十五年教育的學生全部免除學雜費，提高補助生活費標準，對升入大學的學生解決生源地信用助學貼息貸款。認真落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》有關要求，積極改善貧困地區(qū)教師的生活待遇，提高長期在貧困地區(qū)工作的教師工資及特殊津貼標準。同時，要研究制定免費師范生到貧困地區(qū)從教的激勵政策，加大國家和省級培訓計劃中向貧困地區(qū)的幼兒園和中小學教師傾斜的力度。此外，還要提高貧困地區(qū)“雙師型”教師的培訓經費標準，支持貧困地區(qū)建設完善“雙師型”教師隊伍。

第八，大力支持社會力量到貧困地區(qū)發(fā)展教育。當前教育精準扶貧主要依靠各級政府的財政撥款，社會力量參與不足，為此，建議除了繼續(xù)得到財政給予的資金支持外，還要進一步發(fā)揮社會力量和市場機制的作用，動員社會資金、慈善組織到貧困地區(qū)投資舉辦教育、捐贈學校，鼓勵東部優(yōu)秀學校、民營企業(yè)、社會組織和公民個人積極到貧困地區(qū)投資興學，結對幫扶，為貧困地區(qū)的教育發(fā)展貢獻力量。