關(guān)于加強兩岸職業(yè)教育交流合作的建議

[摘要]加強兩岸職業(yè)教育交流合作，應(yīng)完善職業(yè)教育法律，加強兩岸職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)，促進兩岸職業(yè)教育體系銜接，拓展合作交流平臺，健全合作交流機制。

[關(guān)鍵詞]臺灣 職業(yè)教育合作

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）14-0029-01

隨著我國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的持續(xù)深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對中高層次職業(yè)技能技術(shù)人才的需求日益增大。但是，由于受國內(nèi)職業(yè)技術(shù)人才存量和職業(yè)教育發(fā)展水平等因素的影響，人才結(jié)構(gòu)性短缺矛盾凸顯。進一步加快職業(yè)教育發(fā)展，既是深化教育體制改革、建設(shè)人力資源強國的題中之義，也是堅持走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵之舉。進一步加強兩岸職業(yè)教育交流合作，有助于內(nèi)地加快深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)中國特色的職業(yè)教育體系。為深化兩岸職業(yè)教育交流合作，推動交流合作從零星式、淺層次、形式化向規(guī)?；⒊B(tài)化、機制化有序互動發(fā)展，立足兩岸職業(yè)教育交流現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

一、完善法律：調(diào)整限制政策，放寬兩岸師生雙向交流就讀渠道，夯實兩岸職業(yè)教育交流合作基礎(chǔ)

建議對《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》中不適用于兩岸職業(yè)教育合作的內(nèi)容進行修訂完善；待條件成熟時建議制定國家層面的“兩岸職業(yè)教育交流合作實施條例”。目前，可先制定試行辦法，選擇福建、廣東兩省試點，相機在全國推行。條件成熟的省市教育主管部門可與臺灣相關(guān)部門簽署兩岸職業(yè)教育交流與合作協(xié)議書，建立共同的監(jiān)督評價機制，使兩岸交流與合作實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

建議通過協(xié)商促使臺灣放寬對內(nèi)地院校學(xué)歷認(rèn)可的限制和對赴臺學(xué)生實行的“三限”“六不”等不公平政策。同時，逐步放開內(nèi)地學(xué)生赴臺考讀碩士生、博士生的戶籍限制，從目前的八省市逐步擴大到內(nèi)陸和西部省市。

二、互通證照：逐步實現(xiàn)兩岸職業(yè)教育的學(xué)歷學(xué)位與技能證書的互認(rèn)互通

建議漸進推進職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)，從交換學(xué)生和學(xué)分互認(rèn)開始，逐步過渡為雙聯(lián)學(xué)制，再推動雙方學(xué)歷互認(rèn)。具體辦法是：可在兩岸教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由海峽兩岸職業(yè)院校校長代表組成審核委員會進行探索，完善兩岸職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)的具體措施。建議盡快完善職業(yè)教育和職業(yè)技能證照的“認(rèn)證—使用—監(jiān)管”體系，提升技能證照的效用和認(rèn)可度；設(shè)立兩岸互認(rèn)的證照鑒定功能性協(xié)會或合作中心，加快兩岸技能互認(rèn)的步伐。

三、銜接體系：校企合作、產(chǎn)教融合，借鑒臺灣經(jīng)驗，完善內(nèi)地職業(yè)教育體系，促進兩岸職業(yè)教育的順暢對接

建議參考臺灣“?？茖W(xué)?！夹g(shù)學(xué)院—科技大學(xué)”的職業(yè)教育模式，結(jié)合內(nèi)地實際，逐步建立涵蓋中專、大專、本科、研究生各層次的，與普通學(xué)歷教育平行甚至互通的職業(yè)技能學(xué)歷教育體系，發(fā)展中國特色職業(yè)教育。在內(nèi)地現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未完全建立之前，可以讓有條件的地方先行先試，加大兩岸在職業(yè)教育體系方面的交流與合作，如開放學(xué)分與學(xué)歷互認(rèn)通道，大專層次的高職學(xué)生可在臺灣繼續(xù)接受本科和研究生層次的職業(yè)教育，臺灣高職院校的本科生也可來內(nèi)地普通高校就讀研究生等。

建議因地制宜，探索兩岸職業(yè)院校與企業(yè)“校—?！蟆焙献髂Ｊ剑诼毥淘盒I(yè)設(shè)置和實習(xí)基地建設(shè)等方面開展合作，通過委托培養(yǎng)等方式，實現(xiàn)“訂單式”培訓(xùn)、“定向式”就業(yè)，充分利用兩岸企業(yè)和職業(yè)院校的優(yōu)勢。建議重視臺資企業(yè)在兩岸職業(yè)教育交流合作中的紐帶作用。鼓勵臺灣職業(yè)院校畢業(yè)生到內(nèi)地企業(yè)（包括臺資企業(yè)）實習(xí)，聘請臺資企業(yè)高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師；鼓勵有條件的臺資企業(yè)在內(nèi)地獨資舉辦或合作興辦職業(yè)院校，放寬臺灣資本辦學(xué)申請資格與設(shè)校標(biāo)準(zhǔn)，開放臺資購置土地限制，鼓勵臺資參股職業(yè)教育，由政府相關(guān)部門給予一定的政策和財稅傾斜。

四、拓展平臺：進一步擴大職業(yè)教育交流合作項目，不斷豐富兩岸職業(yè)教育的互動模式和內(nèi)容

建議充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，豐富交流合作的模式與內(nèi)容。可以共建虛擬網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遠(yuǎn)程教室、在線微課程培訓(xùn)包、電子圖書館、科技研究中心等，擴大多元學(xué)習(xí)選擇；設(shè)立兩岸職業(yè)教育資源庫，共建共享兩岸職業(yè)教育資源。

五、健全機制：促進兩岸職業(yè)教育交流合作的有序、常態(tài)發(fā)展

建議加大兩岸職業(yè)院校和師資交流合作的力度。鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在內(nèi)地設(shè)立分校、分院、教學(xué)基地和分支機構(gòu)；可考慮在兩岸教育主管部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督下，由兩岸職業(yè)院校在臺灣的離島地區(qū)建立聯(lián)盟試驗區(qū)，探索合作體制機制。建立健全兩岸教師互訪和交換教學(xué)機制，對聘請來內(nèi)地任教的臺灣高端技教人員給予優(yōu)惠待遇。

建議建立“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作基金會”，根據(jù)具體項目給予一定經(jīng)費補助，加大對重點項目的扶持力度；對赴臺學(xué)習(xí)的內(nèi)地學(xué)生適度補助學(xué)費，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；對赴內(nèi)地就學(xué)的臺灣學(xué)生繼續(xù)完善獎助學(xué)金制度。