實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

[摘要]國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開(kāi)各級(jí)各類人才的支撐。當(dāng)前我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變以及《中國(guó)制造2025》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，深入開(kāi)展校企一體化建設(shè)，提高中高職銜接水平，同時(shí)要把促進(jìn)職普融通、中外合作辦學(xué)作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展戰(zhàn)略 技術(shù)技能人才 創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]蘇華（1966- ），男，安徽安慶人，全國(guó)政協(xié)委員，民建中央常委，中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)，四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾?、?jīng)濟(jì)管理。（四川 德陽(yáng) 618000）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）14-0005-02

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。誰(shuí)擁有一流人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)?！薄吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》也明確提出，要“把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才”，要“更加注重發(fā)揮技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。因此，建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才隊(duì)伍，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。

一、充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的重要作用

人才是創(chuàng)新的根本，教育是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。①某種意義上講，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育處于科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)和全面深化改革的關(guān)鍵。②要充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的重要作用，科學(xué)構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。具體來(lái)說(shuō)：一要堅(jiān)持職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展，③在政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)方面優(yōu)先考慮，在財(cái)政性投入、職業(yè)院校資源配置、行業(yè)企業(yè)參與培養(yǎng)方面優(yōu)先安排。二要在技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和國(guó)家示范性中高職院校開(kāi)展卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃?？梢杂蓢?guó)家行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭，分專業(yè)有針對(duì)性地幫助企業(yè)和學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)系，由學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才，以專業(yè)為核心，以人才聯(lián)合培養(yǎng)為紐帶，形成更加緊密的校企合作機(jī)制。三是培養(yǎng)創(chuàng)新骨干，將專業(yè)基礎(chǔ)研究與前沿科技研究相結(jié)合，促進(jìn)高職院校和企業(yè)合作共建知識(shí)創(chuàng)新體系，以高水平的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，努力提高各方共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的動(dòng)力。

二、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步加強(qiáng)科教結(jié)合

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校把培養(yǎng)學(xué)生掌握某項(xiàng)職業(yè)技能作為重點(diǎn)，注重一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)，缺乏對(duì)文化素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)，④對(duì)職業(yè)生涯的全面培養(yǎng)偏重“職業(yè)性”，忽視了對(duì)學(xué)生科學(xué)和理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)“孤島化”，其創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力先天不足。因此，職業(yè)院校應(yīng)依托科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)豐富的科研資源和高水平的科研人員隊(duì)伍，將科研原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)密切結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，形成科研單位與職業(yè)院校共同育人的局面。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：一是職業(yè)院校可聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)、科研院所、研究型大學(xué)等共同建立技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展對(duì)制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究，從而成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，成為引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源和創(chuàng)新源。二是組織高水平專家學(xué)者或授課團(tuán)隊(duì)定期到職業(yè)院校為學(xué)生授課和作專題報(bào)告，側(cè)重于介紹學(xué)科專業(yè)的前沿信息、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣和創(chuàng)新素質(zhì)。三是推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與專業(yè)對(duì)口的職業(yè)院校結(jié)對(duì)子，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室面向優(yōu)秀中高職學(xué)生開(kāi)放，接收中高職學(xué)生開(kāi)展教育見(jiàn)習(xí)等。四是開(kāi)展科技夏令營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校遴選相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)學(xué)生利用暑期到科研院所參觀，與科研人員交流互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生開(kāi)展科研的興趣。五是鼓勵(lì)職業(yè)院校與研究型大學(xué)合作，由職業(yè)院校遴選優(yōu)秀畢業(yè)生與研究型大學(xué)在相關(guān)對(duì)口專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生。六是鼓勵(lì)職業(yè)院校教師到研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)修和訪問(wèn)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)院校教師的專業(yè)研究能力。

三、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合

深化產(chǎn)教融合的主要目的是推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的要求越來(lái)越高，需求越來(lái)越大。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，通過(guò)“五個(gè)對(duì)接”（專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接），增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，提高職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學(xué)研合作的高級(jí)形式，通過(guò)產(chǎn)教融合，真正形成市場(chǎng)主導(dǎo)型、學(xué)研驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。⑤具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)國(guó)家宏觀層面的制度創(chuàng)新。將職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化統(tǒng)籌考慮，同步進(jìn)行規(guī)劃。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)教學(xué)委員會(huì)的作用，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)提高指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的水平，著力構(gòu)建學(xué)科專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職業(yè)院校抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地發(fā)展特色專業(yè)。三是改革辦學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)的融合。職業(yè)院校要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，把前沿的技術(shù)要點(diǎn)、最新的市場(chǎng)信息融入教學(xué)中，按照行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的融合，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技能型人才。

四、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步開(kāi)展校企一體化建設(shè)

企業(yè)只有全面參與職業(yè)院校治理，通過(guò)共同招生招工、共同培養(yǎng)培訓(xùn)、共同研究開(kāi)發(fā)，才能融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過(guò)程，才能營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，形成院校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同育人的人才培養(yǎng)格局。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化校企合作。盡快修訂并出臺(tái)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，從國(guó)家制度層面解決好各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、院校在校企合作過(guò)程中的權(quán)責(zé)利問(wèn)題。二是深化校企合作。出臺(tái)《校企合作條例》，明確技術(shù)技能型人才培養(yǎng)校企“雙主體”育人機(jī)制，把大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）作為技術(shù)技能型人才提升實(shí)際操作能力、提高技能、接觸前沿工藝和生產(chǎn)技術(shù)的主陣地。三是鼓勵(lì)企業(yè)自辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)民辦職業(yè)院校利用現(xiàn)有辦學(xué)資源創(chuàng)建校辦企業(yè)，在建設(shè)用地、經(jīng)費(fèi)保障、稅費(fèi)減免等方面給予政策優(yōu)惠，形成“前店后?！笔降霓k學(xué)格局。要對(duì)企業(yè)在稅費(fèi)減免、土地等方面給予政策保障。

五、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步提高中高職銜接水平

促進(jìn)中高職銜接，打通從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才成長(zhǎng)通道，是加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構(gòu)的重要內(nèi)容。通過(guò)分段培養(yǎng)、轉(zhuǎn)段升學(xué)，實(shí)現(xiàn)中高職有效銜接，擴(kuò)大本科職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：一是加快建立高等教育分類體系，樹(shù)立職業(yè)教育與普通教育并重發(fā)展的教育觀，明確技術(shù)型、技能型人才與研究型、學(xué)術(shù)型人才同樣重要的地位，推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好本科階段職業(yè)教育。二是改革學(xué)制，建立中職—專科高職—本科高職—專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)教育學(xué)制體系，探索開(kāi)展中職與專科高職“3+2”或“3+3”分段培養(yǎng)、中職與本科高職“3+4”分段培養(yǎng)、?？聘呗毰c本科高職“3+2”分段培養(yǎng)等學(xué)制改革。

六、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步促進(jìn)普職融通

職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)上有相輔相成的作用。職業(yè)教育與普通教育的相互融通，有助于幫助義務(wù)教育階段之后每個(gè)學(xué)段的學(xué)生都可以沿學(xué)歷體系的多重路徑向上發(fā)展，有多樣的選擇和成才路徑。

要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育互通，關(guān)鍵要設(shè)置相互結(jié)合的課程體系，建立靈活的學(xué)制，形成職業(yè)教育和普通教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。同時(shí)，在職業(yè)教育體系中增設(shè)本科、研究生學(xué)位制度。普通高中畢業(yè)生可以插班進(jìn)入中職學(xué)習(xí)，中職畢業(yè)生也可以插班進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)。中職畢業(yè)生可以參加普通高考，普通高中畢業(yè)生也可以參加技能考試進(jìn)入高職院校。在普通高校包括“985”高校中，許多強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能、有著職業(yè)教育特征的專業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)技能考試招考中高職畢業(yè)生。

增加設(shè)置面向中職生的“職教高考”，實(shí)施“因材施考”，最后做到“擇材錄取”。職教高考實(shí)行“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”的考核方式，形成兩類教育、兩類高考的“雙軌制”格局，體現(xiàn)因材施考的公平性，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究型人才與技術(shù)技能型人才共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)兩類考試在錄取人數(shù)上大體相當(dāng)，體現(xiàn)擇材錄取的公平性。高等職業(yè)院校以招錄中職畢業(yè)生為主，轉(zhuǎn)型高?；驊?yīng)用技術(shù)性較強(qiáng)的本科院校應(yīng)逐年提高招錄中職畢業(yè)生比例，“211”“985”等一本院校中的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)也應(yīng)確定一定比例面向中職學(xué)校招生。

七、構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展中外合資，把世界先進(jìn)的設(shè)備、管理、技術(shù)引入國(guó)內(nèi)，取得了豐碩的成果。職業(yè)教育領(lǐng)域要取得跨越式發(fā)展，也亟待提升中外合作辦學(xué)水平。中高職職業(yè)院校積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，把世界先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引入國(guó)內(nèi)，把世界一流的工程師、課程及教材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備引入國(guó)內(nèi)，有助于拓展學(xué)生的國(guó)際視野，有助于為國(guó)家培養(yǎng)行業(yè)緊缺的高技能人才，有助于我國(guó)企業(yè)在技術(shù)、工藝、管理等方面與世界先進(jìn)水平保持同步。

[注釋]

①郭智.新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的路徑選擇[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（9）：23.

②吳淦國(guó).全面深化地質(zhì)教育改革，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2016（1）：1.

③馬樹(shù)超.職業(yè)教育必須優(yōu)先發(fā)展[J].職教論壇，2007（5）：1.

④余后臣.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高職院校人才培養(yǎng)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（7）：42.

⑤王偉光，由雷.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系文獻(xiàn)綜述[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（3）：115.