利用行業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)法科學(xué)生實務(wù)能力

[摘要]法科學(xué)生的實務(wù)能力一直是社會關(guān)注的問題。行業(yè)特色高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)術(shù)研究薄弱，但協(xié)調(diào)各方面的專業(yè)教育資源，尤其是優(yōu)勢專業(yè)的教育資源，使之與法學(xué)專業(yè)教育相結(jié)合，綜合提升學(xué)生的實務(wù)能力卻是行業(yè)特色型大學(xué)的教育優(yōu)勢。集中優(yōu)勢資源，在奠定扎實的法學(xué)理論基礎(chǔ)的同時，教授和培養(yǎng)學(xué)生另一專業(yè)領(lǐng)域的知識，提高學(xué)生處理某一專業(yè)領(lǐng)域法務(wù)的能力，對于提升行業(yè)特色高校的法學(xué)專業(yè)教育具有積極的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)特色 "法學(xué)教育 "實務(wù)能力

[作者簡介]冷凌（1979- ），女，山東煙臺人，中國石油大學(xué)（華東）文學(xué)院，副教授，碩士，研究方向為刑法學(xué)、訴訟法學(xué)。（山東 青島 "266580）曹廷生（1979- ），男，河南光山縣人，南京市中級人民法院法官，副教授，碩士，研究方向為訴訟法學(xué)、法學(xué)教育。（江蘇 "南京 "210008）

[課題項目]本文系2015年山東省研究生教育創(chuàng)新計劃項目“基于需求分析的法律職業(yè)能力構(gòu)成及培養(yǎng)研究——以法學(xué)碩士培養(yǎng)為視角”（項目編號：SDYC15039）的階段性研究成果和2013年中國石油大學(xué)（華東）青年教師教學(xué)改革項目“行業(yè)院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)研究”（項目編號：QN201325）的最終研究成果。

[中圖分類號]G642 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2016）02-0076-03

據(jù)統(tǒng)計，我國大陸地區(qū)目前共有623所高校開設(shè)法學(xué)類本科專業(yè)，在校本科生有29萬余人?！笆晃濉逼陂g，中國高校法學(xué)教育累計培養(yǎng)法學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)生36萬多人，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力支持與人才保障。但目前我國仍存在實務(wù)型人才不能滿足法治建設(shè)需要的現(xiàn)實問題，造成這一問題的主要原因就是許多高校的法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)不明確。

一、法學(xué)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)之辨

保證實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提是厘清法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)本身。目前，我國的法學(xué)教育有本科、碩士和博士三個層次，總體而言，培育符合科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的法學(xué)專業(yè)人才是法學(xué)高等教育的目標(biāo)，但針對不同層次的教育對象，在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)有各自的側(cè)重點。本文重點探討本科階段法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。具體說來，本科階段法學(xué)教育的目標(biāo)主要有兩個側(cè)重點，即培養(yǎng)專業(yè)研究型人才和實務(wù)型人才。

1.研究型人才培養(yǎng)目標(biāo)。研究型法律人才重視培養(yǎng)法律思維方式，通過系統(tǒng)的法學(xué)理論教育及大量法學(xué)經(jīng)典思想的熏陶，對學(xué)生進(jìn)行法學(xué)專業(yè)的素質(zhì)教育，從而為學(xué)生奠定堅實的法學(xué)理論基礎(chǔ)，以便日后進(jìn)行法學(xué)理論研究。培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和創(chuàng)新能力，前提是要夯實學(xué)生的理論基礎(chǔ)，讓學(xué)生形成扎實的理論素養(yǎng)，從而培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)精神和研究能力，為我國法學(xué)事業(yè)的發(fā)展輸送基礎(chǔ)知識扎實、研究能力強(qiáng)的研究型人才。

2.實務(wù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)。所謂培養(yǎng)實務(wù)型法律人才，是指在法學(xué)專業(yè)教育中注重實務(wù)能力的培養(yǎng)，以學(xué)生畢業(yè)后能迅速適應(yīng)法律事務(wù)工作為目的。2011年4月，教育部在北京召開“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”專家咨詢組、專家工作組成立暨第一次工作會議，正式提出“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”，以法律職業(yè)性教育為導(dǎo)向，注重法學(xué)院教師與實務(wù)部門專家的相互結(jié)合，突出法學(xué)教學(xué)的實踐性，改變現(xiàn)有的“灌輸型”教學(xué)、“被動型”學(xué)習(xí)模式，充分調(diào)動高等學(xué)校專任教師、實務(wù)部門專家、學(xué)生等多方的積極性，培養(yǎng)出法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實、法律操作技能嫻熟、外語優(yōu)良、具有國際化視野的卓越法律人才。在此培養(yǎng)計劃中，學(xué)生的業(yè)務(wù)能力是培養(yǎng)的重點。

不少學(xué)者指出，法學(xué)教育應(yīng)綜合考慮專業(yè)素養(yǎng)和實務(wù)能力，二者不可偏廢。在本科教育階段，既不能只注重培養(yǎng)經(jīng)院式教育模式下的“法律學(xué)人”，也不可忽視法學(xué)素養(yǎng)的培育，不能只滿足于培養(yǎng)“法律匠人”。這種平衡協(xié)調(diào)各種需要的培養(yǎng)理念固然是理想的，但事實上，由于受到各個學(xué)校的培養(yǎng)能力、學(xué)生自身素質(zhì)等多方面因素的影響和限制，兼顧各種需求的理想教育目標(biāo)是很難實現(xiàn)的。因而，不同高校首先應(yīng)當(dāng)選擇適合本校教育資源的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的法律人才。

二、行業(yè)特色型高校的理性選擇

行業(yè)特色型大學(xué)，特指高等教育管理體制改革前隸屬于國務(wù)院某個部委（比如對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國土資源部），具有顯著行業(yè)辦學(xué)特色與突出學(xué)科群優(yōu)勢的研究型大學(xué)。行業(yè)特色型大學(xué)在辦學(xué)歷史、辦學(xué)思路和發(fā)展優(yōu)勢上都有自身的特殊性。此類高校結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，更適合把培養(yǎng)實務(wù)型人才作為目標(biāo)，主要原因如下：

1.辦學(xué)思想及條件不足以培養(yǎng)研究型法律人才。行業(yè)特色型大學(xué)通常都是依托一個或幾個優(yōu)勢專業(yè)而發(fā)展壯大起來的高等院校，此類學(xué)校的辦學(xué)思路通常較為傳統(tǒng)，也更側(cè)重于本校優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展。這些學(xué)校之所以開設(shè)法學(xué)專業(yè)，確實是為了滿足社會發(fā)展的需要，但不得不承認(rèn)其中不乏一些功利因素，例如為了躋身綜合類高校，而將法學(xué)專業(yè)作為裝飾或者點綴，無論在辦學(xué)思路上，在專業(yè)軟硬件設(shè)施上，還是在法學(xué)專業(yè)發(fā)展的資金投入上，都很難滿足法學(xué)研究型人才的培養(yǎng)需要。此外，研究型法律人才的培養(yǎng)需要學(xué)生具有開拓的思維方式和研究視角，需要學(xué)校重視“走出去、請進(jìn)來”的雙向培養(yǎng)模式，但是行業(yè)特色型大學(xué)通常很難實現(xiàn)這些辦學(xué)需求。

2.師資力量不足以培養(yǎng)研究型人才。行業(yè)特色型大學(xué)中，高質(zhì)量的師資通常只存在于自己的特色專業(yè)。在這些特色專業(yè)中，既有學(xué)術(shù)造詣高超、治學(xué)經(jīng)驗豐富的大師，同時也有熟悉行業(yè)發(fā)展實際、具備一定工程實踐經(jīng)歷的骨干;既有理論知識高深的學(xué)者，同時也有工程與教育知識兼?zhèn)涞囊痪€教師。研究型法律人才的培養(yǎng)同樣需要具有學(xué)術(shù)研究能力的高層次師資力量，但是，行業(yè)特色型大學(xué)在創(chuàng)建法學(xué)專業(yè)之初，可能更關(guān)注師資的數(shù)量，教師的質(zhì)量相對較低，后來也會由于招生數(shù)量、發(fā)展思路的限制，導(dǎo)致很難有高層次的師資充實到教學(xué)團(tuán)隊中。

3.生源質(zhì)量不足以培養(yǎng)研究型人才。行業(yè)特色型高校主要靠主干學(xué)科吸引考生，而法學(xué)是非主干學(xué)科，自然錄取不到最優(yōu)秀的學(xué)生，甚至有一批學(xué)生是因為被調(diào)劑，或者因為不愿意放棄進(jìn)入高校的機(jī)會才選擇了法學(xué)專業(yè)，這部分學(xué)生本來就沒有計劃要成為法學(xué)領(lǐng)域的研究型人才。這就決定了以培養(yǎng)研究型人才為目標(biāo)的法學(xué)教育最終既不能成就具有創(chuàng)新能力的研究型人才，也無法使學(xué)生步入職場后迅速適應(yīng)職業(yè)需求。

4.嚴(yán)峻的社會形勢更需要實務(wù)型法律人才。中國特色的社會主義法治建設(shè)需要大量法學(xué)專業(yè)人才，這一切社會現(xiàn)實就決定了實務(wù)型法律人才是當(dāng)前社會急需的法科人才。法學(xué)的實踐性特征要求法律人才應(yīng)當(dāng)具有實務(wù)操作技能，因此，法學(xué)教育不能僅停留在傳授系統(tǒng)、精深的書本知識層面，更應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生將理論知識運用于法務(wù)實踐的能力。社會現(xiàn)實需要的實務(wù)型法律人才是能夠把抽象的法學(xué)理論、制度與具體的社會生活聯(lián)系起來的法務(wù)工作人員，為此，法律人才在系統(tǒng)掌握法學(xué)理論的同時，還需要接受嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，以便掌握實踐操作的技能，如溝通協(xié)調(diào)、談判妥協(xié)、起草法律文書、調(diào)查取證、獲取信息等實務(wù)能力。

5.行業(yè)優(yōu)勢有助于培養(yǎng)實務(wù)型法律人才。學(xué)科間的交匯融合既是行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展的瓶頸，又是其發(fā)展上升需要突破的關(guān)鍵之處。綜觀英、美、德、法、日、澳等法治發(fā)達(dá)國家，很多都是只有研究生層次才有法學(xué)專業(yè)。要求學(xué)生具有本科學(xué)歷才可申請學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)，這種教育層次的設(shè)置是頗有道理的，因為法學(xué)教育的實質(zhì)是法律思維方式的培養(yǎng)和法學(xué)基本理念的樹立，成功的法學(xué)理論教育是教給學(xué)生用法學(xué)素養(yǎng)分析問題、解決問題的方法，是一種觀念和方法論的教育，而非處理具體問題的能力。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在處理具體實際問題時，需要其他基礎(chǔ)專業(yè)的知識或技能，所以要求學(xué)生在接受法學(xué)教育之前具有其他專業(yè)的本科學(xué)歷，要求學(xué)生具有某一專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識和技能。

我國當(dāng)下的法學(xué)教育仍有以本科教育為起點的，這些學(xué)生在畢業(yè)后難以適應(yīng)社會需求是可以理解的。而行業(yè)特色型大學(xué)完全可以依托自身的優(yōu)勢專業(yè)，通過學(xué)科之間的交匯融合，完善通識課程等方式，完善法科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，使其在形成法學(xué)素養(yǎng)的同時，具備其他專業(yè)的相關(guān)知識，從而在進(jìn)入職場后能迅速成長。

三、以行業(yè)特色促進(jìn)實務(wù)型法律人才的培養(yǎng)

1.依托行業(yè)優(yōu)勢，設(shè)置合理的課程。利用本校的優(yōu)勢資源，培養(yǎng)復(fù)合型人才并不乏成功案例。例如中國石油大學(xué)的俄語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年100%，其重要原因就在于，該校不僅重視俄語專業(yè)的教育，同時重視俄語專業(yè)學(xué)生的英語教育，該專業(yè)學(xué)生英語專業(yè)四級通過率100%，學(xué)生還具有石油行業(yè)的基礎(chǔ)知識，因此，學(xué)生在擇業(yè)時大受用人單位的歡迎。這種跨專業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才的方式，也同樣適用于行業(yè)特色型大學(xué)法學(xué)專業(yè)。例如，北京外國語大學(xué)利用本校外語教學(xué)的優(yōu)勢資源，有針對性地加強(qiáng)對本校法學(xué)專業(yè)學(xué)生外語應(yīng)用能力的培養(yǎng)，學(xué)生在本科畢業(yè)時均達(dá)到英語專業(yè)八級水平，并且掌握中國法律制度，熟悉國際法律制度和英美法律基本制度，基本勝任跨國法律事務(wù)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)作為行業(yè)特色型大學(xué)，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為優(yōu)勢專業(yè)，其國際經(jīng)濟(jì)法教育處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

行業(yè)特色型大學(xué)在培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的過程中，可以充分利用主干專業(yè)的優(yōu)勢資源，面向法學(xué)專業(yè)本科生，開設(shè)相關(guān)的通識必修課，例如石油基礎(chǔ)概論、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué);加強(qiáng)外語教學(xué)，除了開設(shè)公共英語課，還可以有目的地開設(shè)石油科技英語、法律英語等專業(yè)英語課程;重視小語種教育，開設(shè)韓語、日語、西班牙語、阿拉伯語等課程，要求學(xué)生至少選擇一門作為自己的第二外語。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)實習(xí)。在法學(xué)教育中，法科業(yè)務(wù)實習(xí)對于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力具有重要作用。但是由于學(xué)生備戰(zhàn)研究生統(tǒng)一入學(xué)考試以及司法考試等原因，很多學(xué)校的業(yè)務(wù)實習(xí)已經(jīng)基本流于形式，不僅不能提升學(xué)生處理實務(wù)問題的能力，有時還會使學(xué)生對法律職業(yè)產(chǎn)生片面的認(rèn)識。行業(yè)特色型大學(xué)主干專業(yè)實習(xí)實踐課程的課程設(shè)置和監(jiān)督考核都有很多成功的經(jīng)驗值得法學(xué)專業(yè)業(yè)務(wù)實習(xí)借鑒。學(xué)?？梢岳枚嘀厍辣ＷC并促進(jìn)業(yè)務(wù)實習(xí)的質(zhì)量，例如細(xì)化考核指標(biāo)，重視實習(xí)環(huán)節(jié)的考核;理論導(dǎo)師和實習(xí)導(dǎo)師雙軌制，雙重指導(dǎo)，促進(jìn)理論與實踐結(jié)合;完善考勤制度，保證實習(xí)質(zhì)量。此外，行業(yè)特色型大學(xué)還可以有針對性地安排法科學(xué)生到傳統(tǒng)主干專業(yè)的實習(xí)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)實習(xí)，以適應(yīng)社會各行業(yè)全面法治化的趨勢。

3.依托行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。模擬法庭和“診所式”教學(xué)是提升法科專業(yè)學(xué)生實務(wù)能力的另一有效途徑，特別是模擬法庭，幾乎所有開設(shè)了法學(xué)專業(yè)的高校都設(shè)置了這個教學(xué)環(huán)節(jié)。但在實際教學(xué)中，多數(shù)都是學(xué)生自發(fā)性的第二課堂活動，甚至淪為與法律有關(guān)的舞臺劇，因此，模擬法庭對于提升學(xué)生實務(wù)能力的作用有限。行業(yè)特色型大學(xué)可以依靠專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地選擇案例，例如，石油領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、海洋環(huán)境保護(hù)等專業(yè)案例，既可以提升學(xué)生的法學(xué)理論水平，又可以刺激學(xué)生積極主動地了解并掌握相關(guān)專業(yè)的知識。在模擬法庭指導(dǎo)教師的配備上，也可以采用雙軌制，即法學(xué)專業(yè)教師和相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)，法學(xué)理論教師和實務(wù)工作人員協(xié)同指導(dǎo)，幫助學(xué)生應(yīng)用法律知識技能解決專業(yè)問題，促進(jìn)學(xué)生實務(wù)能力的提升。

4.依托行業(yè)優(yōu)勢，開展專家協(xié)同教學(xué)。行業(yè)特色型大學(xué)優(yōu)勢明顯、特點鮮明，除了能教給學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)知識，還能為學(xué)生提供另一個專業(yè)的特色培養(yǎng)。單純地依靠對法學(xué)老師進(jìn)行行業(yè)知識的培養(yǎng)或訓(xùn)練，必然費時費力又缺乏可行性，最終的效果還不一定好。而請專家介入法學(xué)教學(xué)，如涉及礦產(chǎn)法的課程，就遴選地質(zhì)資源方面的專家學(xué)者來協(xié)同教學(xué);涉及能源法的課程，就遴選環(huán)境專業(yè)的專家學(xué)者來協(xié)同教學(xué)。這樣就可以彌補(bǔ)彼此知識上的缺陷，揚長避短，提高教學(xué)效率。業(yè)界專家協(xié)同教學(xué)，可以讓各界專家走進(jìn)校園、走入課堂，和法學(xué)專任教師聯(lián)合教學(xué)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，培養(yǎng)既懂法學(xué)，又懂另一專業(yè)的復(fù)合型人才。

5.依托行業(yè)優(yōu)勢，開展“準(zhǔn)訂單式”培養(yǎng)。所謂“訂單式”培養(yǎng)是指用人單位與培養(yǎng)單位簽訂用人協(xié)議，雙方共同制訂人才培養(yǎng)計劃，充分利用雙方的有利資源，共同參與人才培養(yǎng)，最終實現(xiàn)預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，用人單位按照協(xié)議約定，安排學(xué)生就業(yè)，這是一種新型的合作辦學(xué)模式。訂單式培養(yǎng)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)人力資源開發(fā)的必然選擇，也是我國當(dāng)前職業(yè)教育的重要模式。當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)難度增大，很多高校在此啟發(fā)下，開始在部分專業(yè)采用此模式，重視學(xué)生在校期間職業(yè)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。行業(yè)特色型大學(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)中，也可以采取此模式，有針對性地對法科學(xué)生進(jìn)行優(yōu)勢專業(yè)知識的普及教育，為用人單位提供既具有專業(yè)知識又具有法學(xué)知識的學(xué)生。

我們提倡行業(yè)特色型大學(xué)應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生實務(wù)能力為重點目標(biāo)，并不是認(rèn)為可以偏廢甚至犧牲法學(xué)理論和素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)，不是將法學(xué)高等教育等同于職業(yè)教育，而恰恰是要充分利用行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢資源，為社會培養(yǎng)和輸送實踐能力較強(qiáng)的實務(wù)型法律人才，這樣既有助于解決法科學(xué)生就業(yè)難、入職難等問題，又有助于推動我國社會主義法治建設(shè)的全面展開。

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