對新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢的認(rèn)識與思考

[摘要]文章從供、求、政策、挑戰(zhàn)四方面分析了新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢并指出，在供的方面，畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高峰期;在求的方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，社會人才需求在結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)上有新變化;在政策方面，大學(xué)生就業(yè)制度化進(jìn)程加快，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多，但新常態(tài)下，各種矛盾盤根錯節(jié)、交織并存，畢業(yè)生就業(yè)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。通過分析，提出“雙輪驅(qū)動”“內(nèi)外合力”推進(jìn)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)工作。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài) "就業(yè)形勢 "就業(yè)矛盾 "大學(xué)生

[作者簡介]蘇紅（1979- ），女，山東德州人，華東交通大學(xué)，講師，碩士，研究方向為大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育、大學(xué)生思想政治教育。（江西 "南昌 "330013）

[中圖分類號]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2016）02-0061-03

2014年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。習(xí)近平同志指出，中國經(jīng)濟新常態(tài)核心在于三個變化：經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。可見，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，大學(xué)生就業(yè)工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢正在經(jīng)歷著深刻的變化，在此背景下，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成為亟須研究的一項重要課題。

一、新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢分析

1.供：畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入高峰期。自1999年國家實施高校擴招政策以來，我國高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從精英高等教育快速過渡到大眾高等教育階段，高等教育毛入學(xué)率逐年提高，2014年達(dá)37.5%。高等教育的大眾化發(fā)展使得大量適齡青年有機會進(jìn)入不同層次、不同類型的高校學(xué)習(xí)深造，但隨之而來的是畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，就業(yè)壓力將在較長時間內(nèi)難以釋放，我國進(jìn)入大學(xué)生就業(yè)高峰期。

2.求：經(jīng)濟發(fā)展調(diào)檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就業(yè)空間巨大，就業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)上有新變化。新常態(tài)下，社會經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，經(jīng)濟增長下行壓力加大，將減少就業(yè)機會，加劇人才市場競爭，降低大學(xué)生初次獲得工作的機會。但同時經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，特別是服務(wù)業(yè)比重明顯提升。尤其是大學(xué)生就業(yè)站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，通過電子商務(wù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為一種新的就業(yè)常態(tài)，電子商務(wù)、咨詢客服、物流配送等行業(yè)供不應(yīng)求?？傮w上看，就業(yè)空間巨大，服務(wù)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主渠道。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整深刻影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，一些傳統(tǒng)的工作崗位將會減少，但一些新技術(shù)類的就業(yè)崗位將不斷增加，企業(yè)對員工的要求也將不斷提高。新常態(tài)下，用人單位選人，不僅看學(xué)歷、專業(yè)，更重視大學(xué)生的綜合素質(zhì)，如組織協(xié)調(diào)能力、團隊合作精神、應(yīng)變溝通能力等。知識面寬、動手能力強、具有較強創(chuàng)新能力的大學(xué)生受到用人單位的歡迎。

3.政策：大學(xué)生就業(yè)制度化進(jìn)程加快，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多。一方面，新常態(tài)下，就業(yè)市場更趨公平、公正、公開。如針對招聘過程中的性別、學(xué)歷、學(xué)校等各種歧視性條款，國家相繼出臺了一些法律規(guī)定，在一定程度上保證了大學(xué)生就業(yè)的公平、公正性。規(guī)定事業(yè)單位要面向社會公開招聘，保證大學(xué)生就業(yè)的平等權(quán)。進(jìn)一步出臺落實同工同酬的政策，以及鼓勵大學(xué)生到小微型企業(yè)就業(yè)、到基層就業(yè)等優(yōu)惠政策。另一方面，國家大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策頻發(fā)力，在政策、創(chuàng)業(yè)貸款、公司注冊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面不斷加大支持力度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系等九大任務(wù)、措施?？梢?，以大學(xué)生為引領(lǐng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”逐漸進(jìn)入“黃金期”。

4.挑戰(zhàn)：各種矛盾盤根錯節(jié)，交織并存。新常態(tài)下，大學(xué)生就業(yè)總量矛盾依然突出。在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾上升為大學(xué)生就業(yè)主要矛盾的大環(huán)境下，各種矛盾盤根錯節(jié)、交織并存，主要表現(xiàn)為高校人才培養(yǎng)與社會人才需求之間的矛盾、國家就業(yè)政策導(dǎo)向與大學(xué)生實際就業(yè)期望之間的矛盾、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動力不足之間的矛盾交織并存。（1）高校人才培養(yǎng)與社會人才需求之間的矛盾。一方面，高等教育沿著自身的發(fā)展軌道、邏輯向前發(fā)展，形成了自身的人才培養(yǎng)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等相對穩(wěn)定的體系;另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，用人單位在人才規(guī)格、專業(yè)、素質(zhì)、能力等方面不斷提出新的要求。從近幾年的人才市場供需情況來看，出現(xiàn)了部分專業(yè)的大學(xué)生“一職難求”、一些企業(yè)的崗位卻“一才難求”的結(jié)構(gòu)性矛盾，且這種矛盾已成為主要矛盾。其根源主要是高等教育自身定位及培養(yǎng)模式雷同，一味求全、求大，人才培養(yǎng)無特色，重知識輕能力。尤其是一些高校在辦學(xué)過程中，對一些辦學(xué)成本低的專業(yè)如文史類專業(yè)不加調(diào)研，加大招生規(guī)模，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生不斷擴張，市場供大于求，而社會所需的高級技術(shù)類人才卻供不應(yīng)求。（2）國家就業(yè)政策導(dǎo)向與大學(xué)生實際就業(yè)期望之間的矛盾。國家積極倡導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)、到西部就業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)，連年實施“西部計劃”“三支一扶”“大學(xué)生村官”等國家及地方基層就業(yè)項目。但我們?nèi)匀恍枰吹降氖牵?0后”大學(xué)生就業(yè)期望更為自我，他們奉行工資待遇至上、環(huán)境優(yōu)越至上、自我價值凸顯至上，對一些工作崗位不感興趣，出現(xiàn)“啃老族”“自愿放棄就業(yè)族”“繼續(xù)考碗族”等。（3）創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動力不足之間的矛盾。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)上升為國策和中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。為引導(dǎo)和支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出，要“加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”，把鼓勵和引領(lǐng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提到更加重要的位置。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，在創(chuàng)業(yè)場所、培訓(xùn)、資金等方面提供便利與優(yōu)惠支持，如針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足問題，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免息小額擔(dān)保貸款;針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足問題，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)培訓(xùn)等。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動力不足，在體制內(nèi)就業(yè)、“體面”就業(yè)的思維定式下，大學(xué)生很難有創(chuàng)業(yè)的激情。同時，作為獨生子女的大學(xué)生，父母也很難同意并支持其創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險的、艱苦的過程?？梢?，創(chuàng)業(yè)高峰的到來，還需要一段破冰之旅，但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)形勢向好，依靠互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)將成為網(wǎng)絡(luò)下成長起來的大學(xué)生的強項。

二、推進(jìn)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)工作的對策建議

推進(jìn)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)工作應(yīng)“雙輪驅(qū)動”“內(nèi)外合力”，推動形成大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新境界。政府要統(tǒng)籌引領(lǐng)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平，加強各級部門間的工作銜接和資源共享，形成推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強大合力。高校要加快人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才。大學(xué)生要重視職業(yè)規(guī)劃，樹立合理的就業(yè)期望值，主動適應(yīng)新常態(tài)。

1.政府統(tǒng)籌引領(lǐng)新常態(tài)，不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平。政府是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定者、推動者、服務(wù)者。新常態(tài)下，政府要做好統(tǒng)籌引領(lǐng)，形成一個導(dǎo)向、一套政策、一個合力，讓好政策落好地，營造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。政策的杠桿作用顯著，既要持續(xù)發(fā)力，更要抓好落地。一方面，加強政策宣傳，讓好政策知曉于人;另一方面，破除落地障礙，讓好政策惠及于人。特別是要避免政策實施過程中層層附加條件的現(xiàn)象，加強督查，切實解決好“最后一公里”的問題。

加強部門工作銜接和資源共享，形成推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強大合力。如建設(shè)有利于招聘信息統(tǒng)一發(fā)布的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、就業(yè)微信服務(wù)平臺;加強各地教育部門與人社部門的信息對接，使對大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)不斷線。

構(gòu)建有利于用人單位招聘及大學(xué)生就業(yè)的機制體制，破除實際存在的就業(yè)差距。當(dāng)今不同行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、體制內(nèi)外之間仍然存在著工資收入、待遇、發(fā)展機會、社會保障等方面的巨大差距，在社會福利、住房保障、子女教育、戶籍等方面還有許多問題。這些問題如不解決，大部分大學(xué)生就業(yè)就仍然更愿意去國家機關(guān)、國企，追求“鐵飯碗”，仍然希望到大城市、大企業(yè)，不愿去基層、小單位，不愿去西部。

2.高校積極對接新常態(tài)，培養(yǎng)社會需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才。高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)社會需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才。主動適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展需要和人才需求，建立“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機制，科學(xué)設(shè)置招生專業(yè)。在人才培養(yǎng)上，加快人才培養(yǎng)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，通過校企合作加強實踐教育。改革教學(xué)方法和考核方式，打破完全以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣的制度，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。

高校應(yīng)構(gòu)建以職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃為核心，課內(nèi)與課外、理論與實踐、學(xué)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)教育體系，并貫穿大學(xué)四年培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)教育的及早介入、及時跟進(jìn)，以轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，提升學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識。

創(chuàng)業(yè)教育分階段貫穿大學(xué)全程。高?？砂凑掌占靶越逃?、精英培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化三個階段建立全程創(chuàng)業(yè)教育。普及性教育主要是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及素養(yǎng)。從大一開始培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識，遴選創(chuàng)業(yè)的種子人才。精英培訓(xùn)主要是在普及性教育的基礎(chǔ)上，對有創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)和創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生進(jìn)行小班化培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)孵化主要是創(chuàng)業(yè)實踐，讓大學(xué)生通過大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地等進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練。

3.大學(xué)生主動適應(yīng)新常態(tài)，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。大學(xué)生是就業(yè)的主體，清晰地規(guī)劃職業(yè)生涯目標(biāo)是成功求職的第一步。大學(xué)生應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，樹立合理的就業(yè)期望值，良好規(guī)劃職業(yè)生涯。一方面，大學(xué)生積極主動面對就業(yè)，激發(fā)自身的內(nèi)在創(chuàng)造力。大學(xué)生應(yīng)認(rèn)清形勢，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，拓寬知識領(lǐng)域，提高實踐動手能力，提升自身的綜合素養(yǎng)。另一方面，大學(xué)生做好職業(yè)生涯與規(guī)劃，樹立合理的就業(yè)期望值。大學(xué)生應(yīng)主動進(jìn)行性格探索、興趣探索、能力探索、價值觀探索、職業(yè)世界探索，不斷認(rèn)識自我與職業(yè)，做好職業(yè)規(guī)劃;同時，積極了解就業(yè)政策、形勢，樹立合理的就業(yè)期望值，學(xué)習(xí)求職技巧，實現(xiàn)職業(yè)理想到職業(yè)現(xiàn)實的轉(zhuǎn)變、求職弱者到求職強者的轉(zhuǎn)變、被動求職到主動求職的轉(zhuǎn)變、自身劣勢到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

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