貴州省低碳水運建設(shè)存在的問題及發(fā)展對策

賈遠明　馮玥

【摘 要】 為推動貴州省低碳水運建設(shè)，分析貴州水運發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合貴州省“十三五”水運發(fā)展規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能低碳型裝備和技術(shù)應(yīng)用、水運信息化和智能化建設(shè)以及組織管理能力提升等4個方面提出貴州低碳水運發(fā)展的主要任務(wù)。低碳水運建設(shè)是貴州綜合交通運輸體系建設(shè)的重要組成部分，同時也是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)和建設(shè)生態(tài)先行示范區(qū)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】 低碳水運；綜合交通；綠色交通；生態(tài)示范區(qū)

0 引 言

貴州省是一個山川秀美、資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》荩硟?nèi)河流眾多，分屬長江和珠江水系，赤水河、烏江、南盤江、北盤江及紅水河等主要河流通江達海、溝通東部地區(qū)，沿河兩岸的礦產(chǎn)、旅游等資源富集，具備較好的水運發(fā)展條件。2013年，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省水運建設(shè)三年會戰(zhàn)實施方案的通知》，提出了從2014年1月1日起，全面啟動水運建設(shè)3年會戰(zhàn)，預(yù)示著貴州省水運發(fā)展即將迎來又一個新的高潮。

面對能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，水路運輸發(fā)展不可能通過單純依靠擴充能力的粗放式發(fā)展方式，而必須通過整合資源、強化管理、創(chuàng)新科技、深入挖潛的內(nèi)涵式發(fā)展方式。[1] 這就迫切要求加快轉(zhuǎn)變水路運輸發(fā)展方式，將節(jié)能減排擺到更加突出的位置，實現(xiàn)能源資源利用效率的顯著提高和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

1 貴州低碳水運建設(shè)的現(xiàn)狀

受經(jīng)濟發(fā)展和自然條件等因素的制約，與東部地區(qū)相比，貴州省水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚且發(fā)展相對緩慢，水運通道仍處于建設(shè)階段。雖然近年來貴州省航務(wù)管理部門從節(jié)能減排組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣以及能力建設(shè)等方面開展了大量的工作，也取得了較為明顯的階段性成果，但是由于貴州水運節(jié)能減排工作剛剛開始，在一些方面仍存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下6個方面。

（1）航道等級低，水電站閘壩礙航問題嚴重。貴州省通航河流具有典型的山區(qū)河流特點，高等級航道所占比重較低，嚴重制約船舶通過能力和船舶大型化發(fā)展。航道通航受水電站閘壩礙航影響嚴重，除赤水河可通達長江出省以外，其他河流由于礙航閘壩的限制僅能在區(qū)間通航，水運長途運輸優(yōu)勢無法發(fā)揮。

（2）水運節(jié)能減排資金投放不足。2013年，貴州省交通固定資產(chǎn)總投資完成856億元，其中水運固定資產(chǎn)投資僅占總投資的1.6%，并且這部分資金的投向重點在航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，針對水運節(jié)能減排的計劃投資所占比例更低。

（3）從業(yè)人員對節(jié)能減排的重要性認識不足，水運能耗排放統(tǒng)計基礎(chǔ)較為薄弱。目前，貴州省正處于水運通道建設(shè)階段，水運行業(yè)從業(yè)人員的主要注意力和精力都集中在此，因而對水運節(jié)能減排的重視程度不夠，基層的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系尚未完善，基層能耗統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。由于貴州省水運發(fā)展起步較晚，歷史能耗和排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，難以全面、科學地掌握和預(yù)測全省節(jié)能減排的具體情況和效果。

（4）港口集疏運條件較差，貨物周轉(zhuǎn)不便。貴州港口碼頭大多遠離城鎮(zhèn)和人口聚集地，地理位置偏僻，集疏運公路建設(shè)情況相對落后，影響貨物運輸周轉(zhuǎn)，降低了貨物運輸周轉(zhuǎn)效率。

（5）水路運輸市場化程度較低。貴州水路運輸運營船隊規(guī)模普遍較小，市場化程度相對較低，組織管理不夠規(guī)范，標準化、專業(yè)化水平低。

（6）航道信息化水平較低。貴州省航道信息化建設(shè)工作開展較晚，尚未形成完整的信息化系統(tǒng)，系統(tǒng)功能較為單一，目前僅能進行行政許可以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)服務(wù)，對市場監(jiān)管、安全和應(yīng)急管理等方面的支撐遠遠不夠。

2 貴州低碳水運建設(shè)的對策

在2014年全國交通運輸工作會議上，楊傳堂部長提出建設(shè)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”4個交通任務(wù)。貴州省交通運輸廳在此基礎(chǔ)上提出了“6個交通”的建設(shè)目標，將“綠色交通”的建設(shè)要求納入目標之中，體現(xiàn)加快發(fā)展綠色交通是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要途徑，也是實現(xiàn)交通運輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。

2.1 推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1 加快航道建設(shè)，提升航道通過能力

航道是水路運輸行業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，航道等級決定通航條件，高等級航道有助于提高船舶通過能力，降低單位周轉(zhuǎn)量運輸成本和能耗量，吸引大宗貨物由公路運輸轉(zhuǎn)為水路運輸。根據(jù)《貴州省“十三五”水運交通發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間貴州省航道建設(shè)的目標是構(gòu)建“兩主三輔”的出省水運通道體系，加快建設(shè)全省高等級航道網(wǎng)，改善航道條件，提高通航保證率。

2.1.2 提升港口吞吐能力，推進集疏運系統(tǒng)建設(shè)

港口是水路運輸?shù)闹匾?jié)點，也是貴州水運節(jié)能減排目標、構(gòu)建綠色交通運輸體系的重要組成部分。港口裝卸機械化水平直接影響裝卸效率，港口規(guī)模、功能定位、規(guī)劃布局以及專業(yè)化程度也與能源消耗直接相關(guān)。因此，應(yīng)盡快建成一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化樞紐港口，并以此為依托推進港口集疏運公路建設(shè)，完善水陸集疏運體系，開辟港口物流新通道。這也是貴州低碳水運建設(shè)的重點任務(wù)之一。

2.1.3 打通水運通道，著力突破礙航閘壩

相較于公路運輸，內(nèi)河水路運輸具有運量大、運價低、污染少等優(yōu)點，對于大宗貨物運輸來說，優(yōu)勢更為明顯。因此，著力打通水運主通道，突破礙航閘壩限制，充分發(fā)揮內(nèi)河水運通江達海和中長途運輸優(yōu)勢，對貴州低碳水運建設(shè)具有重要意義。

2.2 推廣節(jié)能低碳型裝備和技術(shù)的應(yīng)用

2.2.1 優(yōu)化設(shè)備設(shè)施用能結(jié)構(gòu)

積極推進動力船舶應(yīng)用液化天然氣（LNG）等清潔能源。通過資金引導等方式，在全省推廣船舶LNG動力改造，在景區(qū)等地推廣應(yīng)用蓄電池電動船舶。加快老舊船舶的更新?lián)Q代工作，通過船舶技術(shù)升級、能源選型改善船舶用能結(jié)構(gòu)，減少碳排放。

發(fā)展船舶岸電系統(tǒng)，建設(shè)綠色港口。在烏江通航后，考慮到沿線通航設(shè)施通過能力的限制，船舶排隊過閘需要一定的待泊時間，建議在待泊碼頭預(yù)留岸電接口供靠港船舶使用，有效減少船舶的燃油消耗，降低由船舶柴油機工作所帶來的空氣污染和噪聲影響。endprint

2.2.2 提高設(shè)備設(shè)施能效水平

（1）調(diào)整船舶運力結(jié)構(gòu)，推進船型標準化建設(shè)。繼續(xù)整治清理低質(zhì)量船舶，加快淘汰高耗能、污染大的老舊船舶和落后船型，加快發(fā)展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運船舶，鼓勵發(fā)展集裝箱等專用運輸船舶和LNG動力大型船舶。

（2）提高港口碼頭裝卸機械化、自動化程度，推進港口裝卸工藝專業(yè)化改造。提高港口集疏運效率，加快貨物周轉(zhuǎn)，減少靠港船舶燃油消耗，提高航運企業(yè)經(jīng)濟效益和社會、環(huán)境效益。

（3）推廣應(yīng)用散貨碼頭皮帶機節(jié)能技術(shù)。烏江及赤水河沿線大宗散貨運量較大，碼頭裝卸將成為主要的耗能環(huán)節(jié)，現(xiàn)有以及規(guī)劃新建的散貨碼頭應(yīng)積極推進散貨碼頭皮帶機變頻驅(qū)動和順流程啟動等節(jié)能控制技術(shù)，提高散貨碼頭皮帶機系統(tǒng)作業(yè)效率，降低單位能源消耗。

（4）推廣應(yīng)用太陽能航標燈?！笆濉逼陂g，烏江、“兩江一河”（南盤江、北盤江、紅水河）將陸續(xù)實現(xiàn)“通江達?！钡哪繕?。隨著水運貨運量需求的不斷增大，開通夜航布設(shè)夜航航標將成為貴州水運發(fā)展的必然要求，推廣應(yīng)用太陽能一體化航標燈代替?zhèn)鹘y(tǒng)航標燈，在提升水運支持保障體系能力和水平的同時，具有良好的節(jié)能減排效果，有助于貴州水運節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

2.3 推進水運信息化和智能化建設(shè)

2.3.1 水運綜合管理平臺的建設(shè)

當前，貴州水運存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后、現(xiàn)有業(yè)務(wù)覆蓋面小、水運基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源過于分散、資源開發(fā)利用程度低、公共信息服務(wù)能力較弱等問題。針對存在的問題，結(jié)合貴州交通運輸信息化專項規(guī)劃，依托貴州省交通運輸廳云計算數(shù)據(jù)中心、貴州各水運業(yè)務(wù)系統(tǒng)等基礎(chǔ)環(huán)境，建立“橫向到底、縱向到邊”的全方位、無縫覆蓋的貴州省水運綜合管理平臺，促進航運信息化建設(shè)與貴州水運發(fā)展有機結(jié)合，推動貴州水運和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 船閘智能調(diào)度信息系統(tǒng)的建設(shè)

作為未來貴州內(nèi)河水運體系不可或缺的部分，船閘雖然具有調(diào)節(jié)水位落差、輔助船舶順利通航的重要作用，但是船舶過閘流程和費用征收手續(xù)直接影響著整個內(nèi)河水運體系的運轉(zhuǎn)效率。通過建設(shè)船閘智能調(diào)度信息系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶的智能報到、待閘、調(diào)度、進出閘和繳費，降低船舶過閘時間和運輸成本，提高船閘通行效率和服務(wù)水平，這對加快實現(xiàn)暢通、高效、平安、綠色的貴州內(nèi)河水運有著十分重要的意義。

2.3.3 數(shù)字航道工程的建設(shè)

數(shù)字航道是利用現(xiàn)代計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字通信、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，整合航道的各種資源，實現(xiàn)航道維護管理的信息化、科學化、智能化[2]，對內(nèi)提供航道演變的預(yù)測、航道維護輔助決策等全新管理方式，對外提供電子航道圖、航道通行公共信息等信息服務(wù)，是實現(xiàn)航道跨越式發(fā)展的綜合性系統(tǒng)工程。貴州省應(yīng)以“兩主四輔”航道建設(shè)項目為依托，配套數(shù)字航道建設(shè)工程，首先完成烏江航道數(shù)字化建設(shè)目標，為烏江水運綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.4 加強低碳水運組織管理能力建設(shè)

2.4.1 建立能耗排放統(tǒng)計制度

能源消耗的統(tǒng)計、監(jiān)測是節(jié)能減排的一項基礎(chǔ)性工作。目前，貴州水運能耗統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，急需建立與交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計分析、評價考核相適應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計制度，便于全面掌握全省、各地區(qū)、各領(lǐng)域的能耗水平，發(fā)現(xiàn)問題并提出有針對性的對策。

2.4.2 推進船舶能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

船舶能源消耗是貴州水運綜合能耗的主要構(gòu)成，掌握全面、準確的船舶能耗數(shù)據(jù)對于主管部門開展能耗考核、制訂節(jié)能減排目標具有重要意義。貴州省港航管理部門應(yīng)總結(jié)試點應(yīng)用經(jīng)驗，擴大試點范圍，推進船舶能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為掌握準確、詳實的船舶能耗數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐。

2.4.3 構(gòu)建能耗、排放考核評價指標體系

在建立并實施能耗統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上開展能耗、排放考核評價指標體系研究，建立水運節(jié)能減排考核和評價制度，結(jié)合貴州省水運節(jié)能減排規(guī)劃的主要目標，提出針對港口和航運企業(yè)的能耗考核指標，定期開展能耗考核工作，加強對水運系統(tǒng)能源消耗的監(jiān)管。

3 結(jié) 語

守住發(fā)展和生態(tài)這兩條底線，是習近平總書記對貴州工作的明確要求，也是貴州與全國同步全面建成小康社會的根本保證。貴州水運正處在新的高速發(fā)展期，同時也是轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，在加快發(fā)展的同時守住青山綠水是貴州省低碳水運建設(shè)的基本內(nèi)涵。低碳水路運輸體系的建設(shè)，既是全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的必然要求，同時也是全省人民的熱切期盼。

參考文獻：

[1] 呂薇，竇璐.加快山西省甩掛運輸發(fā)展 促進運輸業(yè)節(jié)能減排[J].能源與節(jié)能，2011（6）：46-47.

[2] 楊凱.我國“數(shù)字水運”研究現(xiàn)狀與發(fā)展思考[J].中國水運，2011（11）：32-34.endprint