疫情后的全球化與中國對策

[摘要] 新冠疫情發(fā)生于百年未有之大變局的大背景之下，被賦予了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、制度、文化等多種屬性，其影響更加錯(cuò)綜復(fù)雜，對本已處于低谷的全球化形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。嚴(yán)重的新冠疫情雖然極大地助長了“逆全球化”之風(fēng)，但支持全球化前行的積極因素仍然眾多，全球化因此發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性甚微。我們應(yīng)首先做好自己的事情，維系疫情防控疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)巨大成功的良好局面，同時(shí)盡最大努力做好應(yīng)為之事、可為之事，繼續(xù)維護(hù)推進(jìn)全球化，開拓我國開放發(fā)展新局面。

[關(guān)鍵詞] 新冠疫情 ? 全球化 ? 開放 ? ?新局面

[中圖分類號(hào)] F125 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2020）06-0046-07

[作者簡介] 羅雨澤，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員、博士，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)、大國關(guān)系、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

暴發(fā)于2019—2020年歲末年初的新冠疫情，對全球化與開放型世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)帶來前所未有的嚴(yán)重沖擊。多家國際權(quán)威機(jī)構(gòu)均預(yù)測，2020年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“二戰(zhàn)”以來最大降幅。除經(jīng)濟(jì)沖擊外，新冠疫情還將對國際政治、國際關(guān)系等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，美國外交家亨利·基辛格斷言，“新冠肺炎大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”。為什么會(huì)有這么大影響？除了此次新冠肺炎疫情的嚴(yán)重性是“百年一遇”外，還有一個(gè)更重要的原因，就是其發(fā)生于百年未有大變局之下，與諸多推進(jìn)歷史轉(zhuǎn)換的因素出現(xiàn)疊加。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，我國應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對、以近鑒遠(yuǎn)。

一、新冠肺炎疫情影響

遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越衛(wèi)生健康領(lǐng)域

新冠肺炎作為一種典型的傳染疾病，傳播范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，破壞力大，又發(fā)生于特定的時(shí)代背景之下，其疫情被賦予了更多復(fù)雜屬性。

1. 新冠疫情的“政治”屬性

中國是第一個(gè)通報(bào)發(fā)生新冠肺炎疫情的國家，發(fā)現(xiàn)城市又是中科院病毒研究所所在地，在中美戰(zhàn)略博弈的背景之下，就產(chǎn)生各種揣測，一些國外媒體攻擊中國疫情防控不透明，甚至懷疑病毒來源于實(shí)驗(yàn)室泄露。中國也有觀點(diǎn)認(rèn)為，新冠肺炎早已在美國流行，并由參與第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)的美國運(yùn)動(dòng)員帶入武漢。新冠肺炎流行伊始，就因中美之間缺乏互信而被政治化。

西方疫情暴發(fā)后，中國積極向外提供了口罩、呼吸機(jī)等大批醫(yī)療物質(zhì)，這一行為被美國布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站、《福布斯》雙周刊、法國《世界報(bào)》《費(fèi)加羅報(bào)》等媒體污蔑為“口罩外交”，指責(zé)中國用此方式宣傳自身制度優(yōu)勢，拉攏分化西方國家，乘人之危提升地緣政治影響力，政治化的程度加深。

2. 新冠疫情的“經(jīng)濟(jì)”屬性

新冠肺炎直接影響人員流動(dòng)、接觸、聚集，對生產(chǎn)、生活、流動(dòng)、消費(fèi)、商業(yè)均產(chǎn)生直接沖擊。政府為防控病毒傳播采取的封鎖隔離措施在短期內(nèi)將“凍結(jié)”經(jīng)濟(jì)增長。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈皮納特稱，“新冠疫情令各國封鎖經(jīng)濟(jì)，這幫助抑制了病毒，挽救了生命，但引發(fā)了大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。該組織于2020年6月份發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期報(bào)告顯示，新冠疫情將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)損失12萬億美元，世界各國面臨陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，2020年全球16個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體預(yù)測增長率除中國外均是負(fù)增長。WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，服務(wù)貿(mào)易受影響更大，在新冠肺炎流行期間，全球服務(wù)貿(mào)易大概要降低27%左右。

另一方面，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯定了采取防疫措施對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用，如國際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗切斯科·格里戈里和達(dá)米亞諾·桑德里指出：“應(yīng)對健康上的風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先決條件。”他們表示，戴口罩、擴(kuò)大測試范圍和追蹤接觸者等政策的實(shí)行皆可降低經(jīng)濟(jì)成本，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

3. 新冠疫情的“社會(huì)”屬性

世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎傳染威脅和各國政府疫情防控采取的限制措施，使全球約2.2億人長期處于緊張狀態(tài)（實(shí)際上遠(yuǎn)超此規(guī)模），進(jìn)而加重其他問題。比如2019年已有6.9億人面臨糧食短缺，2020年受疫情影響，遭受饑餓的人口還可能大幅增加。新冠疫情大流行造成教育預(yù)算大幅縮減、貧困加劇以及全球范圍內(nèi)人道主義行動(dòng)困難，將使眾多貧困人口生活雪上加霜，導(dǎo)致更多的失業(yè)輟學(xué)和營養(yǎng)不良。世界衛(wèi)生組織表示，到2020年年底，至少970萬兒童永遠(yuǎn)輟學(xué)，還有數(shù)百萬兒童中斷學(xué)業(yè)。

4. 新冠疫情的“安全”屬性

新冠疫情引發(fā)了各國各界對安全問題更多的考慮。如在醫(yī)療科技方面，動(dòng)搖了民眾對現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)水平的信心，當(dāng)人類面對嚴(yán)重傳染疾病、尤其是來自微生物世界威脅時(shí)，仍存在諸多未知因素，表現(xiàn)出應(yīng)對乏力，只能眼看著造成重大災(zāi)難。超越衛(wèi)生領(lǐng)域之外，各國進(jìn)一步體驗(yàn)到“全球化”這把“雙刃劍”的負(fù)面影響，認(rèn)識(shí)到人員跨境大規(guī)模流動(dòng)帶來疾病迅速廣泛傳播的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨國合作不能只考慮經(jīng)濟(jì)效率，還需考慮其局部環(huán)節(jié)停擺、斷裂造成的安全影響，尤其是衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備等涉及公共安全、國家安全的產(chǎn)業(yè)更應(yīng)走向本地化或短鏈化。

5. 新冠疫情的“制度”屬性

新冠肺炎流行被比喻成對世界各國的一場大考，包括疫情防控、社會(huì)秩序管理和經(jīng)濟(jì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，涉及對政府權(quán)威性、公信力、財(cái)力、運(yùn)營模式、可采取的措施手段及資源調(diào)配能力等方面的檢視。政治家、學(xué)者和民眾在關(guān)注世界各國疫情流行態(tài)勢的同時(shí)，也在廣泛討論各國政府采取措施的科學(xué)性和有效性，并上升到制度優(yōu)劣比較的高度。截至目前，強(qiáng)政府的表現(xiàn)總體優(yōu)于弱政府，因此有不少學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)歷此次疫情，將在世界范圍內(nèi)影響到制度變革，強(qiáng)政府的歡迎度將進(jìn)一步提升，個(gè)人向集體和國家的權(quán)利讓渡會(huì)進(jìn)一步加大。

6. 新冠疫情的“文化”屬性

新冠肺炎暴發(fā)伊始，關(guān)于飲食文化習(xí)慣的討論泛濫于網(wǎng)絡(luò)，主要是針對食用野生動(dòng)物的批評，指責(zé)一些人因貪一時(shí)口舌之欲，而感染病毒、引禍上身，并傳染給他人。隨著疫情在西方國家暴發(fā)蔓延，又開始了有關(guān)集體主義和個(gè)人自由之間孰優(yōu)孰劣的爭論，并影響到各國防疫策略和措施的評價(jià)，比如強(qiáng)制“戴口罩”還是尊重個(gè)體自由，是開展“群體防疫”還是等待“群體免疫”，是保持開放的聯(lián)合防控還是隔絕于外的封閉邊境，這些選擇都與文化價(jià)值觀密切相關(guān)。民族主義抬頭，會(huì)增強(qiáng)對與自身文化不太相符的他國經(jīng)驗(yàn)的反感和排斥，遭遇沖擊后，又不得不做出反思和調(diào)整。

二、新冠疫情之后的全球化：

向前還是向后

百年一遇的新冠疫情與百年未有之大變局交織在一起，被賦予了諸多屬性，疫情最終將平息，但其對全球化及國際經(jīng)濟(jì)格局的影響將是長期的、深遠(yuǎn)的。

（一）全球化從高峰到低谷

“二戰(zhàn)”后的全球化，隨著國際貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)機(jī)制——關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的建立，進(jìn)入快速發(fā)展軌道。從1948年到2008年，全球貨物貿(mào)易額增長了近275倍，平均增長率達(dá)到9.8%。1980年至2007年，全球跨境直接投資存量增長了近25倍，平均增長率達(dá)到12.8%。全球化成了令各方興奮的概念，盡是褒譽(yù)之辭，并形成主流共識(shí)：通過人員順暢往來、貨物自由貿(mào)易和資金便捷跨境流動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)資源要素有效配置和供求高效對接，各國可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做好全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，提高人民福祉。

2008年一場國際金融危機(jī)，曾經(jīng)主導(dǎo)全球化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國家開始反對全球化，它們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)外遷導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化使其經(jīng)濟(jì)失去了承載和韌性，故而提出 “再工業(yè)化”戰(zhàn)略。另一方面，依賴能源礦產(chǎn)等初級(jí)生產(chǎn)要素的發(fā)展中國家多被鎖定在國際分工的低端，經(jīng)濟(jì)下行使其更深刻地認(rèn)識(shí)到“資源賭咒”的危害，增強(qiáng)了其保護(hù)國內(nèi)市場、發(fā)展民族工業(yè)的動(dòng)機(jī)。貿(mào)易投資保護(hù)主義開始大范圍抬頭，國際貿(mào)易和跨境投資都出現(xiàn)放緩態(tài)勢。2008年至2019年，全球貨物貿(mào)易年均增長僅為1.5%;2007年至2019年，跨境直接投資年均增速也降至6.1%，均大大低于2008年國際金融危機(jī)發(fā)生前的水平。

（二）新冠肺炎疫情對處于低谷的全球化形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

如果說，2008年一場大規(guī)模金融危機(jī)之后，全球化還在躑躅前行，那么今天所處的境況，即使對于樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也難表現(xiàn)出足夠信心。2020年年初突發(fā)的新冠肺炎傳染疾病，不是亞馬孫河一只扇動(dòng)翅膀的蝴蝶，而是微生物界向人類發(fā)起的一場重大挑戰(zhàn)，對全球化的沖擊范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“蝴蝶效應(yīng)”引發(fā)的局部龍卷風(fēng)，影響程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“雪上加霜”形容的程度。截至2020年10月29日21時(shí)，全球累計(jì)確診新冠肺炎已達(dá)4400.2萬人，超過116.7萬人因此失去了生命，目前還保持著每天44.2萬人的新增速度。要知道，這是世界衛(wèi)生組織不斷警示風(fēng)險(xiǎn)、各國嚴(yán)控的情況下發(fā)生的。

疫情重災(zāi)之下，貿(mào)易投資保護(hù)主義多了一層厚厚的掩護(hù)，打著維護(hù)公共衛(wèi)生安全的旗號(hào)，一國可以肆無忌憚地采取邊境和邊境后措施，限制人員、貨物流動(dòng)，世界貿(mào)易組織和國際自由貿(mào)易協(xié)定也無能為力。全球化再次遭遇逆流漩渦，向前還是向后？不是猜謎游戲，而是決定著世界經(jīng)濟(jì)的未來和人類的前途命運(yùn)。

新冠疫情已成為21世紀(jì)第一位的重大事件，影響遠(yuǎn)超2003年的“非典”、2008年雷曼兄弟倒閉破產(chǎn)和2009年甲H1N1流行等。世界銀行6月8日發(fā)布的2020年《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)在今年收縮5.2%。WTO10月6日更新上調(diào)其此前預(yù)測，預(yù)計(jì)2020年全球貨物貿(mào)易量仍會(huì)下降9.2%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）6月16日發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2020年全球直接投資較2019年下滑最多可達(dá)40%。

新冠肺炎流行造成重大經(jīng)濟(jì)后果，還深刻影響著國際政治格局、世界經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理體系。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的斯蒂芬·沃爾特教授認(rèn)為，疫情將留下一個(gè)開放、繁榮與自由皆倒退的世界;英國皇家國際事務(wù)研究所所長羅賓·尼布雷特認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)全球化的終點(diǎn)。他們的邏輯是，在一國之內(nèi)，新冠疫情將強(qiáng)化國家權(quán)力、加強(qiáng)民族主義，也會(huì)得到民眾的理解和支持，甚至期待政府采取更多的管制措施。疫情過后，政府不會(huì)愿意放棄這些新獲得的權(quán)力，我國學(xué)者北京大學(xué)教授陳玉宇也認(rèn)為，疫情后強(qiáng)政府與大社會(huì)理念將在全球興起。

強(qiáng)政府和民族主義相互促進(jìn)，將進(jìn)一步加劇國家戰(zhàn)略的政治化。以政治集團(tuán)利益為導(dǎo)向的國際關(guān)系將變得更加復(fù)雜，存在向“二戰(zhàn)”前國際關(guān)系回歸的危險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，世界上兩個(gè)最為主要的經(jīng)濟(jì)大國美中之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化，摩擦沖突領(lǐng)域加速向政治領(lǐng)域拓展，上升到意識(shí)形態(tài)對錯(cuò)、國家制度優(yōu)劣的高度。貿(mào)易投資由爭執(zhí)的本體轉(zhuǎn)化為附從，成為國家施壓遏制和對抗反制的經(jīng)濟(jì)工具，從政府到民間裂痕不斷加大，兩國關(guān)系日益緊張，因誤判而失控的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，國際社會(huì)關(guān)于中美關(guān)系的討論由“貿(mào)易摩擦”升級(jí)到“新冷戰(zhàn)”再延續(xù)到當(dāng)前發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性，反映出中美關(guān)系存在的脆弱性和面臨的危險(xiǎn)性?；谥忻来髧P(guān)系變化，其他國家也在相應(yīng)調(diào)整己國戰(zhàn)略。大小國家相互影響，國際政治格局出現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)陣營化”的苗頭，世界國際關(guān)系變得更加敏感復(fù)雜，未來不確定性和全球不穩(wěn)定性上升。

毋庸置疑，我們面臨一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的世界。一方面需要共同應(yīng)對的領(lǐng)域和問題不斷增多，除應(yīng)對傳染疾病之外，還有氣候變暖、自然災(zāi)害、核意外泄漏、金融動(dòng)蕩、全球減貧等議題需要共同努力。另一方面卻有越來越多的國家走向封閉、民族趨于排他、文明愈加沖突，多數(shù)國家提供全球治理公共物品的積極性下降。聯(lián)合國、WTO、WHO等國際組織權(quán)威性受到大國挑戰(zhàn)，其協(xié)調(diào)組織能力和約束力削弱，面臨這些問題束手無策。

歷史上，曾經(jīng)發(fā)生的大多數(shù)瘟疫并沒有終結(jié)甚至緩解大國競爭，更不用說推進(jìn)全球合作。當(dāng)前的疫情，發(fā)生于特定的時(shí)代背景之下，附著了太多東西，更不能期求國家層面開展廣泛深入的合作。在這場席卷全球的疫情發(fā)生之前，一些國家已在夸大全球化帶來的負(fù)面作用，著手推動(dòng)“退群”“脫鉤”或“去中國化”，新冠疫情使相關(guān)國家更深刻地體會(huì)到產(chǎn)業(yè)外部依賴的被動(dòng)和痛楚，選擇“自立自強(qiáng)”的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)。對于國家而言，以經(jīng)濟(jì)效率效益為目標(biāo)的全球化依然重要，但當(dāng)與經(jīng)濟(jì)安全、國家安全相沖突時(shí)，讓位于“國產(chǎn)化”“本地化”及“盟友化”的概率大幅上升。

（三）全球化大趨勢依然向前

雖然面臨諸多阻力和挑戰(zhàn)，全球化因此逆轉(zhuǎn)的可能性甚微。歷史上不乏大國競爭、冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)，也不乏瘟疫流行，短期內(nèi)可能疏遠(yuǎn)國家之間的關(guān)系，但最終都未阻擋住全球化前行的步伐。當(dāng)前依然存在諸多支持全球化的積極因素。

這次新冠疫情發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化、交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的今天，即使在一些國家提前采取防控措施的情況下，仍未能遏制住疫情的泛濫，引發(fā)生產(chǎn)恐慌、消費(fèi)恐慌、金融恐慌、治理恐慌……諸多恐慌相互交織、相互加強(qiáng)，人與人距離疏遠(yuǎn)，國與國之間相互防范，各國努力擺脫“戰(zhàn)略安全領(lǐng)域”的對外依賴，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自給自足，并不斷泛化安全概念和擴(kuò)大敏感領(lǐng)域，部分供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被硬性撕裂，全球化出現(xiàn)暫時(shí)倒退。但支持全球化的動(dòng)機(jī)、動(dòng)力仍然比較強(qiáng)勁，只要主要經(jīng)濟(jì)體保持基本戰(zhàn)略理性，全球化的大勢就不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

三、中國有能力管控風(fēng)險(xiǎn)、

推進(jìn)全球化和開拓開放發(fā)展新格局

越是處于錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，越應(yīng)首先做好自己的事情。我們堅(jiān)持此優(yōu)先原則，取得了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的巨大成功，面對未來，我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)持這一原則，主動(dòng)塑造開放發(fā)展新格局、積極營造良好外部環(huán)境。

（一）中國抗疫行動(dòng)堅(jiān)決科學(xué)，表現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國及時(shí)制定科學(xué)防控方案，采取有效管控措施，向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)組織通報(bào)疫情信息。諸多國家、國際組織、外資企業(yè)以及國際友好人士，以各種方式向中國提供了支持。

我國遏制疫情取得進(jìn)展后，向世界公布診療方案和防控方案，開設(shè)疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心，同各方分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)，盡己所能對外提供援助，已向世界衛(wèi)生組織提供5000萬美元現(xiàn)匯援助，向32個(gè)國家派出34支醫(yī)療專家組，向150個(gè)國家和4個(gè)國際組織提供283批抗疫援助。

從3月15日至9月6日，我國總計(jì)出口口罩1515億只、防護(hù)服14億件、護(hù)目鏡2.3億個(gè)、呼吸機(jī)20.9萬臺(tái)、檢測試劑盒4.7億人份、紅外測溫儀8014萬件，有力支持了全球疫情防控。并承諾在疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將其作為全球公共產(chǎn)品，提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。

（二）外部評價(jià)有褒有貶，以褒為主

中國采取的抗疫行動(dòng)贏得了廣泛贊譽(yù)。中國—世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組認(rèn)為，中國采取了前所未有的公共衛(wèi)生應(yīng)對措施，在減緩疫情擴(kuò)散蔓延、阻斷病毒人際傳播方面取得明顯效果，避免或至少推遲了數(shù)十萬新冠肺炎病例，也在保護(hù)國際社會(huì)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為各國爭取了寶貴的時(shí)間。該專家考察組外方組長、加拿大流行病學(xué)家布魯斯·艾爾沃德說，中國為遏制新冠肺炎疫情所采取的措施，可能是有史以來最具雄心、最敏銳和最嚴(yán)格的疾病防控措施。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也表示，中國人民為盡量減輕新冠肺炎疫情造成的負(fù)面影響，實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻(xiàn)，聯(lián)合國對中國所做努力給予充分肯定。國際貨幣基金組織（IMF）新聞發(fā)言人格里·賴斯表示，中國采取強(qiáng)有力行動(dòng)抗擊新冠疫情，在抗疫過程中積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得其他國家學(xué)習(xí)。剛果（布）總理穆安巴評價(jià)，中國專家的到來恰逢其時(shí)，極大增強(qiáng)了剛果（布）的抗疫能力，進(jìn)一步深化了兩國衛(wèi)生領(lǐng)域合作。

另一方面，也存在對中國指責(zé)和抹黑的言論，炮制炒作“中國源頭論”“中國隱瞞論”“中國責(zé)任論”等。如法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所帕斯卡爾·博尼法斯所長認(rèn)為，中國人和動(dòng)物混雜生活，而且有數(shù)以萬計(jì)的民工不斷流動(dòng)，都有利于傳染病的傳播。日本東京大學(xué)大學(xué)院教授川島真持相似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，中國在近幾十年里，高速公路、鐵路、飛機(jī)等交通網(wǎng)絡(luò)得到飛速發(fā)展，人員往來變得極為頻繁，3億富裕人群具備了到國外旅游的實(shí)力，中國又是全球性供應(yīng)鏈的中心，因此新冠疫情暴發(fā)后，會(huì)瞬間蔓延到全世界。日生基礎(chǔ)研究所首席研究員三尾幸吉郎認(rèn)為，中國早期階段的疫情防控并不成功。

（三）事實(shí)證明中國抗疫科學(xué)有效，國際組織看好中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

中國是抗疫最早取得成功的國家之一，用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得平息了武漢、湖北疫情，又有效地控制住了幾場局部地區(qū)的聚集性感染，并未出現(xiàn)全國范圍內(nèi)大規(guī)模暴發(fā)的情況。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了較好的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，前三季度實(shí)現(xiàn)了GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，世界銀行、國際貨幣基金組織等權(quán)威國際機(jī)構(gòu)均看好2020年、2021年中國經(jīng)濟(jì)增長。

（四）中國應(yīng)綜合施策推進(jìn)全球化、開拓開放發(fā)展新格局

新冠疫情全球大流行加速了世界百年未有之大變局演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，存在各種各樣亟待解決的矛盾和問題，與此同時(shí)，國際形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性上升。我國應(yīng)圍繞新時(shí)代中國主要社會(huì)矛盾——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促合作，著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)、互促互進(jìn)的發(fā)展新格局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極塑造和平合作、公平公正、開放包容、互利共贏的新型國際秩序，推動(dòng)全球化穩(wěn)健前行。

一是建立穩(wěn)定可靠、精準(zhǔn)高效的常態(tài)化疫情防控機(jī)制。短期看，當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，我國國內(nèi)尚有局部零星暴發(fā)，疫情反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，不可放松懈怠。在全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作的同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公民衛(wèi)生保健意識(shí)，改善日常生活習(xí)慣，重視疫苗研發(fā)人才培育和加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)投入，完善突發(fā)疫情發(fā)現(xiàn)甄別機(jī)制，重視防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生體制機(jī)制改革，補(bǔ)上政府社會(huì)治理短板，全面提升公共衛(wèi)生管理和危機(jī)處理能力。依托世界衛(wèi)生組織、G20、“一帶一路”國際合作高峰論壇等溝通平臺(tái)，呼吁建立全球疫情防控合作原則、規(guī)則、機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控能力，避免不必要的糾紛、摩擦和沖突。

二是提升我國開放水平、增強(qiáng)我國開放韌性。要做到于變局中開新局、于危機(jī)中育新機(jī)，在不確定性的世界環(huán)境中增強(qiáng)確定性，內(nèi)要強(qiáng)身健體，繼續(xù)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)開放透明、便捷高效、公平公正的市場化、國際化、法治化政策制度環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不斷釋放激發(fā)市場活力。發(fā)揮好政府作用，綜合利用好各種新型開放平臺(tái)、打造高地，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空間布局，加大對外開放壓力測試力度，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定差異化的負(fù)面清單和推出針對性改革舉措。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造參與國際競爭合作的開放新高地，塑造新時(shí)代自由貿(mào)易港發(fā)展典范;外要大力推進(jìn)國際合作機(jī)制化建設(shè)，盡快啟動(dòng)參加CPTPP談判，并以簽署RCEP為抓手，加快構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)外結(jié)合全面改善我國營商環(huán)境，致力成為跨國公司的最佳投資目的地和運(yùn)營地，致力成為聯(lián)通內(nèi)外的國際大市場，吸引匯聚全球高端資源，提升開放水平，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)動(dòng)態(tài)安全。

三是積極參與WTO改革、堅(jiān)決維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)體系。WTO是多邊貿(mào)易的根基，維護(hù)基本的國際經(jīng)貿(mào)秩序，對我開放發(fā)展起著托底作用。WTO具有較長的歷史傳統(tǒng)、比較完整的組織架構(gòu)以及比較廣泛的影響力。對WTO進(jìn)行改革而不是另起爐灶是比較現(xiàn)實(shí)的路徑，也是我國容易發(fā)揮影響力的多邊平臺(tái)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強(qiáng)競爭力，開放水平不斷提升，管理體制機(jī)制趨于成熟，監(jiān)管能力有了明顯提升，可加強(qiáng)國內(nèi)改革攻堅(jiān)，努力適應(yīng)高水平國規(guī)則要求，積極參與WTO改革，面向未來提出符合世界開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、被國際社會(huì)廣泛接受的中國方案，成為WTO堅(jiān)定的擁護(hù)者和改革貢獻(xiàn)者，排除阻力和干擾，鞏固和完善全球化合作機(jī)制。

四是高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、務(wù)實(shí)推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建?！耙粠б宦贰笔俏覈岢龅膰H倡議及向世界提供的制度公共品，是新型合作機(jī)制，其覆蓋國家數(shù)量多，合作內(nèi)容豐富，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”不但有利于拓展我國外部發(fā)展空間，還有利于提升我國的國際影響力。應(yīng)做好國內(nèi)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)“五通”協(xié)同，著力完善共商共建共享共贏合作機(jī)制，對接兼容國際規(guī)則，綜合運(yùn)用多方資源力量，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，提升“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量和效益，扎實(shí)構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體建設(shè)的成功實(shí)踐平臺(tái)，以此為重點(diǎn)開拓我國對外合作共贏新局面。

五是沉穩(wěn)妥善處理中美摩擦、堅(jiān)持推進(jìn)新型大國關(guān)系構(gòu)建。中美既是全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，又分別是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美關(guān)系走向不但決定著兩國發(fā)展前景，而且決定著世界經(jīng)濟(jì)體系的命運(yùn)。中美和，則利兩國、益天下;中美斗，則損兩國、傷全球。兩國應(yīng)加強(qiáng)交流溝通和談判磋商，尊重彼此底線利益和核心關(guān)切，平息輿論戰(zhàn)，確立和平相處和公平競爭原則，存異求同管控分歧矛盾，務(wù)實(shí)擴(kuò)大互利共贏合作，為推動(dòng)世界和平發(fā)展、人類文明進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

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