我國(guó)人口老齡化背景下的養(yǎng)老困境及解決對(duì)策

李文管,鄧旭杰

(太原科技大學(xué) 思想政治理論教育部，山西　太原　030024)

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我國(guó)人口老齡化背景下的養(yǎng)老困境及解決對(duì)策

李文管,鄧旭杰

(太原科技大學(xué) 思想政治理論教育部，山西太原030024)

[摘要]我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口數(shù)量多、增速快、高齡化的特點(diǎn)。我國(guó)目前的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式面臨養(yǎng)老保障制度不完善、養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老壓力增大等困境。為此，必須完善計(jì)劃生育政策，完善國(guó)家養(yǎng)老保障體系，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起一套科學(xué)合理的養(yǎng)老體系和養(yǎng)老模式。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；老齡化社會(huì)； 養(yǎng)老模式；養(yǎng)老體系

我國(guó)自1999年步入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化速度逐漸加快，老年人口數(shù)量越來(lái)越多。根據(jù)2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》預(yù)計(jì)，到2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.43億，2050年將突破3億。與此形成反差的是，我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還比較落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較低，社會(huì)保障制度不完善，養(yǎng)老服務(wù)體系還不健全，這就使得養(yǎng)老問(wèn)題成為我國(guó)21世紀(jì)必須面對(duì)的一個(gè)大難題。所以，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下的養(yǎng)老問(wèn)題，構(gòu)建一套既科學(xué)又合理的養(yǎng)老模式，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、我國(guó)人口老齡化的基本概況及特點(diǎn)

人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū))老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘣黾?，并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，一個(gè)國(guó)家(地區(qū))60歲及其以上的人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到或超過(guò)10%，或65歲及其以上的人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到或超過(guò)7%，那么這個(gè)國(guó)家(地區(qū))就可算作老齡化國(guó)家(地區(qū))。2010年我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示， 60歲及其以上人口占總?cè)丝诘?3．26%，65歲及其以上人口占總?cè)丝诘?．87%，兩個(gè)數(shù)據(jù)都超過(guò)了聯(lián)合國(guó)的規(guī)定，我國(guó)已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在的老齡化國(guó)家了。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化相比，我國(guó)人口老齡化有以下五大特點(diǎn)。一是我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)量大，約有2億多老年人口，目前是世界上老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，占全世界老年人口數(shù)量的20%，占亞洲老年人口數(shù)量的50%。二是國(guó)內(nèi)老年人口增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。中國(guó)平均每年新增加老年人口約600萬(wàn)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，超過(guò)總體人口年均0.66%的增長(zhǎng)速度[1]。三是老年人口高齡化現(xiàn)象凸顯，增速快于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家。截止2013年，我國(guó)65歲及其以上人口共13161萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.9%，比2000年上升了2.74%；65歲以上老年人口從7%增長(zhǎng)到14%，大約只用了27年，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家65歲老年人口從7%增長(zhǎng)到14%，大多都用了45年以上的時(shí)間[2]。四是人口老齡化程度城鄉(xiāng)地域差異較大，先是東部地區(qū)的人口老齡化程度明顯高于西部，城市地區(qū)明顯高于農(nóng)村地區(qū)；再加上由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量青壯年和農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的流出，使得農(nóng)村地區(qū)老齡化速度將迅速超過(guò)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。五是后期發(fā)展嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)相關(guān)專家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)中國(guó)的人口老齡化大體上可以分為三個(gè)階段，即2000年到2020年是快速老齡化階段，2020年到2050年是加速老齡化階段，2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段[2]。

總而言之，我國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)日益加重，老齡化速度逐漸加快，高齡老人數(shù)量逐漸增多。這種嚴(yán)重的局面已經(jīng)成為我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的必然趨勢(shì)，正在影響著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的方方面面，特別是影響老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、我國(guó)當(dāng)前三種養(yǎng)老模式面臨的困境

我國(guó)目前主要有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式。所謂家庭養(yǎng)老，是由老人自己的兒女或家人在自己家中照顧老人的日常生活，也包括雇傭保姆或家政服務(wù)人員到家中為老人提供相關(guān)的照料服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老，指的是以家庭、社區(qū)為共同基礎(chǔ)的一種養(yǎng)老模式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人到專門為他們提供各種養(yǎng)老服務(wù)需求的機(jī)構(gòu)，享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就[3]。但是，從總體上看，這三種養(yǎng)老模式仍面臨如下困境。

(一)獨(dú)生子女家庭面臨的養(yǎng)老壓力逐漸增大

1973年開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大量的獨(dú)生子女家庭。隨著時(shí)間的推移，獨(dú)生子女的父母逐漸進(jìn)入老齡階段。獨(dú)生子女家庭的父母養(yǎng)老的突出性與家庭人口資源有限性的矛盾凸顯出來(lái)，獨(dú)生子女家庭現(xiàn)在普遍面臨著“上有老，下有小”的雙重壓力。該家庭模式的養(yǎng)老需要獨(dú)生子女一人來(lái)承擔(dān)，特別是那些子女在外地工作、學(xué)習(xí)的家庭，始終無(wú)法與父母生活在一起，在實(shí)際生活中給予父母的生活照顧少之又少，尤其是父母的健康護(hù)理需求、精神慰藉需求基本上得不到滿足。父母與子女進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流的機(jī)會(huì)十分有限，老人不能享受與兒女們的天倫之樂(lè)，經(jīng)常產(chǎn)生精神上空虛、情感上孤獨(dú)的狀況，直接影響到老人的心身健康。對(duì)于4—2—1家庭結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，家庭中的年輕人更是面臨四個(gè)老人的贍養(yǎng)壓力，使他們處于心有余而力不足的困境。

(二)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化所帶來(lái)的農(nóng)村家庭的養(yǎng)老困境

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，目前農(nóng)村地區(qū)人多地少的情況更加突出。隨著人地關(guān)系的緊張，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力放棄了傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活方式，涌入城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城鎮(zhèn)打工謀生。農(nóng)村大量勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，進(jìn)一步減少了農(nóng)村勞動(dòng)人口的數(shù)量，加快了農(nóng)村老齡化進(jìn)程，并使得許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量空巢老人。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村空巢老人的比重占到40%左右。農(nóng)村空巢老人在經(jīng)濟(jì)、生活、精神等方面都面臨著諸多困難，特別是那些生活不能自理的高齡老人。學(xué)者研究認(rèn)為，目前我國(guó)老齡化存在城鄉(xiāng)倒置問(wèn)題，農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)，且老齡化速度超過(guò)城鎮(zhèn)，但農(nóng)村的養(yǎng)老制度和養(yǎng)老條件又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題較城市更為突出。

(三)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題明顯

隨著社會(huì)生活方式的多樣化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸淡化，越來(lái)越多的老人逐漸放棄家庭養(yǎng)老，選擇社區(qū)養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題。

我國(guó)目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是公辦和民辦兩種。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由國(guó)家出資興辦的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居住條件和居住環(huán)境比較好，養(yǎng)老配套設(shè)施完善，養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)水平及素質(zhì)都比較高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也比較低。但公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只對(duì)特定的老年群體，并不面向全社會(huì)老人開放。政府對(duì)老年公共服務(wù)投入不足，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位經(jīng)常是 “一床難求”。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于資金和政策等條件的限制，服務(wù)人員不僅缺乏，而且專業(yè)化素質(zhì)和服務(wù)水平不高，影響了服務(wù)質(zhì)量。有的民辦機(jī)構(gòu)條件比較好，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較高，超出了老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力。民辦養(yǎng)老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)數(shù)量不足與有效需求不足同時(shí)存在，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在不同程度的空床率，超過(guò)三成的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率都不到70%[3]。

我國(guó)目前的社區(qū)養(yǎng)老在政府和各級(jí)社會(huì)保障部門的支持下，已經(jīng)取得了初步成效，得到了老人及家屬的認(rèn)可，特別是“空巢”老人更是持肯定意見和歡迎態(tài)度。但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社區(qū)養(yǎng)老僅在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大中城市較為普遍，農(nóng)村地區(qū)很少存在。由于資金和相關(guān)政策的限制，社區(qū)養(yǎng)老在社會(huì)養(yǎng)老模式中所占比例較低；同時(shí)，社區(qū)服務(wù)工作人員服務(wù)水平有限，大多數(shù)服務(wù)人員都沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，加之，社區(qū)服務(wù)人員流動(dòng)性比較大，社區(qū)生活服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)都不夠完善。這些都是制約社區(qū)養(yǎng)老業(yè)健康發(fā)展的不利因素。而且，短時(shí)間內(nèi)，這些不利因素不能盡快化解。

(四)養(yǎng)老保障制度不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

我國(guó)目前的養(yǎng)老保障制度尚不健全，存在著城鄉(xiāng)差別和結(jié)構(gòu)性缺陷。就城鄉(xiāng)差別來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制，使城市居民和農(nóng)村居民福利待遇差距逐漸拉大。再者，城市的養(yǎng)老保障體系的建設(shè)也快于農(nóng)村，政府在養(yǎng)老保障建設(shè)的資金投入上，城市和農(nóng)村很不平衡。就養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性比較來(lái)看，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村居民獲得的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低；醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷又受地域限制，醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些醫(yī)改政策難以落實(shí)。由于“雙規(guī)制”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式制約了人力資源的合理流動(dòng)和有效配置，影響了社會(huì)公平，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

(五)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，難以滿足老年人需求

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要是用市場(chǎng)手段為老年人提供產(chǎn)品或者勞務(wù)，滿足老年人衣食住行用等各方面的需求，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)領(lǐng)域[4]。人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力的同時(shí)，也孕育了一個(gè)龐大的老年消費(fèi)品市場(chǎng)。老年人消費(fèi)的日益增加，將給我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。統(tǒng)計(jì)表明，2015年我國(guó)老年人的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，2050年將達(dá)到5萬(wàn)億元。但是，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，現(xiàn)在面臨著老年人口比重上升和養(yǎng)老保障壓力增大的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由于政府和社會(huì)投入不足，缺乏資金來(lái)源，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度還不完善。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅停留在對(duì)老人基本需求的滿足，對(duì)老人精神文化方面的需求開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，老年用品、服務(wù)和休閑文化領(lǐng)域市場(chǎng)細(xì)分程度低，產(chǎn)業(yè)定位不明晰，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系沒有完全培育起來(lái)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與老年人口的實(shí)際需求差距很大，與我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也不相適應(yīng)。

三、解決我國(guó)目前養(yǎng)老困境的對(duì)策

面對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老的困境，我們必須從思想上高度重視，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的共同努力構(gòu)建起一套科學(xué)合理的養(yǎng)老模式。

(一)完善人口生育政策，緩解獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力

我國(guó)推行計(jì)劃生育政策，使我國(guó)進(jìn)入低出生率、低死亡率的現(xiàn)代新型人口發(fā)展模式，但是伴隨而來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化、人口老齡化趨勢(shì)也不斷加快，出現(xiàn)養(yǎng)老危機(jī)等一系列社會(huì)問(wèn)題。計(jì)劃生育政策必須進(jìn)一步完善和調(diào)整。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施了一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善了計(jì)劃生育政策，進(jìn)一步促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。國(guó)家落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，將增加我國(guó)新生嬰兒的數(shù)量，提升我國(guó)人口的出生率，將在一定程度上優(yōu)化我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題。獨(dú)生子女家庭的父母也要實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)兒防老”觀念到“自我養(yǎng)老”觀念的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)地從思想上減少對(duì)子女依靠的期待，更多地依靠自己去完成一些力所能及的事情。社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)為獨(dú)生子女家庭提供有關(guān)服務(wù)，社區(qū)可以通過(guò)建立“老年人服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)”，召集志愿者為老年人提供服務(wù)和幫助。國(guó)家也應(yīng)制定和完善相關(guān)法律，指導(dǎo)和約束子女，促使子女認(rèn)真履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任，平衡其工作和生活時(shí)間。同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，在全社會(huì)形成“尊老、敬老、養(yǎng)老”的社會(huì)風(fēng)氣。

(二)進(jìn)一步完善國(guó)家養(yǎng)老保障體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，老齡化社會(huì)的提前到來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，養(yǎng)老制度改革勢(shì)在必行。政府要強(qiáng)化職能，加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域的投入力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面和提高社會(huì)保障功能。建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度，強(qiáng)化農(nóng)村的最低生活保障建設(shè)，建立強(qiáng)制性的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全部人群的養(yǎng)老保障體系。財(cái)政投入要適當(dāng)?shù)叵蝠B(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜，逐步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，建立專業(yè)的養(yǎng)老人力資源管理體制，為社會(huì)化養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)人才。改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障資金的籌資機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)老保障資金在財(cái)政支出中的比例，通過(guò)發(fā)行社會(huì)保障彩票或適當(dāng)征收社會(huì)保障稅等措施來(lái)增加養(yǎng)老資金積累。改革我國(guó)長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老金“雙軌制”模式，國(guó)家所有就業(yè)人員，無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員還是各種性質(zhì)的企業(yè)職工都要交養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人和單位交納比例要統(tǒng)一，逐步建立養(yǎng)老保障資金的個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，互通有無(wú)，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一管理。健全和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，通過(guò)法律手段規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)行。

(三)積極探索構(gòu)建多元化的養(yǎng)老模式

構(gòu)建起一個(gè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)內(nèi)容多樣化的養(yǎng)老體系，讓全社會(huì)力量都參與到養(yǎng)老服務(wù)中。首先，各級(jí)政府要制定具體的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老體制建設(shè)，將養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái)。其次，各類型組織與機(jī)構(gòu)也要積極參與到社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。再次，在社會(huì)層面，要繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)的敬老、愛老、養(yǎng)老的倫理道德文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)和樹立全民敬老、愛老、助老的社會(huì)意識(shí)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。

(四)大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

龐大的人口規(guī)模、老齡化進(jìn)程的加快、養(yǎng)老保障制度的優(yōu)化調(diào)整等，都為我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和廣闊的發(fā)展前景。國(guó)家要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，并依據(jù)我國(guó)國(guó)情，研究制定促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。政府要構(gòu)建一套養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入民生工程。政府相關(guān)部門要就養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、投融資政策、稅費(fèi)政策等方面進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要通過(guò)改革高等院校的學(xué)科設(shè)置，開設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)及課程，培養(yǎng)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的專業(yè)人才。還要通過(guò)多種渠道和途徑加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍，以使全社會(huì)民眾增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道。多管齊下、多措并舉，促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向良性循環(huán)、科學(xué)擴(kuò)展的軌道。

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*國(guó)家留學(xué)基金委2013年國(guó)家建設(shè)高水平公派研究生項(xiàng)目(201306390046)資助。

鄧旭杰(1990-)，男，山西吉縣人，太原科技大學(xué)碩士研究生。研究方向：思想道德與法律素質(zhì)研究。

Endowment Difficulties and Countermeasures under the

Background of Population Aging in Our Country

LI Wenguan,DENG Xujie

(EducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory,

TaiyuanUniversityofScienceandTechnology,Taiyuan030024,China)

[Abstract]Our country has now entered into the phase of rapid aging, and the population aging presents the characteristics of large quantity, fast growth and aging. In our country, the current pension modes like family supporting, institution endowment and community endowment face many problems including that old-age security system is imperfect, pension service system is not sound, pension industry development lags behind, and the one-child family endowment encounters high pressure. In this situation, we must take a series of effective measures to solve the existing pension problems, improving the family planning policy and the system for state endowment security, building a plural pension mode, and building up a scientific and reasonable system of pension and the pension mode gradually, in order to ensure the elderly their right to old-age care, medical care and housing,.

[Key words]China;an aging society;pension mode;pension system

[中圖分類號(hào)]C913.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-6285(2016)01-0022-04

[DOI]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.01.005

[作者簡(jiǎn)介]李文管(1965-)，男，山西夏縣人，太原科技大學(xué)副教授。研究方向：馬克思主義與現(xiàn)代化。