新時(shí)期入室盜竊犯罪打防機(jī)制研究

付　雪（中國(guó)刑事警察學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110854）

新時(shí)期入室盜竊犯罪打防機(jī)制研究

付雪
（中國(guó)刑事警察學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110854）

當(dāng)前入室盜竊犯罪一直呈現(xiàn)高發(fā)低破的狀態(tài)，嚴(yán)重危害了群眾的財(cái)產(chǎn)安全，影響了群眾對(duì)公安工作的滿意度。為解決這一問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握入室盜竊犯罪的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷推進(jìn)打擊入室盜竊犯罪新機(jī)制建設(shè)，拓寬預(yù)防和控制入室盜竊犯罪的社會(huì)途徑，著力構(gòu)建起打擊、預(yù)防和控制入室盜竊犯罪的三位一體新格局。

入室盜竊犯罪；打擊；防控

一、當(dāng)前入室盜竊犯罪的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)

第一，從犯罪主體上看，我國(guó)現(xiàn)階段入室盜竊犯罪中地緣性特征日益突出，犯罪個(gè)體低齡化趨勢(shì)明顯，累犯比例較高。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及收入水平的地區(qū)差異，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的犯罪行為人通過(guò)入室盜竊犯罪這種低成本高收益的行為迅速獲得收益后，這種“一夜暴富”的現(xiàn)象就極容易在同鄉(xiāng)之間形成示范效應(yīng)，犯罪行為人會(huì)將其成功的作案經(jīng)驗(yàn)傳授給同鄉(xiāng)或親友，進(jìn)而發(fā)展到本村本鄉(xiāng)甚至鄰近區(qū)域的人員競(jìng)相效仿，并繼續(xù)傳承，形成一個(gè)個(gè)以親緣或同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶的入室盜竊團(tuán)伙。這些入室盜竊犯罪團(tuán)伙在作案手段、作案工具、作案時(shí)空的選擇等方面具有明顯的地域特色，如J省Y市籍技術(shù)開(kāi)鎖入室盜竊，G省D市籍攀爬入室盜竊，J省X市籍插片入室盜竊等。

入室盜竊犯罪的低齡化趨勢(shì)明顯。在廣東、廣西等地區(qū)出現(xiàn)了一些組織未成年人入室盜竊的犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員多為12至18歲之間的未成年人。以英德地區(qū)為例，作為攀爬入室盜竊犯罪的高危地區(qū)，當(dāng)前該地區(qū)入室盜竊犯罪呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢(shì)，在有盜竊前科的違法犯罪嫌疑人中，未成年人占絕大多數(shù)。

入室盜竊犯罪中累犯比例較高。傳統(tǒng)的對(duì)于入室盜竊犯罪案件的辦理往往就案論案，偏重打擊數(shù)量，這導(dǎo)致對(duì)入室盜竊犯罪的打擊質(zhì)量不高，打擊處理力度不夠，受犯罪成本與收益的影響，很多犯罪嫌疑人受過(guò)處理后很快又走上了犯罪的道路。

第二，從犯罪特點(diǎn)上看，犯罪職業(yè)化程度高，犯罪手段隱蔽。入室盜竊犯罪呈現(xiàn)明顯的連續(xù)性，這種“低成本”“高收益”“一夜暴富”的賺錢方式使得犯罪嫌疑人在第一次得手之后難以收手。當(dāng)前入室盜竊犯罪呈現(xiàn)出犯罪職業(yè)化的特點(diǎn)，越來(lái)越多的犯罪嫌疑人將入室盜竊犯罪所得作為主要的生活來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展及普及，使得犯罪嫌疑人越來(lái)越多利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪，犯罪工具逐漸信息化，犯罪手段更加隱蔽化，如利用網(wǎng)絡(luò)教唆、傳授、交流犯罪經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)上購(gòu)買犯罪工具，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷贓等，這種做法使得偵查機(jī)關(guān)在打擊這類犯罪時(shí)困難重重。

第三，從作案方式上看，流竄犯罪、系列犯罪、團(tuán)伙犯罪日益增多，在廣東、廣西等地區(qū)甚至出現(xiàn)了一些未成年人入室盜竊團(tuán)伙。這些團(tuán)伙多以親緣、地緣關(guān)系為紐帶，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，同時(shí)由于具有親緣、地緣關(guān)系，成員之間配合默契。一些入室盜竊“經(jīng)驗(yàn)豐富”的成年人充當(dāng)“老大”，組織一群輟學(xué)、無(wú)業(yè)、想去大城市闖蕩的未成年“小弟”結(jié)伴前往作案目的地。到達(dá)目的地后由“老大”組織實(shí)施入室盜竊犯罪。由于這些未成年人出入小區(qū)時(shí)不易引起懷疑，“老大”往往負(fù)責(zé)組織那些年紀(jì)較小的成員到小區(qū)內(nèi)進(jìn)行踩點(diǎn)，并根據(jù)踩點(diǎn)情況選定作案目標(biāo)。經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備，確定作案時(shí)間后，“老大”會(huì)派遣這些“小弟”乘坐出租車到達(dá)作案地點(diǎn)，“小弟”在“老大”的指揮下攀爬入室，實(shí)施盜竊行為。

第四，從犯罪時(shí)空的選擇上看，多選擇在城市中心區(qū)的半封閉式、開(kāi)放式的高檔小區(qū)作案，作案時(shí)間多選擇在夜晚12點(diǎn)至凌晨4點(diǎn)之間。由于犯罪嫌疑人作案前往往要在外圍現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踩點(diǎn)、望風(fēng)等一系列準(zhǔn)備活動(dòng)，選擇在城市中心區(qū)的地方，可方便進(jìn)行準(zhǔn)備活動(dòng)，避開(kāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不易引起注意和懷疑。在作案樓層的選擇上，一般多選擇樓層較低的住戶，最高不超過(guò)5層，以2層為最優(yōu)選擇。雖然低層的住戶大多加裝了防盜網(wǎng)，但由于市場(chǎng)多以空心不銹鋼管為材料制作，很容易被簡(jiǎn)易的工具撬壓破壞①歐振偉、劉毅：《淺談攀爬入室盜竊案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查》，載《廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2014年第5期，第21頁(yè)。。在作案時(shí)間上，犯罪嫌疑人多選擇在凌晨，此時(shí)居民大多已經(jīng)進(jìn)入睡眠，警惕性放松，便于實(shí)施犯罪行為。

二、入室盜竊犯罪打防新機(jī)制建設(shè)

“2014年12月23日，公安部第二次全國(guó)刑偵工作會(huì)議，明確提出要以更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案為目標(biāo)，全面實(shí)行科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案的打擊犯罪新機(jī)制”②黃立輝、徐東建、劉樹(shù)宇：《推進(jìn)打擊犯罪新機(jī)制建設(shè)的探索實(shí)踐與發(fā)展路徑——以福建省三明市為例》，載《浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第5期，第32頁(yè)。。系列性、流竄性犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前入室盜竊犯罪的主要形式，構(gòu)建入室盜竊犯罪打防新機(jī)制要求公安機(jī)關(guān)夯實(shí)基礎(chǔ)偵查工作，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)各公安信息系統(tǒng)和平臺(tái)的深度應(yīng)用，創(chuàng)新視頻偵查應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化偵查經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化打擊和整體移訴。

（一）入室盜竊犯罪的打擊對(duì)策

1. 整合各類資源，加強(qiáng)偵查協(xié)作

首先，要建立健全合成作戰(zhàn)平臺(tái)，提高合成作戰(zhàn)能力，以偵查部門為主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展深度經(jīng)營(yíng)和專案?jìng)刹?，真正?shí)現(xiàn)對(duì)入室盜竊犯罪的精確打擊和規(guī)模打擊。其次，要建立跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制，整合各地偵查資源，避免各自為戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)警力無(wú)增長(zhǎng)前提下打擊效率的提高。入室盜竊案件多為流竄作案，而跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制則有利于偵辦這類案件中不同發(fā)案地區(qū)之間案件信息、偵辦經(jīng)驗(yàn)的交流與共享，提高偵查效率。最后，還要加強(qiáng)外部協(xié)作，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)在黨委、政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的支持、協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與銀行、電信、物流、電商等部門或企業(yè)的協(xié)作，通過(guò)與相關(guān)部門、企業(yè)簽訂相關(guān)信息資源共享協(xié)議，建立起一種常態(tài)的信息資源共享機(jī)制，以便能夠迅速獲取案件偵查所需信息。

2. 夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息支撐

掌握客觀、全面的案件基礎(chǔ)信息是偵辦人員對(duì)入室盜竊案件進(jìn)行串并的前提。

（1）在現(xiàn)場(chǎng)勘查方面，全面落實(shí)“一長(zhǎng)四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查新機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查的質(zhì)量和水平。在對(duì)入室盜竊案件這類“小案”現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中，不僅要注重對(duì)痕跡物證、微量物證的提取，還要注意對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的視頻監(jiān)控信息進(jìn)行采集和調(diào)取，特別是社會(huì)類視頻監(jiān)控信息。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，保證現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)勘查工作量大，勘驗(yàn)人員少，勘驗(yàn)人員專業(yè)技術(shù)水平低是影響現(xiàn)場(chǎng)勘查工作質(zhì)量的一個(gè)重要原因，為解決這一問(wèn)題，一些地方嘗試通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，組建刑事技術(shù)助理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)警力無(wú)增長(zhǎng)前提下現(xiàn)勘隊(duì)伍專業(yè)水平的提高，如東莞市政府出資建立刑事技術(shù)助理培訓(xùn)基地，市公安局公開(kāi)在社會(huì)上招錄人員，通過(guò)審核者送基地統(tǒng)一培訓(xùn)，由公安院校教師以及實(shí)戰(zhàn)部門優(yōu)秀技術(shù)人員授課，定期考核，考核結(jié)束后送往各基層公安機(jī)關(guān)擔(dān)任技術(shù)助理，輔助偵查人員工作。由于這些技術(shù)助理上崗前經(jīng)過(guò)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)勘查程序規(guī)范意識(shí)和證據(jù)保全意識(shí)較強(qiáng)，專業(yè)化水平較高，并且能迅速上崗，較好地解決了現(xiàn)場(chǎng)勘查人員少、專業(yè)水平低的問(wèn)題，值得各地學(xué)習(xí)推廣。

（2）在信息的采錄方面，要建立健全基礎(chǔ)信息采錄機(jī)制。一方面，要細(xì)化信息采集標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集的重點(diǎn)和方向，對(duì)作案工具、作案手段、作案時(shí)空和對(duì)象選擇、作案環(huán)境等精確標(biāo)注，為后期的信息研判、網(wǎng)上摸排、串并奠定基礎(chǔ)。另一方面，要改變信息采集與偵查責(zé)任分離的狀況，信息采集責(zé)任到人，誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保案件源頭信息真實(shí)準(zhǔn)確。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)此也進(jìn)行了一些嘗試，如西安市公安局設(shè)立信息中心，由文員輔警負(fù)責(zé)全部案件信息的系統(tǒng)采錄工作，責(zé)任到人，保證案件信息的標(biāo)準(zhǔn)化錄入。

3. 加強(qiáng)信息綜合分析研判，拓寬信息渠道，實(shí)現(xiàn)案件串并

“信息分析研判實(shí)質(zhì)上是對(duì)已有犯罪信息的一種加工和提煉，即通過(guò)對(duì)已有犯罪信息的分析研究、綜合，揭示刑事犯罪活動(dòng)的本質(zhì)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)及偵查對(duì)策?！雹亳R忠紅：《我國(guó)犯罪情報(bào)分析研判研究述評(píng)》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2011年第4期。

（1）組建專業(yè)的信息研判隊(duì)伍，建立常態(tài)化的信息研判機(jī)制。公安機(jī)關(guān)掌握著海量的信息資源，只有對(duì)采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ占瘉?lái)的大量信息加以匯總、分析、研判，才能最大化地開(kāi)發(fā)信息的功能和發(fā)揮信息的作用。信息研判人員應(yīng)當(dāng)利用各種公安信息平臺(tái)，以案件、人員、物品、車輛、場(chǎng)所等信息為起點(diǎn)，結(jié)合案件的分布情況，分析系列性、團(tuán)伙性、流竄性入室盜竊犯罪的犯罪規(guī)律、作案特點(diǎn)，分析確定出轄區(qū)內(nèi)入室盜竊犯罪的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)部署打擊犯罪的力量，精準(zhǔn)打擊犯罪。在信息主導(dǎo)偵查的大背景下，各地公安機(jī)關(guān)紛紛將信息研判隊(duì)伍建設(shè)提上日程，成立信息中心、信息室，形成一個(gè)比較完整的自上而下的公安信息工作管理體系。

（2）強(qiáng)化公安信息系統(tǒng)和平臺(tái)的深度應(yīng)用，建立預(yù)防和打擊入室盜竊犯罪的合成作戰(zhàn)平臺(tái)。不斷加強(qiáng)對(duì)各種信息資源的整合力度，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，建立完善信息共享技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)和平臺(tái)能夠橫向集成、縱向貫通，對(duì)信息資源能夠高效利用、充分共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。實(shí)行“大案同步上案、小案按需上案”工作制度，相關(guān)警種、部門通過(guò)請(qǐng)求服務(wù)、開(kāi)設(shè)終端、網(wǎng)上推送等多種方式開(kāi)展合成作戰(zhàn)，借助“警專”平臺(tái)，逐步推行“網(wǎng)上雙向推送、反饋”工作機(jī)制，建立信息、技術(shù)、偵查“滾動(dòng)研判”的工作模式①?gòu)埰肌⑿嗺耄骸懂?dāng)前多發(fā)性侵財(cái)類犯罪的特點(diǎn)及打防研究》，載《武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第 3期，第33頁(yè)。。

4. 加強(qiáng)偵查經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)入室盜竊犯罪的規(guī)?；驌艉驼w移訴

（1）信息研判人員要以現(xiàn)有的公安信息平臺(tái)為起點(diǎn)，豐富串并案手段，以現(xiàn)場(chǎng)勘查中獲取的各種痕跡物證、作案手段、作案區(qū)域、高危人員信息與視頻信息、通訊信息等為依托，建立起一個(gè)完整、高效的針對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪的串并案體系。

（2）落實(shí)長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)策略，在對(duì)系列性、團(tuán)伙性入室盜竊犯罪案件的偵查過(guò)程中，采取“主動(dòng)偵查、積極串并、深度研判、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、集中打擊”的模式，對(duì)于入室盜竊案件不能單純地就案論案，只解決當(dāng)前的個(gè)案需求而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的偵查效益，建立規(guī)?；瘋刹榇驌魴C(jī)制是對(duì)此類犯罪進(jìn)行深度打擊和提高重判率的必由之路。②劉鵬：《多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊與預(yù)防對(duì)策》，載《四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第5期，第30頁(yè)。

（3）以點(diǎn)帶面，開(kāi)展打擊入室盜竊犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。專業(yè)化偵查是應(yīng)對(duì)高發(fā)犯罪的有效途徑，在打擊入室盜竊犯罪的過(guò)程中，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，成立針對(duì)入室盜竊犯罪的專業(yè)偵查力量，以專業(yè)化的手段應(yīng)對(duì)職業(yè)性、團(tuán)伙性的入室盜竊犯罪。例如，廣東省公安廳于2016年4月中旬組織開(kāi)展的“颶風(fēng)4號(hào)”行動(dòng)，針對(duì)“盜搶騙”犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊，收到了良好的效果。

（4）落實(shí)整體移訴工作，針對(duì)當(dāng)前入室盜竊犯罪流竄性、系列性、團(tuán)伙性特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的對(duì)案件和犯罪嫌疑人分散起訴、重打擊數(shù)量的做法，對(duì)入室盜竊團(tuán)伙各成員及其所做全部案件整體起訴，打擊數(shù)量與打擊質(zhì)量并重，強(qiáng)化對(duì)入室盜竊團(tuán)伙的打擊處理力度，最大化地實(shí)現(xiàn)偵查效益。

（二）入室盜竊犯罪的防控對(duì)策

1. 犯罪預(yù)防方面

（1）加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾對(duì)于入室盜竊犯罪的防范意識(shí)和能力。一方面通過(guò)各種新聞媒體讓廣大群眾了解當(dāng)?shù)厝胧冶I竊犯罪的發(fā)案動(dòng)態(tài)、作案手段和特點(diǎn)，通過(guò)微信、微博等公眾平臺(tái)向公眾推送防范入室盜竊犯罪的技巧；另一方面公安機(jī)關(guān)宣傳部門要定期開(kāi)展“以案說(shuō)防”宣傳活動(dòng)，通過(guò)真實(shí)案例提高群眾對(duì)于入室盜竊犯罪的重視程度，同時(shí)向群眾揭示犯罪分子的犯罪手法、宣傳防范知識(shí)。

（2）依靠社會(huì)各界的力量，形成合力，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的預(yù)防未成年人違法犯罪的綜合管理體系。家庭教育對(duì)于未成年人的影響始終是最源頭、最基礎(chǔ)和最深遠(yuǎn)的，家庭教育的缺失是未成年人走上違法犯罪道路的重要原因，因此首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的家庭教育；教育部門應(yīng)對(duì)正常學(xué)齡范圍內(nèi)的失學(xué)、失管孩子進(jìn)行摸底排查，逐人建立檔案，定期進(jìn)行幫教①王順安、韓冰：《21世紀(jì)以來(lái)青少年犯罪的狀況、特點(diǎn)、規(guī)律、走向及防治對(duì)策》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》2014年第5期，第22頁(yè)。；改變留守兒童“家里管不住、村里沒(méi)人管、學(xué)校沒(méi)法管”的狀態(tài)，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮對(duì)本轄區(qū)的留守兒童特別是失管未成年人的監(jiān)護(hù)作用，幫助其解決生活中遇到的困難。三管齊下，幫助未成年人樹(shù)立正確的價(jià)值觀，凈化社會(huì)環(huán)境，有效限制青少年接觸不良亞文化，預(yù)防未成年人違法犯罪。

2. 犯罪控制方面

要加強(qiáng)對(duì)高危人員的管控。利用公安信息平臺(tái)，對(duì)入室盜竊犯罪的重點(diǎn)區(qū)域人員、累犯人員進(jìn)行管控，密切關(guān)注其社會(huì)活動(dòng)軌跡、資金情況和交往人員情況。同時(shí)，在當(dāng)前社會(huì)背景下除了要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)的易銷贓場(chǎng)所管控外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的管控，通過(guò)銷贓控制，從源頭上遏制犯罪嫌疑人作案目的的實(shí)現(xiàn)。

[1] 李蕤.多發(fā)性侵財(cái)犯罪研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） ,2006，（3）.

[2] 張蕾.應(yīng)對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪的情報(bào)導(dǎo)偵機(jī)制研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（6）.

[3] 李蕊.論視頻監(jiān)控在多發(fā)性侵財(cái)犯罪偵防中的應(yīng)用[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）.

[4] 劉鵬.多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊與預(yù)防對(duì)策[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（5）.

[5] 李寶字，童冬生.多發(fā)性侵財(cái)犯罪的新特點(diǎn)及偵防對(duì)策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（7）.

Study on the New Mechanism of Combating and Preventing Burglary in the New Era

Fu Xue
(China Criminal Police College, Shenyang 110854, Liaoning, China)

Nowadays burglary is on the rise but clearance rate of such crime is low, which does harm to the safety of public property and affects public sense of satisfaction. In order to solve the problem, police agencies should have timely understanding of the new law and features of such crime, establish the new mechanism of combating the crime, innovate the methodology of preventing and controlling the crime, make greater efforts to form a new dimensional situation of combating, preventing and controlling the crime.

Burglary; Combat; Prevent and Control

D631

A

1008-5750(2016)05-0031-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.05.004

2016-04-26責(zé)任編輯：何銀松

付雪（1991—），女，中國(guó)刑事警察學(xué)院偵查學(xué)方向研究生。