社會(huì)分配的公正性確立

田青久+金喜在+李盛基

摘 要：最低工資制度是提高勞動(dòng)者在初次分配中獲得較高收入份額的重要手段。本文利用30個(gè)省1996-2012年面板數(shù)據(jù)對(duì)最低工資收入分配效應(yīng)進(jìn)行固定效應(yīng)模型估計(jì)，結(jié)果顯示，最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著正向作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)勞動(dòng)收入占比具有負(fù)面影響。據(jù)此，本文提出統(tǒng)一最低工資的內(nèi)涵、統(tǒng)一最低工資調(diào)整時(shí)間、適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督力度等建議。

關(guān)鍵詞：最低工資； 收入分配； 勞動(dòng)收入占比； 初次分配

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.06.008

中圖分類號(hào)： A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2015）06-0031-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題也日線突出，對(duì)此，我國(guó)政府為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平，提出了收入倍增計(jì)劃以期調(diào)整收入分配格局，使勞動(dòng)者能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。而最低工資制度是調(diào)整低收入勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的重要手段，因此，我國(guó)政府從1994年開始實(shí)施了最低工資制度。學(xué)術(shù)界關(guān)于政府實(shí)施最低工資制度具有非常大的爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)施最低工資制度并不能提高低收入勞動(dòng)者的福利，而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)施最低工資制度可以改善勞動(dòng)者的福利水平。因此，本文認(rèn)為有必要考察最低工資制度對(duì)勞動(dòng)者收入甚至福利狀況具有怎樣的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

最低工資制度是政府在初次分配中調(diào)節(jié)收入分配狀況的一種政策工具。因?yàn)樽畹凸べY制度的設(shè)計(jì)會(huì)直接影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，所以，最低工資在很多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常作為反貧困的重要手段。目前我國(guó)出現(xiàn)了收入差距不斷拉大，貧富差距懸殊等社會(huì)不公平現(xiàn)象，究其原因是由于勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重偏低，導(dǎo)致收入分配格局畸形所致，因此，若研究最低工資收入分配效應(yīng)，本文認(rèn)為需從勞動(dòng)分配率角度進(jìn)行研究。但是，在國(guó)外最低工資收入分配效應(yīng)主要圍繞著反貧困進(jìn)行了研究。Addison和Blackburn（1999）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)回歸分析方法研究了最低工資對(duì)貧困率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資具有降低貧困的功能，但是其結(jié)果具有不穩(wěn)健性。[1]Neumark和Wascher（2002）運(yùn)用logit模型回歸分析方法比較研究了最低工資提升前貧困家庭和非貧困家庭，在最低工資提升之后貧困家庭和非貧困家庭變?yōu)樨毨У母怕?，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資對(duì)貧困率具有正向作用，即提升最低工資水平可以降低貧困率。[2]Sabia（2007）、Burkhauser和Sabia（2007）利用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)研究了最低工資對(duì)女性貧困的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資對(duì)單身母親家庭并不具有減貧的效果。[3-4]Muller和Steiner（2009）運(yùn)用微觀模擬方法分析了德國(guó)最低工資對(duì)貧困的影響，他們考慮了個(gè)體的勞動(dòng)工資、政府稅收系統(tǒng)和家庭凈收入之間的關(guān)系，并得出最低工資并不是一個(gè)減貧的有效手段。[5]Sabia和Burkhauser（2010）同樣也是使用微觀模擬分析方法分析了美國(guó)最低工資對(duì)貧困的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，美國(guó)最低工資從7.25美元提高至9.50美元時(shí)的減貧效果并沒(méi)有比最低工資從5.15美元提高至7.25美元時(shí)的減貧效果要好，因此，得出最低工資的減貧效果并不顯著，相反，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于貧困家庭的影響比非貧困家庭的影響更具有負(fù)面效果。[6]

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于最低工資收入分配效應(yīng)的研究主要是圍繞著最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比的影響進(jìn)行了研究。羅小蘭（2007）利用2005年省際橫截面數(shù)據(jù)分析了最低工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，得出最低工資對(duì)勞動(dòng)收入具有一定的促進(jìn)作用，認(rèn)為最低工資的收入分配效應(yīng)還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，因此，需要調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。[7]李萍和羅豎元（2008）從理論上探索了最低工資工資與初次分配之間的關(guān)系，得出在初次分配中勞動(dòng)者收入偏低是勞動(dòng)收入占比偏低的原因，因此，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以使勞動(dòng)收入占比在初次分配中得到提升。[8]張明麗等（2011）通過(guò)研究部分省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)之后，最低工資對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平，最低工資的收入分配效應(yīng)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，據(jù)此，提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步提高。[9]王弟海（2011）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)最低工資具有改善我國(guó)收入分配格局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及轉(zhuǎn)移、強(qiáng)制地人力資本工資進(jìn)行人力資本投資等結(jié)論。[10]楊亮（2012）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有省際差異，認(rèn)為沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一最低工資水平，因此，最低工資還可能加劇勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)報(bào)酬。[11]牟粼琳和王剛（2014）在理論分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了最低工資與勞動(dòng)報(bào)酬之間的關(guān)系模型，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法定量分析了最低工資對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響是微乎其微的。[12]

綜上所述，通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于最低工資收入分配效應(yīng)研究可以看出，最低工資對(duì)收入分配的影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者均沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為最低工資收入分配效果并不顯著，而很多國(guó)內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為最低工資在中國(guó)具有收入分配效應(yīng)。因此，本文認(rèn)為有必要從定量角度進(jìn)一步論證最低工資制度的收入分配效應(yīng)。

二、最低工資制度對(duì)收入分配的影響

1.定義變量

本文運(yùn)用黃先海和徐圣（2009）計(jì)算勞動(dòng)收入占比的方法，測(cè)算我國(guó)1996-2012年勞動(dòng)者收入占增加值的比重。[13]Y代表勞動(dòng)收入占比，W代表人均實(shí)際工資，L代表勞動(dòng)者數(shù)量，GDP代表產(chǎn)業(yè)的增加值，Y= WL/GDP。人均實(shí)際工資、勞動(dòng)者數(shù)量、產(chǎn)業(yè)的增加值、GDP、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年《中國(guó)勞動(dòng)年鑒》和《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》；最低工資數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《勞動(dòng)勞動(dòng)網(wǎng)》和《人保部》。

2.最低工資對(duì)收入分配的計(jì)量分析

本文運(yùn)用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件分析最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比的影響。首先，根據(jù)所整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行了隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)，結(jié)果顯示，R2低于0.1以下，所以，不適用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。其次，為了判斷計(jì)量模型所需要的方式進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，Chi-Sq.Statistic為14.3195且具有顯著性，說(shuō)明可以進(jìn)行固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。如表2所示，最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比進(jìn)行固定效應(yīng)模型估計(jì)所得結(jié)果。最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著的正向作用，而GDP和CPI對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著的負(fù)面影響。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以使勞動(dòng)者在初次分配中獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，因此，提高最低工資水平可以促進(jìn)收入分配狀況更加趨于公平。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)投入量較多，但社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率并沒(méi)有GDP增長(zhǎng)率快，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)收入占比具有負(fù)向影響。

為了分析區(qū)域最低工資收入分配效應(yīng)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析。如表3所示，我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)經(jīng)過(guò)快速聚類，可以劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等三大類別。

對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分別進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)模型回歸發(fā)現(xiàn)，三次回歸的R2均小于0.09。因此，對(duì)于三個(gè)模型進(jìn)行了豪斯曼檢驗(yàn)，三大區(qū)域檢驗(yàn)結(jié)果依次分別為8.2615、19.1078、14.8667，三個(gè)模型需要進(jìn)行固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。

如表4所示，發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著的正向作用，其中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資收入分配效應(yīng)最強(qiáng)，而發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資收入分配效應(yīng)最弱，說(shuō)明欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要依靠投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著負(fù)面影響，而其他地區(qū)則不具有顯著性。較發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)CPI對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著負(fù)面影響，而發(fā)達(dá)地區(qū)則不具有顯著性。

三、結(jié)論

本文利用1996-2012年30個(gè)省面板數(shù)據(jù)對(duì)最低工資收入分配效應(yīng)進(jìn)行了固定效應(yīng)模型估計(jì)，從而得出最低工資對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著的正向作用；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)收入占比具有顯著的負(fù)面作用；CPI對(duì)勞動(dòng)收入占比具有部分負(fù)向影響。據(jù)此，提出以下建議：

第一，統(tǒng)一最低工資的內(nèi)涵。政府應(yīng)在最低工資中包含職工保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，以確保勞動(dòng)者及其家屬能夠獲得基本生活。

第二，統(tǒng)一最低工資調(diào)整時(shí)間，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各省都是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且每次調(diào)整幅度均有所不同。雖然這符合各省的利益，但最低工資調(diào)整時(shí)間較為混亂，因此，政府有必要統(tǒng)一各省調(diào)整最低工資的時(shí)間，同時(shí)，在自身允許的范圍內(nèi)適當(dāng)提高最低工資水平。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督力度。目前有些用人單位以各種違規(guī)的名義變相壓縮最低工資水平，各種名義壓縮工資的變相違規(guī)行為，因此，政府應(yīng)定期檢查最低工資制度落實(shí)情況，同時(shí)，應(yīng)處罰違規(guī)的用人單位，以此維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

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[責(zé)任編輯：張俊華]