關(guān)于高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的思考＊

夏業(yè)鮑

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，安徽合肥230036）

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關(guān)于高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的思考＊

夏業(yè)鮑

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，安徽合肥230036）

摘 要：高等院校是我國教育體系中的重要組成部分，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用。高等院校實(shí)施目標(biāo)管理是優(yōu)化內(nèi)部管理體系、激發(fā)員工活力、提高管理效益的一種現(xiàn)代管理模式。高等院校要明確目標(biāo)管理的內(nèi)涵和特色，依據(jù)高等院校發(fā)展實(shí)際與辦學(xué)特色，準(zhǔn)確把握實(shí)施目標(biāo)管理的戰(zhàn)略意義，明確高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的路徑和策略。

關(guān)鍵詞：高等院校；目標(biāo)管理；路徑與策略

目標(biāo)管理源于美國著名管理大師彼得·德魯克總結(jié)了泰勒的“科學(xué)管理”和梅奧的“行為科學(xué)”研究成果，系統(tǒng)地闡述了以“目標(biāo)管理與自我控制”為主題的思想［1］，最早廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。所謂“目標(biāo)管理”就是管理者通過目標(biāo)對(duì)所屬組織進(jìn)行管理的行為［2］。目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理理論在企業(yè)中已得到廣泛應(yīng)用并取得顯著實(shí)效，同時(shí)也已經(jīng)被引入到多種管理活動(dòng)之中。當(dāng)前，目標(biāo)管理作為一種實(shí)效與創(chuàng)新的管理方式已得到國內(nèi)高等院校的重視并實(shí)施。

高等院校是我國教育體系中的重要組成部分，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用。高等院校推行并實(shí)施目標(biāo)管理，必須遵守黨和國家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合高等院校改革與發(fā)展實(shí)際，以科學(xué)設(shè)置目標(biāo)體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用為動(dòng)力，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的管理方法為手段，促成目標(biāo)任務(wù)全面完成為目的，對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)控、考核、獎(jiǎng)懲、反饋的一系列組織管理活動(dòng)［3］。高等院校的目標(biāo)管理不僅有目標(biāo)管理的一般特征，又要充分體現(xiàn)高等院校管理組織的調(diào)控與制約的特殊性。與企業(yè)的目標(biāo)管理不同的是，高等院校的目標(biāo)管理還具有主體與客體內(nèi)在關(guān)系的辯證性、目標(biāo)內(nèi)容的一致性與階段性、管理體系的靈動(dòng)性與實(shí)施路徑的整體性、全體成員的參與性與管理手段的機(jī)動(dòng)性等特征，充分體現(xiàn)出高等院校目標(biāo)管理獨(dú)特的價(jià)值取向。高等院校實(shí)施目標(biāo)管理是其外在發(fā)展動(dòng)因的需求和內(nèi)在改革創(chuàng)新的動(dòng)力。

一、高等院校目標(biāo)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）內(nèi)涵

高等院校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四位一體的綜合實(shí)施者［4］。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、高教發(fā)展客觀規(guī)律，高等院校引入目標(biāo)管理體系，就是通過學(xué)校管理者引導(dǎo)二級(jí)單位和全體教職工根據(jù)國家、省和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及近期與中長(zhǎng)期工作目標(biāo)，明確各自職責(zé)，充分發(fā)揮二級(jí)單位和教職工的能動(dòng)性與創(chuàng)新性，凝心聚力，同頻共振，共同完成各層所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)?？偰繕?biāo)。依據(jù)目標(biāo)管理的定義，其包括三層含義：組織總目標(biāo)是由全體教職員工集體在目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上共同商討決定的，也決定了各二級(jí)單位的分目標(biāo)任務(wù)和教職工所承擔(dān)的責(zé)任。總目標(biāo)決定并指導(dǎo)分目標(biāo)的分解與實(shí)施，分目標(biāo)是學(xué)校二級(jí)單位開展教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)、落實(shí)具體工作的基本依據(jù)，也是教職工共同遵循的核心發(fā)展準(zhǔn)則。學(xué)校圍繞總目標(biāo)而開展的各項(xiàng)工作和發(fā)展規(guī)劃，是為了完成各分指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而進(jìn)行，同時(shí)也是履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)三者有機(jī)結(jié)合。概言之，高等院校目標(biāo)管理內(nèi)涵主要體現(xiàn)在總目標(biāo)討論與制定、目標(biāo)分解與落實(shí)和自我控制與結(jié)果反饋等多個(gè)重要環(huán)節(jié)方面。

（二）特點(diǎn)

高等院校的目標(biāo)管理具有如下特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性與整體性、統(tǒng)一性與特色性的管理［5］。目標(biāo)是管理體系中系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)，抓住了目標(biāo)也就把握了整體［3］。目標(biāo)間不僅有體系指標(biāo)統(tǒng)一性與關(guān)聯(lián)性、隸屬性與獨(dú)立性，又有指標(biāo)內(nèi)容的區(qū)別性與特殊性。目標(biāo)是整個(gè)管理活動(dòng)和行為的核心內(nèi)容，對(duì)管理活動(dòng)和行為具有統(tǒng)籌和調(diào)節(jié)作用。在目標(biāo)制定、分解和考評(píng)過程中，讓每個(gè)成員明確共同奮斗目標(biāo)、各自職責(zé)、增強(qiáng)整體理念，支撐并推動(dòng)學(xué)校整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是建立目標(biāo)體系與責(zé)任鏈的管理。目標(biāo)管理的過程是責(zé)任貫徹與系統(tǒng)執(zhí)行的過程，將組織體系中的總目標(biāo)分級(jí)分層分解，轉(zhuǎn)化為二級(jí)單位和全體教職工的分目標(biāo)［5］。在目標(biāo)分解與執(zhí)行過程中，明確了權(quán)、責(zé)、利，建立了目標(biāo)鏈。對(duì)于確定的目標(biāo)具有責(zé)任共擔(dān)的一致性和協(xié)同性，相互支撐，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。三是重視目標(biāo)成果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理。評(píng)定目標(biāo)完成程度的重要標(biāo)準(zhǔn)就是工作成果，也是考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，故而，就成為評(píng)價(jià)目標(biāo)管理工作績(jī)效的唯一標(biāo)志。重視成果，強(qiáng)調(diào)實(shí)效。二級(jí)單位取得成果越大、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)就越大，得到社會(huì)的肯定和贊譽(yù)就越大。目標(biāo)管理克服了單位和個(gè)人因素的不作為、懶散與虛假，有力的推進(jìn)二級(jí)單位和個(gè)人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)與示范作用。四是一種個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)相結(jié)合的管理。在目標(biāo)管理體系下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人是管理的核心和動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用與成員積極參與的管理，充分體現(xiàn)了管理的參與性、民主性和自我控制性。

二、高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，高等院校內(nèi)部管理的重要性已經(jīng)成為高等教育界的共識(shí)，也是推進(jìn)高校綜合改革與創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)新跨越式發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求［5］。高等院校的規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、辦學(xué)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，需要高等院校通過優(yōu)化管理體系和提高內(nèi)部管理效率來實(shí)現(xiàn)。高等院校通過提高內(nèi)部管理效率和優(yōu)化管理體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)、民主管理、特色發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量與管理效率，就需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。正如有的學(xué)者所言，“能否創(chuàng)新體制機(jī)制與政策，正逐漸成為高校能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的決定性因素”［6］。

（一）實(shí)施目標(biāo)管理是高校推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的內(nèi)在要求

內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展是高等院校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。內(nèi)涵就是基礎(chǔ)和力量，特色就是生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是隨著高校的整合與發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展更是影響高校自身發(fā)展的重要因素之一。在董澤芳等學(xué)者的調(diào)研過程中，高等院校推行目標(biāo)管理的案例并不多，同時(shí)也沒有引起足夠的重視。所以，實(shí)現(xiàn)高等院校的跨越式發(fā)展，引入現(xiàn)代科學(xué)的管理理念和方法至關(guān)重要，優(yōu)化內(nèi)部管理、發(fā)揮個(gè)人和組織的積極作用和激勵(lì)行為等都是高等院校急需認(rèn)真思考和探索的。要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，緊扣高校發(fā)展主題，強(qiáng)化內(nèi)涵，打造特色，以內(nèi)涵造特色，以特色謀發(fā)展，以特色求優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)高等院校不斷發(fā)展和進(jìn)步。

（二）實(shí)施目標(biāo)管理是以人為本、推進(jìn)民主管理的要求

目標(biāo)管理是以人為中心的管理模式，是重視人的管理，重視人在管理中的作用。高等院校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的載體，高等教育內(nèi)涵就是以人為對(duì)象，對(duì)人的培育與管理是高校管理的核心。高校實(shí)施目標(biāo)管理有利于調(diào)動(dòng)職能單位、學(xué)院（部）和廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，建立上下級(jí)互信、溝通和激勵(lì)工作機(jī)制，營(yíng)造百舸爭(zhēng)流、同舟共進(jìn)、同頻共振的工作氛圍，把個(gè)人目標(biāo)、單位目標(biāo)和學(xué)校目標(biāo)三者融為一體，個(gè)人與單位目標(biāo)統(tǒng)一于學(xué)?？偰繕?biāo)，很好地營(yíng)造了基層欲望與學(xué)校目標(biāo)相統(tǒng)一的、最大程度的激勵(lì)氣勢(shì)的工作與管理環(huán)境。將充分體現(xiàn)以人為本的管理理念和體制，著力推進(jìn)民主管理、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。

（三）實(shí)施目標(biāo)管理是提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力的要求

辦學(xué)質(zhì)量是高等院校的核心，是高校賴以生存的生命線［7］。辦學(xué)質(zhì)量集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研產(chǎn)出、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等方面。目標(biāo)管理的分目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)為學(xué)校的總目標(biāo)服務(wù)，既有包含與互容，又有區(qū)別與等同。辦學(xué)實(shí)力是高校長(zhǎng)期存在并積累的成績(jī)與社會(huì)影響力。學(xué)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”，就是將各項(xiàng)分目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，責(zé)任到相關(guān)職能部門，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施有部門、監(jiān)督有機(jī)制、評(píng)價(jià)有體系。

（四）實(shí)施目標(biāo)管理是明確內(nèi)部責(zé)任體系、提高管理水平與效益的要求

目標(biāo)管理是行為科學(xué)與科學(xué)管理思想的集合體。在行為科學(xué)方面，充分重視人的主觀能動(dòng)性作用的發(fā)揮和團(tuán)體思想因素的影響，把目標(biāo)作為串聯(lián)“人”與“事”的關(guān)鍵要素，促使人通過完成目標(biāo)去指向“事”［3］，同時(shí)也成就組織、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。在管理科學(xué)方面，強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)在學(xué)校管理過程中的主體與主導(dǎo)作用，用目標(biāo)任務(wù)來指引工作行為和動(dòng)機(jī)，用目標(biāo)任務(wù)分解轉(zhuǎn)化為最終目標(biāo)的管理體系。高等院校實(shí)施目標(biāo)管理能夠使學(xué)校內(nèi)部管理體系更明細(xì)，管理目標(biāo)更明確、重點(diǎn)更突出、責(zé)任更清晰、獎(jiǎng)懲更科學(xué)、管理更高效，避免“分工難合作、權(quán)責(zé)難統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲難把握”的弊端［8］。目標(biāo)管理促使高等院校形成“自主管理與發(fā)展、互相促進(jìn)與監(jiān)督、提升內(nèi)涵與競(jìng)爭(zhēng)力”的高效科學(xué)的管理機(jī)制，形成全校“工作有目標(biāo)，工作有指引，工作有責(zé)任，工作有體系，工作有監(jiān)督，工作有獎(jiǎng)懲”的管理氛圍［9］。實(shí)施目標(biāo)管理既是高等院校管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)高等院校推進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化的重要手段，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)特色。

三、高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的路徑與策略

自上世紀(jì)80年代后期，目標(biāo)管理進(jìn)入學(xué)校管理領(lǐng)域以來，高等院校實(shí)施目標(biāo)管理的數(shù)量日漸增多，從相關(guān)高等院校目標(biāo)管理的實(shí)施情況與效果來看，相關(guān)院校根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際靈活多樣的實(shí)施目標(biāo)管理，并取得了良好的預(yù)期效果。

（一）確立發(fā)展目標(biāo)

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家高等教育方針與政策，遵守高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以國家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，圍繞改革發(fā)展提出的階段性奮斗目標(biāo)，以實(shí)施目標(biāo)管理為手段，以提升內(nèi)涵、辦出特色為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持教學(xué)科研雙輪驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，使學(xué)校凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高、辦學(xué)特色更加鮮明、整體實(shí)力大幅提升，促進(jìn)高等院校事業(yè)又好又快發(fā)展。

圖1 目標(biāo)管理構(gòu)成體系

（二）構(gòu)建管理體系

高等院校實(shí)施目標(biāo)管理是將行為科學(xué)、現(xiàn)代管理科學(xué)和高教管理融為一體，并借助現(xiàn)代信息科學(xué)理論和方法進(jìn)行展開［3］［10］。高等院校推行目標(biāo)管理模式，是將日常事務(wù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)調(diào)工作成果、激勵(lì)過程創(chuàng)新和落實(shí)獎(jiǎng)懲分明的綜合性管理方法和行為，是將學(xué)?？偰繕?biāo)、各二級(jí)單位和教職工個(gè)人分目標(biāo)三者有機(jī)融合，在充分發(fā)展各自的主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過目標(biāo)計(jì)劃與分解、目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行與考核等環(huán)節(jié)推動(dòng)自我控制與管理而實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

圖2 目標(biāo)管理階段構(gòu)成體系

1.目標(biāo)計(jì)劃

目標(biāo)計(jì)劃就是依據(jù)學(xué)校改革與發(fā)展制定總體目標(biāo)，是實(shí)施目標(biāo)管理工作的重要基礎(chǔ)和前提。高等院校依據(jù)黨和國家教育方針政策，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色與總體改革發(fā)展規(guī)劃，在把握國情、省情和校情等基礎(chǔ)上，抓住核心環(huán)節(jié)，從上至下、主動(dòng)互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民主決策程序，制定高等院校改革與發(fā)展總體目標(biāo)。同時(shí)，總體目標(biāo)要統(tǒng)籌遠(yuǎn)期目標(biāo)、中長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性短期目標(biāo)，并做充分的優(yōu)劣勢(shì)分析，挑戰(zhàn)性與可行性相結(jié)合、全面性與戰(zhàn)略性相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)意志與群眾愿望相結(jié)合，主次分明，突出高校辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，讓目標(biāo)責(zé)任者感到通過努力可以“跳一跳，夠得著”“實(shí)現(xiàn)需要跳，努力夠得著”的感覺。

圖3 總體目標(biāo)與學(xué)院／部門、個(gè)人目標(biāo)分解體系

2.目標(biāo)分解

目標(biāo)的分解是推進(jìn)目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，務(wù)必要做好、做巧、做實(shí)，務(wù)實(shí)求真，合理科學(xué)。在相關(guān)院校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，目標(biāo)的分解是充分體現(xiàn)管理者對(duì)于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、職能部門的統(tǒng)籌和教職員工的意愿等相關(guān)信息的洞察與把控，是運(yùn)籌帷幄，執(zhí)行千里之外。通過目標(biāo)管理這個(gè)現(xiàn)代管理方法，把抽象的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)（指標(biāo)），把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人，全校上下協(xié)調(diào)一致，同舟共濟(jì)，凝聚力量，齊抓共管，教學(xué)科研雙輪驅(qū)動(dòng)，共謀學(xué)校改革與發(fā)展大計(jì)，合力完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

（三）目標(biāo)執(zhí)行

制定任務(wù)目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)。預(yù)期的任務(wù)目標(biāo)必須通過執(zhí)行、落實(shí)后才能實(shí)現(xiàn)，并才能產(chǎn)生其效能。任務(wù)目標(biāo)的執(zhí)行與落實(shí)是實(shí)施目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，二級(jí)單位需要按照目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)，保證執(zhí)行和落實(shí)過程中有效性。

理清責(zé)、權(quán)、利?！柏?zé)、權(quán)、利相一致，是提高管理效率的前提必要因素?！睂W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要賦予二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)充分的權(quán)利，給予足夠的空間，充分發(fā)揮二級(jí)單位的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，積極主動(dòng)的執(zhí)行、落實(shí)和完成相關(guān)分任務(wù)目標(biāo)。

宏觀調(diào)控，強(qiáng)化過程監(jiān)管。對(duì)于任務(wù)目標(biāo)的實(shí)施跟蹤監(jiān)督和管理，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、靈敏和暢通的信息共享平臺(tái)，確保任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行過程的各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息能實(shí)時(shí)反饋到管理層面體系中，并得到及時(shí)溝通與解決。杜絕“一管就死、一放就亂”的怪象。

科學(xué)的考評(píng)與合理的調(diào)整。在目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行過程中，對(duì)跟蹤并收集到的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行定期進(jìn)行分析與研判，及時(shí)糾正目標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和不合理情況，對(duì)于因政策調(diào)整等因素進(jìn)行合理的溝通與交流，必要時(shí)進(jìn)行修正與調(diào)整。

圖4 目標(biāo)管理與考評(píng)體系

4.目標(biāo)考評(píng)

任務(wù)目標(biāo)完成是核心。科學(xué)考評(píng)目標(biāo)是高等院校實(shí)施目標(biāo)管理成功的關(guān)鍵。依據(jù)年度的目標(biāo)任務(wù)，明確考核重點(diǎn)內(nèi)容，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量相結(jié)合、查閱總結(jié)材料與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合等方式進(jìn)行，主要對(duì)二級(jí)單位的學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)工作、科研與社會(huì)服務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)、黨建與思想政治工作、學(xué)生工作、資源管理與效能建設(shè)等方面進(jìn)行考評(píng)，其結(jié)果與二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、教職員工福利等掛鉤。

（四）考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用在學(xué)校與二級(jí)單位、教職工個(gè)人之間搭建了一個(gè)正式的溝通與交流的平臺(tái)，有利于幫助單位和個(gè)人進(jìn)一步了解自身、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題、提升效率和完成任務(wù)，為共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的滲透力和執(zhí)行效益。

1.及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果

考評(píng)結(jié)果是一種期待、認(rèn)可和榮譽(yù)，要建立一個(gè)及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活的反饋機(jī)制。一要以學(xué)校的事實(shí)發(fā)展的存量與當(dāng)量數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，向各二級(jí)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)反饋階段性的考評(píng)結(jié)果。二要學(xué)校針對(duì)二級(jí)單位考評(píng)中出現(xiàn)的實(shí)際情況和問題，特別是一些不平衡數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)地研判，并將研判的結(jié)果反饋至校決策部門和各二級(jí)單位，以便指導(dǎo)和督促其改進(jìn)和推進(jìn)工作，提高目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行的有效性與高效性。

2.兌現(xiàn)考評(píng)獎(jiǎng)懲

考評(píng)獎(jiǎng)懲是一種長(zhǎng)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，要按規(guī)定及時(shí)、足額地兌現(xiàn)，才能取得良好的效果。一是按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完成既定的工作任務(wù)的，在教職員工的年終津貼中充分體現(xiàn)，使每個(gè)人都能以最佳的效率為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。二是年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)是單位集體為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)抱負(fù)的心理需要，反映了他們的一種精神需要，以之為動(dòng)機(jī)進(jìn)行激勵(lì)，既能以考核激勵(lì)留人，更能以事業(yè)留人、感情親情留人。

3.明確指出改進(jìn)方向

總結(jié)反饋既要肯定取得的成績(jī)，更要針對(duì)出現(xiàn)的突出問題，提出下一步工作計(jì)劃和思路。特別對(duì)于出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研討目標(biāo)管理中存在的主要問題，深入研判其內(nèi)在原因，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，來改進(jìn)實(shí)施路徑和完成任務(wù)目標(biāo)。

（五）處理相關(guān)內(nèi)在關(guān)系

目標(biāo)績(jī)效考核是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是理清、理順校院兩級(jí)管理的責(zé)、權(quán)、利，充分發(fā)揮每個(gè)人的智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段性發(fā)展目標(biāo)而奮斗。在具體實(shí)施過程中，要處理好總目標(biāo)與分目標(biāo)的關(guān)系、集體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的關(guān)系、目標(biāo)管理與過程管理的關(guān)系、權(quán)力分配與調(diào)控的關(guān)系、考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的關(guān)系。

綜上所述，高等院校實(shí)施目標(biāo)管理是適應(yīng)高教改革與發(fā)展趨勢(shì)、理順內(nèi)部管理體系、充分發(fā)揮資源效益、提升管理能力和提高核心辦學(xué)水平的重要途徑，也是符合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、體現(xiàn)以人為本的價(jià)值理念與管理特征的具體體現(xiàn)。要在目標(biāo)管理中提高質(zhì)量、提升效益、培育人才、造就成果、彰顯特色。要緊密結(jié)合自身改革與發(fā)展實(shí)際，圍繞核心辦學(xué)理念和宗旨，在改革中不斷探索實(shí)踐，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，才能保證高等院校所實(shí)施的目標(biāo)管理工作真正促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又快又好發(fā)展。

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Reflections on the Implementation of Target Management in Universities

XIA Yebao
（Department of Development and Planning，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，China）

Abstract：Universities，as an important part of higher education system and important intellectual support for

building apowerful country of human resources，play an irreplaceable role in economic and social development.The implementation of target management in universities is a modern management mode，which is to optimize the internal management system，stimulate the vitality of the staff and improve the management efficiency. Universities should understand the connotation and characteristics of target management，be fully aware of its strategic significance，and seek the correct path and strategy to implement target management.

Key words：universities；target management；path and strategy

作者簡(jiǎn)介：夏業(yè)鮑（1979-），男，安徽六安人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處（教育科學(xué)研究所）助理研究員。

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳、財(cái)政廳安徽省有特色高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目——安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)（2013gx004）；安徽高校省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2011sk626：《高等農(nóng)林院校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與特色發(fā)展研究》）

收稿日期：2015-09-07

中圖分類號(hào)：C954

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2463（2016）01-0100-05