新生代農(nóng)民工市民化路徑研究——基于社會資本的視角

鐘　兵

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，廣東 佛山 528300

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新生代農(nóng)民工市民化路徑研究——基于社會資本的視角

鐘兵

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，廣東 佛山 528300

摘要：社會資本擁有狀況直接影響新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程，進(jìn)而影響社會和諧。為了順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，使新生代農(nóng)民工真正融入城市，順利實現(xiàn)其市民化，必須破解新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工社會資本困境，努力拓展私人關(guān)系型社會資本，大力發(fā)展組織型社會資本，為新生代農(nóng)民工市民化營造外部環(huán)境，提供組織保障。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；社會資本

新生代農(nóng)民工是伴隨著我國改革開放而成長起來的新型勞動大軍。目前,我國外出新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]。新生代農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍,是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。伴隨我國新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，新生代農(nóng)民工盡管已實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但卻沒有實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變,真正融入城市社會，成為城市市民。究其原因在于新生代農(nóng)民社會資本障礙，制約其市民化能力，導(dǎo)致他們市民化進(jìn)程受阻。因此，從社會資本的視角，分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工市民化困境，探尋新生代農(nóng)民工市民化的可行路徑，具有十分重要的意義。

一社會資本與新生代農(nóng)民工市民化

社會資本(Social Capital)是以社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、組織和制度資源為核心內(nèi)容，存在于人們的交往中，體現(xiàn)在人們的相互關(guān)系中，是一種可以給個體帶來收益的社會資源。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化這一宏大的時代背景和新生代農(nóng)民工群體的特征，本文將新生代農(nóng)民工社會資本界定為農(nóng)民工從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、組織及其身處的社會制度中所能獲得的資源，并把這種資源劃分為私人關(guān)系型社會資本、組織型社會資本和制度型社會資本，主要從私人關(guān)系型社會資本與組織型社會資本的視角，研究新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工市民化路徑。

私人關(guān)系型社會資本是個體以血緣、親緣和地緣這種“三緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”為紐帶建立起來的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[2]，通過該網(wǎng)絡(luò)可以比較順利地實現(xiàn)既定的目標(biāo)。對于新生代農(nóng)民工而言，通過“三緣”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建立起的私人關(guān)系型社會資本，不僅可以節(jié)約信息搜尋成本，獲得更多的就業(yè)與社會生活信息，而且還可以緩解心理壓力，消解負(fù)面情緒，獲得情感支持，增強對城市的認(rèn)同感和歸屬感，較快地適應(yīng)城市生活。

組織型社會資本是指各類社會組織在特定范圍，以特定性質(zhì)的組織聯(lián)系向其成員提供服務(wù)和便利，是個人在其所在的社會組織和社會位置中所能動用的資源。對于新生代農(nóng)民工而言，可以通過參與當(dāng)?shù)氐纳鐣M織，憑借組織的力量不僅可以拓展自己在城市的生活半徑，獲取更多的社會資源，增強與異質(zhì)人群的交流與溝通，增進(jìn)彼此之間的相互信任與合作；而且還有利于增強其政治參與能力，從而有效地維護(hù)自身權(quán)益。

二新生代農(nóng)民工市民化社會資本困境分析

(一)私人關(guān)系型社會資本狹窄

新生代農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)的轉(zhuǎn)換，但其私人關(guān)系型社會資本卻仍然主要集中在“三緣”關(guān)系為紐帶的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，注重人情、面子和緣分,強調(diào)信任有親疏遠(yuǎn)近之別,其生活和社會交往也主要集中在由老鄉(xiāng)、親戚和朋友等構(gòu)成的同質(zhì)群體社會網(wǎng)絡(luò)之中。由于群體成員間擁有的信息資源差別較小，重復(fù)性較高，范圍較窄，使其就業(yè)通常在勞動密集型和技術(shù)含量比較低的行業(yè),收入較低,流動性很大，工作沒有保障，這與新生代農(nóng)民工渴望自尊、自信，要求體面的消費，形成強烈的心理反差。這種較低的社會經(jīng)濟地位不僅直接影響了他們的市民化能力，而且嚴(yán)重傷害了他們的自尊心和自信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑心理，使得在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市社會的文化價值觀念和生活方式難以在新生代農(nóng)民工心理上獲得認(rèn)同，情感上找到歸宿。而新生代農(nóng)民工內(nèi)傾性的交往方式和閑暇方式又進(jìn)一步強化了新生代農(nóng)民工生存的亞社會生態(tài)環(huán)境，減少了他們與市民之間的交流和互動，妨礙了他們社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)半徑進(jìn)一步擴大。較低的受教育程度和社會地位，又使得擁有較少個人資源的新生代農(nóng)民工構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)和通過網(wǎng)絡(luò)攫取資源的能力較低[3]，限制了社會資本的獲取，進(jìn)而制約了其市民化進(jìn)程。

(二)組織型社會資本缺乏

新生代農(nóng)民工成長在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、社會高度開放的環(huán)境下，外出打工更多的是基于對城市生活的一種向往和自我價值的實現(xiàn)，他們不僅追求更高的物質(zhì)與精神生活，而且更加看重發(fā)展前景、社會地位和人身權(quán)利，就業(yè)期望值較高，公平意識和維權(quán)意識較強，市民化愿望也更加強烈。然而由于社會組織保障缺乏，導(dǎo)致了他們在新型城市化進(jìn)程中逐漸邊緣化，淪為城市中的弱勢群體,在遇到矛盾和利益糾紛時,往往采取極端的方式予以應(yīng)對，要么妥協(xié)退讓, 要么激進(jìn)沖突。正是由于組織型社會資本缺乏，新生代農(nóng)民工更容易形成“無根”的心理狀態(tài)，產(chǎn)生強烈的城市疏離感，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是服務(wù)于新生代農(nóng)民工的工會組織數(shù)量較少、維權(quán)功能缺失，而且農(nóng)民工的入會率較低。據(jù)調(diào)查，在新生代農(nóng)民工比較集中民營企業(yè)中成立工會組織的只有31%，而新生代農(nóng)民工參加工會的只有20.1%[4]。造成這種現(xiàn)象的原因是：一方面是工會的組織與管理方式難以適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，另一方面是民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對工會組織不夠重視甚至抱有抵觸情緒，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的各種合法權(quán)益喪失，新生代農(nóng)民工對工會組織也逐漸失去了信心。工會組織的功能缺失，在與其他利益集團(tuán)和市場主體博弈時，由于新生代農(nóng)民工群體力量分散往往處于不利地位。而權(quán)益訴求的渠道不暢，新生代農(nóng)民工的“集體失語”，導(dǎo)致其法外維權(quán)和群體性事件發(fā)生。

二是服務(wù)于新生代農(nóng)民工的城市社區(qū)組織功能缺失。社區(qū)作為市民化重要的組織化載體，理應(yīng)成為新生代農(nóng)民工拓展社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要支撐。然而從實際情況來看，歧視性的社區(qū)服務(wù)，使得新生代農(nóng)民工自我定位模糊，身份認(rèn)同出現(xiàn)危機，致使他們參與社區(qū)活動的意識淡薄，其情感和利益訴求也更多地集中于社區(qū)內(nèi)同質(zhì)群體內(nèi)部社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工，表示已不適應(yīng)農(nóng)村社會的生活節(jié)奏的占76.5%，在社區(qū)交往中感到排斥的占65.3%，表示沒有參加過社區(qū)會議、社區(qū)選舉等社區(qū)活動的高達(dá)87.3%，表示難感受到社區(qū)工作人員關(guān)心的高達(dá)89.8%，表示與居住地的社區(qū)居民交往很少的占53.9%[5]。新生代農(nóng)民工雖然身在社區(qū)，但其交往活動卻局限于社區(qū)內(nèi)同質(zhì)群體內(nèi)部，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)難以延伸到同質(zhì)群體以外而走向“內(nèi)卷”，形成新生代農(nóng)民工的隱性隔離狀態(tài)。

三是服務(wù)于新生代農(nóng)民工的非政府組織力量十分薄弱，支持功能明顯不足。農(nóng)民工非政府組織作為民間公益性組織，不僅能夠在權(quán)益維護(hù)、培訓(xùn)咨詢、援助服務(wù)與文娛交流等方面發(fā)揮十分重要作用，而且還能幫助新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活，盡快融入城市社會[6]。然而，目前的農(nóng)民工非政府組織，由于能力建設(shè)明顯不足，內(nèi)部治理不規(guī)范，公信力不高，同時又缺乏政府的政策支持，使得農(nóng)民工非政府組織舉步維艱，難以滿足農(nóng)民工實際的服務(wù)需要，對新生代農(nóng)民工支持功能明顯不足。

三新生代農(nóng)民工市民化的路徑

(一)努力拓展私人關(guān)系型社會資本，為新生代農(nóng)民工市民化營造外部環(huán)境

新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程也是新生代農(nóng)民工不斷突破以“三緣”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主的同質(zhì)性的傳統(tǒng)私人關(guān)系型社會資本，建立和發(fā)展以業(yè)緣、學(xué)緣、友緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主體的異質(zhì)性的私人關(guān)系型社會資本的過程。在拓展私人關(guān)系型社會資本過程中，一方面，新生代農(nóng)民工應(yīng)增強主體意識，積極主動參與城市社會的交流與互動，擴大與城市居民的交往范圍。通過與城市居民的交流與互動,新生代農(nóng)民工不僅可以逐漸習(xí)得城市的生活方式、交往方式、行為方式和思維方式，而且還可以滿足自身精神需要,緩解不滿情緒,增加對城市社會的認(rèn)同感與歸屬感；另一方面，人力資本存量越高，越有利于以業(yè)緣、學(xué)緣、友緣為基礎(chǔ)的異質(zhì)性的社會網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，越有利于更大程度地獲取和運用城市社會資源，突破傳統(tǒng)“三緣”社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的限制，實現(xiàn)職業(yè)地位的上升和社會融入。為此，新生代農(nóng)民工應(yīng)努力提高自身的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，加強同城市生活和工作相關(guān)知識和技能的學(xué)習(xí)，不斷提升自己的人力資本存量，拓展自己的人際交往范圍和層次，進(jìn)而豐富自己的社會資本存量，盡快融入城市生活創(chuàng)造條件。

(二)大力發(fā)展組織型社會資本，為新生代農(nóng)民工市民化提供組織保障

組織型社會資本在擴大新生代農(nóng)民工城市社會支持網(wǎng)絡(luò)的同時，還可以為他們獲取和利用更多的城市社會資源提供便利。目前,新生代農(nóng)民工權(quán)益受損的一個重要原因就是新生代農(nóng)民工個體力量分散, 缺乏組織型社會資本，沒有為自身服務(wù)的維權(quán)組織。為此,要大力發(fā)展組織型社會資本，積極培育為新生代農(nóng)民工服務(wù)的社會組織。

一是要加大工會組織尤其是新生代農(nóng)民工集中的非公有制企業(yè)工會組織的建設(shè)力度，使工會組織真正成為新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，讓新生代農(nóng)民工通過工會組織表達(dá)自身利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益；同時工會組織要采取切實可行的措施，促進(jìn)城市社會對新生代農(nóng)民工勞動的尊重和關(guān)心，并在政策法規(guī)、科普知識、職業(yè)技能等方面為新生代農(nóng)民工提供切實可行的幫助，使新生代農(nóng)民工的思想道德素質(zhì)、科技素養(yǎng)和勞動技能得以提高，從根本上幫助新生代農(nóng)民工融入城市。

二是要積極發(fā)揮城市社區(qū)的社會融入功能，將新生代農(nóng)民工納入城市社區(qū)管理與服務(wù)范圍，提高他們自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。要通過社區(qū)服務(wù)，為新生代農(nóng)民工提供實際的支持和幫助，切實解決他們在工作生活中遇到的困難和問題；要通過豐富多彩的社區(qū)活動，提高新生代農(nóng)民工的社區(qū)參與意識，加深社區(qū)居民間的接觸、交流與溝通，加快新生代農(nóng)民工對城市生活理念和生活方式的適應(yīng)和融入，增強他們對城市社會的認(rèn)同感與歸屬感，從心理層面上加快新生代農(nóng)民工融入城市的步伐。

三是要加大為新生代農(nóng)民工服務(wù)的非政府組織的培育和扶持力度，充分發(fā)揮他們在農(nóng)民工市民化中作用。新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活和融入城市社會離不開非政府組織的支持和幫助。憑借其組織力量，新生代農(nóng)民工可以獲取和運用大量的城市社會資源，增加自身社會資本存量，提升其市民化能力。為此，政府要在政策、資金、項目等方面加大對農(nóng)民工非政府組織支持力度，提高他們的服務(wù)能力。要通過非政府組織，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行城市相關(guān)知識與技能的教育與培訓(xùn)，不僅可以使新生代農(nóng)民工熟悉城市社會，改變價值觀念，樹立市民意識，提升適應(yīng)城市社會與應(yīng)對工作壓力的能力，消除內(nèi)心孤獨感與壓抑感，增強城市認(rèn)同感與歸屬感，而且還可以增強他們城市生存能力與就業(yè)競爭力，提升他們自我維權(quán)和社會救助的能力，增強他們的政治素質(zhì)和政治參與能力，憑借社會組織表達(dá)自身的利益訴求，參與城市管理[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[7]馮俊.發(fā)揮社會組織在農(nóng)民工市民化中的作用[EB/OL].http://www.cssn.cn/shx/shx_sxk/201403/t20140304_1011346.shtml，2014-03-04.

(責(zé)任編校：陳婷)

Routes to the Citizenization of New Migrant Workers

ZHONG Bing

(Department of Ideological and Political Theory, Shunde Polytechnic, Foshan Guangdong 528300, China)

Abstract：The social capital possess situation of new migrant workers directly affects their process of being real citizens and thus affects the harmony of the society. In order to facilitate the new citizenization, it is necessary to vigorously expand private relational social capitals and rapidly develop organizational social capitals so as to offer them chances of becoming new citizens and provide external environments and organizational securities for them.

Key Words：new migrant workers; citizenization; social capitals

作者簡介：鐘兵(1969— )，男，湖北孝感人，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，碩士。研究方向：“三農(nóng)”問題和城市化。

基金項目：廣東省軟科學(xué)研究項目，編號：2013B070206005。

收稿日期：2015-12-02

中圖分類號:C916

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-4681(2016)01-0051-03