論紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新

朱燕（安徽軍工集團(tuán)控股有限公司，安徽合肥230061）

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論紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新

朱燕
（安徽軍工集團(tuán)控股有限公司，安徽合肥230061）

摘要：全面深化國(guó)有企業(yè)改革，完善健全現(xiàn)代企業(yè)制度，必須堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。文章從現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題入手，從加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管的角度，將紀(jì)檢監(jiān)察等與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合，以紀(jì)檢監(jiān)督為龍頭，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事檢查等現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法治理，科學(xué)治理，民主治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保值增值。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督管理；融合創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)為主體，以“完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度?！保?］其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。而紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨的機(jī)構(gòu)，是黨的“兩委”之一（即黨委、紀(jì)委）。它是黨的一屆委員會(huì)，不是黨委部門，其規(guī)格高于黨委部門，是專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和全體黨員貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨組織和黨員依法嚴(yán)肅查處的機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱紀(jì)委）按照黨章規(guī)定履行職責(zé)。監(jiān)察是行政部門，是專司監(jiān)督檢查政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)以及政府系統(tǒng)公職人員和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的機(jī)關(guān)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察局）依據(jù)《行政監(jiān)察法》履行職責(zé)。紀(jì)委和監(jiān)察部門實(shí)行合署辦公，一套班子，兩塊牌子，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩種職能。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。作為國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何將紀(jì)檢監(jiān)察制度與現(xiàn)代企業(yè)制度融合創(chuàng)新，履行好監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)，在推進(jìn)國(guó)有企有改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，有效發(fā)揮作用，成為當(dāng)前值得探討的新課題。

一、國(guó)有企業(yè)改革取得的成效與存在的問(wèn)題

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出，“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。”30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了一系列改革，發(fā)生了巨大變化。全國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成了公司制股份制改革，全面建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步健全完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體的地位，有效增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力?！稕Q定》指出，“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合?！?/p>

毋庸諱言，國(guó)企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位失當(dāng)，國(guó)有資本功能難放大；二是國(guó)資配置分散，國(guó)有企業(yè)難與跨國(guó)企業(yè)爭(zhēng)雄；三是國(guó)資體制不健全，國(guó)有資產(chǎn)需要“真老板”；四是法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重；五是激勵(lì)約束機(jī)制殘缺，難以“拴心留人”；六是國(guó)有企業(yè)負(fù)重依然，發(fā)展步履維艱；七是壟斷企業(yè)改革仍不徹底，新監(jiān)管體制未見(jiàn)“奇效”，等等。僅以“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重為例，這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)突出問(wèn)題。所謂內(nèi)部人控制指是現(xiàn)代企業(yè)中的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)（控制權(quán)）相分離的前提下形成的，由于所有者與經(jīng)營(yíng)者利益的不一致，由此導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者控制公司，即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象?；I資權(quán)、投資權(quán)、人事權(quán)等都掌握在公司的經(jīng)營(yíng)者手中即內(nèi)部人手中，股東很難對(duì)其行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。由于權(quán)力過(guò)分集中于“內(nèi)部人”，因此經(jīng)營(yíng)者利益將會(huì)受到不同程度的損害。

目前，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)、省屬企業(yè)大部分是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司，其中不少是按《企業(yè)法》注冊(cè)的，實(shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，不設(shè)董事會(huì)。還有不少國(guó)有控股的公司制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的決策、制衡和監(jiān)督作用，“一肩多任”、“一把手說(shuō)了算”導(dǎo)致“決策失誤無(wú)人糾正”、“窮廟富方丈”、“窮廟富和尚”等內(nèi)部人控制問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于所有者缺位、企業(yè)辦社會(huì)、職工“以廠為家”的體制，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)蛻變成融合了地方政府、主管部門、企業(yè)經(jīng)理和企業(yè)職工利益的“利益網(wǎng)絡(luò)”，因此，導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）和“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職工代表大會(huì)和工會(huì)）并存，“兩心”（經(jīng)營(yíng)管理核心、政治核心）不和，相互掣肘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟須從體制上機(jī)制上進(jìn)行融合創(chuàng)新。

二、紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度融合創(chuàng)新的意義

熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。他提出，“創(chuàng)新”是資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有“創(chuàng)新”就沒(méi)有資本主義的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開(kāi)制度“創(chuàng)新”。中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求全面深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度。紀(jì)檢監(jiān)察制度與現(xiàn)代企業(yè)制度融合創(chuàng)新對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）有利于提高國(guó)有資產(chǎn)效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度融合創(chuàng)新，形成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理新機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，兩權(quán)分離，在出資人依法享有所有者權(quán)益，企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益的同時(shí)，從講政治的高度，促使企業(yè)講紀(jì)律、守規(guī)矩，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）有利于大力推行國(guó)有企業(yè)股份制改造，夯實(shí)企業(yè)“混合所有制產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)”

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，培育和壯大非國(guó)有投資主體，探索多種國(guó)有控股的有效形式，是健康推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，根治國(guó)有股“一股獨(dú)大”和“內(nèi)部人控制”頑癥的治本之道。在紀(jì)委監(jiān)察和現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的體制機(jī)制保障下，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，國(guó)有、集體、非公資本等交叉持股、相互融合，夯實(shí)“混合所有制”基礎(chǔ)，不僅有利于企業(yè)借助社會(huì)資本做大做強(qiáng)，而且有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)出資人到位，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，自主經(jīng)營(yíng)，成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

（三）有利于完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)健國(guó)有企業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”

公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。因此，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)察制度保障下，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的有效融合，創(chuàng)建中國(guó)特色的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、競(jìng)爭(zhēng)合作”的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵制度建設(shè)，是企業(yè)健康發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制融合創(chuàng)新的對(duì)策

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒。真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制?！薄耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中明確要求，全黨上下必須牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終在政治上思想上和行動(dòng)上黨中央保持保持高度一致。這為紀(jì)檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新指明了方向。

（一）依法治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)企治理體系現(xiàn)代化

通過(guò)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)企治理體系現(xiàn)代化。

一是理順國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托代理關(guān)系。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，各級(jí)政府通過(guò)委托代理制將國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托給國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司或國(guó)有投資控股公司，由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司或國(guó)有投資控股公司再按照委托代理制，將國(guó)有資產(chǎn)交由企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。

二是健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)依照《公司法》明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

三是強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督效果，強(qiáng)化股東大會(huì)的職能，強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)公司的監(jiān)督作用，健全職代會(huì)民主監(jiān)督制度，建立健全經(jīng)營(yíng)管理者考核制度。

四是完善和加強(qiáng)公司外部監(jiān)督體系。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的政治優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，將政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段相結(jié)合，構(gòu)建對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理新機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范資本市場(chǎng)，建立和完善經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，把財(cái)政和金融的監(jiān)管作用引入監(jiān)督體系之中。

（二）科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化

健全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有力的公司法人治理結(jié)構(gòu)，全面建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，以紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督為保障，加大促進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)制約機(jī)制，嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究，促使企業(yè)決策者和經(jīng)理層講政治講紀(jì)律守規(guī)矩。合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬、待遇、消費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)和水平。

理順國(guó)企監(jiān)督的體制機(jī)制?？捎杉o(jì)委書記兼任國(guó)企監(jiān)事會(huì)主席，將紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)合署辦公，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。具體運(yùn)作流程中，以國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以企業(yè)內(nèi)部控制為抓手，以內(nèi)部審計(jì)為依托，以全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，融合創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)督制度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)事和內(nèi)部審計(jì)工作的震懾力，從而從源頭上預(yù)防和治理違法違紀(jì)行為，提升自我監(jiān)督、自我約束的力度，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)企治理能力現(xiàn)代化［2］。

風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和控制，以最低成本使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種損失降低至最低程度的管理方法。建立健全以紀(jì)委監(jiān)察為主導(dǎo)，由董事會(huì)、管理層級(jí)為主體，貫穿于企業(yè)過(guò)程始終的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，細(xì)化舉措，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)主體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的一部分，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該達(dá)到的基本狀態(tài)。主要包括環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)具體環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部組織建立、為管理服務(wù)的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，規(guī)范內(nèi)部控制，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化治理效果，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求企業(yè)健全自我約束、自我監(jiān)控機(jī)制，健全內(nèi)部控制機(jī)制，以適應(yīng)企業(yè)“兩權(quán)分離”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)主動(dòng)融合現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)管理體制。以紀(jì)檢監(jiān)察為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)部審計(jì)為抓手，通過(guò)專業(yè)的審查方式，對(duì)企業(yè)人員履職盡責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督、防范，懲治違法違紀(jì)行為，從而切實(shí)保障企業(yè)所有者的利益［3］。而內(nèi)部審計(jì)作為對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督檢查的專業(yè)部門，通過(guò)發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移送企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違法違紀(jì)線索，同時(shí)通過(guò)參與案件調(diào)查、取證，夯實(shí)案件定性依據(jù)，已成為企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段。

修訂和完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度。堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，以法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為實(shí)行全方位監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保值增值。監(jiān)事會(huì)與企業(yè)管理當(dāng)局是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；委托內(nèi)部審計(jì)人員必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議［4］。

通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察和現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新，以紀(jì)檢監(jiān)督為龍頭，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事檢查等現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

（三）民主治理，實(shí)現(xiàn)“老三會(huì)”與“新三會(huì)”的融合創(chuàng)新

“老三會(huì)”是在改革開(kāi)放初期黨委負(fù)責(zé)制及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制時(shí)期，企業(yè)中發(fā)揮重要作用的領(lǐng)導(dǎo)部門。自從國(guó)企深化改革后，“老三會(huì)”的行政領(lǐng)導(dǎo)作用逐步向“新三會(huì)”轉(zhuǎn)移?！靶氯龝?huì)”是指股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。改制后，“老三會(huì)”需要有機(jī)地滲透到“新三會(huì)”中發(fā)揮作用。在同一個(gè)企業(yè)里，這“六個(gè)會(huì)”不能互相替代，應(yīng)各自按自己的章程辦事，但“六個(gè)會(huì)”的目標(biāo)是一致的，就是把企業(yè)的各項(xiàng)工作干得更好。處理好“新三會(huì)”、“老三會(huì)”關(guān)系的一個(gè)重要思路是“老三會(huì)”要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式。黨組織、職代會(huì)、工會(huì)選派代表通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中參與重大決策。同時(shí)，董事會(huì)在對(duì)重大決策做出前，涉及重要干部問(wèn)題，事先要聽(tīng)取黨委和紀(jì)委的意見(jiàn)，公司黨委對(duì)董事會(huì)要聘任的經(jīng)理層人選進(jìn)行考查，提出建議，充分聽(tīng)取紀(jì)委監(jiān)察的意見(jiàn)，防止帶病提拔，然后分別由董事會(huì)和總經(jīng)理聘任。涉及職工切身利益的問(wèn)題，總經(jīng)理事先要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門、職代會(huì)和工會(huì)意見(jiàn)，以有效實(shí)現(xiàn)“新三會(huì)”和“老三會(huì)”的有效融合和機(jī)制創(chuàng)新［5］。

參考文獻(xiàn)

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［責(zé)任編輯：張兵］

●經(jīng)濟(jì)研究

Discussion on Integration and Innovation of Discipline Inspection and Modern Enterprise System

ZHU Yan
（Anhui Military Industry Group Holding Co.，Ltd.，Hefei 230061，China）

Abstract：We must adhere to the combination of enhancing the vitality and strengthening supervision，adhere to the party’s leadership over state-owned enterprises and carry out the construction of honest administration thoroughly in order to deepen the reform of state-owned enterprises comprehensively as well as improve and perfect the modern enterprise system. This paper starts with the problems in the process of implementing the modern enterprise system. From the perspective of strengthening the supervision of the discipline inspection，we integrate the modern enterprise system with the means of the discipline inspection. Discipline inspection and supervision as the leading，we integrate the use of risk management，internal control，internal audit，supervision and inspection，and other modern scientific methods and means，strengthen supervision and management，demand governance according to law，scientific governance，democratic governance，realize the modernization of state-owned enterprise management ability，ensure the safety and integrity of state-owned assets，value preservation and appreciation.

Keywords：discipline inspection and supervision；supervision and management；integration and innovation

中圖分類號(hào)：D630.8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8638（2016）02-0061-04

DOI：10.13454/j.issn.1674-8638.2016.02.011

收稿日期：2015-12-13

作者簡(jiǎn)介：朱燕（1970-），女，安徽蕭縣人。研究方向：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察。