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    遲延履行責(zé)任在破產(chǎn)程序中的法律適用問題

    2016-03-16 05:00:21楊博煒
    文化學(xué)刊 2016年3期
    關(guān)鍵詞:遲延執(zhí)行程序破產(chǎn)法

    楊博煒

    (江蘇三法律師事務(wù)所,江蘇 南京 210018)

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    【法律文化】

    遲延履行責(zé)任在破產(chǎn)程序中的法律適用問題

    楊博煒

    (江蘇三法律師事務(wù)所,江蘇 南京 210018)

    《民事訴訟法》第二百五十三條:“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?!边@是現(xiàn)行法律對遲延履行責(zé)任所作的規(guī)定。然而,圍繞遲延履行責(zé)任在破產(chǎn)程序中的適用問題理論和實踐一直存有爭議。本文結(jié)合相關(guān)文件及司法裁判案例,對遲延履行責(zé)任在破產(chǎn)程序中的適用問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

    遲延履行責(zé)任;破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn);確認(rèn)之訴

    一、遲延履行責(zé)任的法律概念、性質(zhì)

    (一)遲延履行責(zé)任的概念

    本文所要探討的遲延履行責(zé)任,系指由于債務(wù)人未按生效判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行金錢給付義務(wù)或其他給付義務(wù)時,由人民法院裁定強制債務(wù)人繳納金錢用以彌補債權(quán)人損失的責(zé)任。我國現(xiàn)行立法《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第二百五十三條規(guī)定債務(wù)人須為自己遲延履行法院生效裁判所確定的給付債務(wù)的行為承擔(dān)遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。

    《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《民訴法解釋》)第五百零七條規(guī)定,只要被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的,無論是否已給申請執(zhí)行人造成損失,都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

    2014年8月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《關(guān)于遲延履行期間的債務(wù)利息的司法解釋》)將《民事訴訟法》第二百五十三條所規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息分為兩個部分,該解釋第一條明確,民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計算之后的“遲延履行期間的債務(wù)利息”(為論述方便,下文簡稱“遲延履行利息”)是一個復(fù)合型概念,包含遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。

    (二)遲延履行責(zé)任的法律性質(zhì)

    1.法定性

    遲延履行責(zé)任作為一種私權(quán)的保障措施,從發(fā)生機理上說,遲延履行所導(dǎo)致的法律責(zé)任并非出于當(dāng)事人雙方事先合意,而是基于法律的徑行規(guī)定,從這點看,其屬于法定之債行列?!案鶕?jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十四條的規(guī)定,法院在執(zhí)行前的準(zhǔn)備過程中,應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,責(zé)令被執(zhí)行人承擔(dān)遲延履行利息或者遲延履行金。這也說明計付遲延履行利息或遲延履行金是法院必須采取的一項執(zhí)行措施,并不以當(dāng)事人申請為啟動要件。”[1]

    2.強制性

    責(zé)令承擔(dān)遲延履行責(zé)任是民事執(zhí)行程序中一種特定的促使被執(zhí)行人自覺履行判決、裁定等法律文書義務(wù)的強制執(zhí)行措施,從而使債務(wù)人遭受金錢上的損失,體現(xiàn)出該制度具有懲罰性。另外,依據(jù)《民訴法解釋》第五百零七條的規(guī)定,遲延履行金這種不以損失是否實際發(fā)生作為給付條件的責(zé)任與拘留、罰款等其他民事間接強制措施有共通之處。[2]但需要說明的是,雖然遲延履行責(zé)任是一項強制執(zhí)行措施,但仍有別于依職權(quán)采取的其他諸如罰款、拘留等強制執(zhí)行措施。

    3.兼具補償性和懲罰性

    遲延履行責(zé)任具有雙重的功能與性質(zhì):一是制裁被執(zhí)行人怠于履行生效判決或裁定確定的法律義務(wù)的行為;二是彌補申請執(zhí)行人的損失。它在更大程度上屬于法律賦予申請執(zhí)行人的可得利益和實體權(quán)利。就其懲罰性而言,“民事訴訟法規(guī)定雙倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,其本身就是對遲延履行行為的一種制裁和懲罰,并通過該方式達(dá)到懲戒違法、維護(hù)權(quán)利人合法利益的目的”。[3]遲延履行責(zé)任的補償性則體現(xiàn)在此部分經(jīng)濟(jì)收益歸入債權(quán)人用于彌補其損失而非上繳國家。從相關(guān)國外立法情況看,對債務(wù)人怠于履行生效判決所確定的義務(wù),以德國及我國臺灣地區(qū)為代表,“間接經(jīng)濟(jì)罰的執(zhí)行結(jié)果最終上繳國家而非交由債權(quán)人,故從形式上來看,更接近于我國民事間接強制執(zhí)行措施中的罰款;而法國、日本、韓國的間接經(jīng)濟(jì)罰則起著充抵債務(wù)和損害賠償?shù)淖饔茫瑘?zhí)行結(jié)果交由債權(quán)人而非上繳國庫,與我國的遲延履行金制度更為接近?!盵4]

    二、遲延履行利息及遲延履行金是否屬于破產(chǎn)債權(quán)

    關(guān)于遲延履行利息是否屬于破產(chǎn)債權(quán),實踐中一直存在爭議,尤其是在《最高院關(guān)于稅務(wù)機關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)》將破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金列為屬于普通破產(chǎn)債權(quán)之后,該問題的爭論更加激烈。筆者在破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的工作中,常常遇見債權(quán)人申報時,依據(jù)法院的生效裁判文書中關(guān)于遲延履行期間加倍支付利息的判決內(nèi)容而向破產(chǎn)企業(yè)主張債權(quán)并要求管理人予以確認(rèn),在管理人未予以確認(rèn)的情況下,引發(fā)了諸多債權(quán)確認(rèn)之訴。下面結(jié)合實例說明*本案來自中國裁判文書網(wǎng),案號:廣東省深圳市中級人民法院(2013)深中法破初字第141號,根據(jù)寫作目的筆者對案情進(jìn)行了相應(yīng)的刪減。。

    2003年9月8日,深圳市南山區(qū)人民法院作出(2003)深南法民二初字第697號民事判決書,判決某公司在判決生效之日起10日內(nèi)支付原告肖某欠款346 674元及逾期付款利息26 573元。判決生效后,該公司沒有履行付款義務(wù),原告向南山區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行,南山區(qū)人民法院在2005年2月11日作出(2004)深南法執(zhí)字第4333號民事裁定書,以該公司無可供執(zhí)行財產(chǎn)且下落不明,申請執(zhí)行人肖某亦不能提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索為由,中止(2003)深南法民二初字第697號民事判決書的執(zhí)行。2013年4月22日,深圳市中級人民法院依法受理該公司破產(chǎn)清算一案。2013年8月7日,原告向該公司管理人申報債權(quán),其中包括逾期執(zhí)行生效判決兩倍利息487 163.74元。但該公司對此部分利息未予以認(rèn)可,雙方遂訴至法院。

    庭審中,原告認(rèn)為應(yīng)以生效法律文書確定的金錢給付義務(wù)為基數(shù),計算雙倍利息。其法律依據(jù)包括:(1)《民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定,被執(zhí)行人遲延判決所確定的履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息;(2)《民訴法司法解釋》(1992)*此處的"民訴法司法解釋(1992)"是指最高人民法院于1992年7月14日發(fā)布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》。第二百九十四條規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息標(biāo)準(zhǔn)是在按銀行同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息上增加一倍;(3)最高人民法院(法釋(2009)6號)規(guī)定*最高人民法院法釋(2009)6號規(guī)定的全稱為"《關(guān)于執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》"。:……具體計算方法為,法律文書確定的金錢債務(wù)×同期貸款基準(zhǔn)利率×2×遲延履行期間……(5)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(下稱《破產(chǎn)案件若干問題規(guī)定》)第六十一條第一款第(二)項明確了遲延利息不能計算為破產(chǎn)債權(quán)的開始時間是破產(chǎn)案件受理之后。該公司管理人則認(rèn)為原告所主張的《民事訴訟法》第二百五十三條及《民訴法司法解釋》(1992)第二百九十四條適用于民事執(zhí)行程序,而本案債權(quán)確認(rèn)是在破產(chǎn)程序中,因此原告適用該條法律是適用法律錯誤。

    法院認(rèn)為破產(chǎn)程序是公平清償債權(quán)債務(wù)的特殊程序,有別于民事執(zhí)行程序。在民事執(zhí)行程序中,為維護(hù)守約方的合法權(quán)利,在債務(wù)人具有清償能力而不愿意承擔(dān)生效判決確定的債務(wù)時,法院可以判決兩倍利息的處罰。而在破產(chǎn)程序中,債務(wù)人全部資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù),客觀上不具有主動清償?shù)哪芰?,主觀上不具有過錯,處罰不具有合理性,亦與公平保護(hù)全體債權(quán)人利益的立法宗旨相悖。原告該項主張的相關(guān)法律依據(jù)可以適用于執(zhí)行程序,但不能適用于破產(chǎn)程序中,故對其提出的計算雙倍利息的訴訟請求,不予支持。

    上述案例的主要裁判要旨在于,遲延履行法院生效法律文書而產(chǎn)生的雙倍計算遲延履行期間的債務(wù)利息,只適用于法院的強制執(zhí)行程序,并不適用于破產(chǎn)清算程序。筆者基本認(rèn)同上述裁判思路。但上述判決限于篇幅,未將其中法理闡述清楚,且該判決于《關(guān)于遲延履行期間的債務(wù)利息的司法解釋》之前作出,所以筆者試對其中法理進(jìn)行剖析。

    第一,遲延履行期間的加倍部分債務(wù)利息及非金錢之債的遲延履行金不應(yīng)屬于破產(chǎn)債權(quán)。其法理依據(jù)主要有以下幾點。

    (1)遲延履行所產(chǎn)生的責(zé)任系由民事訴訟法直接規(guī)定,屬法定責(zé)任。從民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定看,其責(zé)任主體明確為“被執(zhí)行人”,前提是未“履行未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行義務(wù)”,而上述情形只存在于執(zhí)行程序中。

    (2)破產(chǎn)程序獨立于執(zhí)行程序,且在時間向度上不能并存。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)第十九條的規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請后,有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)中止,《 《破產(chǎn)法司法解釋(二)》)第二十二條也規(guī)定,破產(chǎn)申請受理前,出現(xiàn)該解釋第二十一條所列之訴訟并且人民法院業(yè)已作出生效民事判決或調(diào)解書但尚未執(zhí)行完畢的,破產(chǎn)申請受理后,相關(guān)執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)中止,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向管理人申報相關(guān)債權(quán)。雖然中止的法律意義只是程序的暫停。但從破產(chǎn)法立法精神看,執(zhí)行程序的重新啟動必須滿足法定條件,即只有人民法院根據(jù)《破產(chǎn)法》第十二條的規(guī)定,在受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形進(jìn)而裁定駁回申請的,針對債務(wù)人的執(zhí)行程序才能重啟。另外,《破產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定,第三人提供足額擔(dān)保、代為償還全部到期債務(wù)及全體債權(quán)人到期全部債務(wù)被清償?shù)仍颍瑢?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)原因消失從而終結(jié)破產(chǎn)程序。在此情形下,由于債權(quán)人的財產(chǎn)已得到清償,執(zhí)行程序自無重啟必要。相反,“執(zhí)行不能”恰恰是執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的法定原因之一,在對債務(wù)人強制執(zhí)行仍不能清償債務(wù)時,應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,這一點也能很好地說明執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的獨立性問題。

    (3)遲延履行期間的加倍部分債務(wù)利息、非金錢之債的遲延履行金的懲罰性特征與破產(chǎn)程序的內(nèi)核不契合?!镀飘a(chǎn)案件若干問題規(guī)定》第六十一條第一款第(二)項的規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)案件后,債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金,包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書,應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金,不屬于破產(chǎn)債權(quán)。“但對于前述規(guī)定,司法實踐中存在兩種理解。其一,認(rèn)為不屬于破產(chǎn)債權(quán)的滯納金為破產(chǎn)案件受理后發(fā)生的部分,而破產(chǎn)案件受理前發(fā)生且未執(zhí)行的滯納金應(yīng)屬于破產(chǎn)債權(quán)。其二,認(rèn)為債權(quán)人在破產(chǎn)案件受理后未支付的滯納金均不屬于破產(chǎn)債權(quán),包括破產(chǎn)案件受理前發(fā)生的部分?!盵5]如前所述,遲延履行期間的加倍部分債務(wù)利息直接體現(xiàn)了懲罰性特征,是對被執(zhí)行人拒不執(zhí)行生效裁判行為采取的一種民事制裁措施,目的是捍衛(wèi)法治的尊嚴(yán),是對拒不履行法定義務(wù)的責(zé)任人實施的一種制裁措施。破產(chǎn)程序的本質(zhì)是債務(wù)清償不能時適用的法定強制清償程序,目的在于保障所有的債權(quán)人能從債務(wù)人的現(xiàn)有財產(chǎn)中得到平等受償。從現(xiàn)代破產(chǎn)法的立法理念看,各國破產(chǎn)法的立法原則不再是“一破了之”,而是更加強調(diào)企業(yè)的重生與保護(hù),“現(xiàn)代破產(chǎn)法是由破產(chǎn)清算制度與重整、和解等企業(yè)挽救制度兩部分組成”。[6]應(yīng)該說,積極運用破產(chǎn)挽救機制,多角度發(fā)揮破產(chǎn)法的作用,解決債務(wù)人債務(wù)危機,才是現(xiàn)代破產(chǎn)法的內(nèi)核。在債務(wù)人破產(chǎn)的情況下,如將帶有懲罰性質(zhì)的加倍利息及遲延履行金列為破產(chǎn)債權(quán),該懲罰最終承受者實際上是全體破產(chǎn)債權(quán)人,這對其他債權(quán)人來說極不公平,既不利于破產(chǎn)清算,更不利于破產(chǎn)和解與重整。因此,筆者也贊成做第二種理解,加倍部分利息無論是發(fā)生于破產(chǎn)之前或之后,均不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

    第二,遲延履行期間的一般債務(wù)利息可作為破產(chǎn)債權(quán)。一般債務(wù)利息,是指生效法律文書的判決主文中根據(jù)實體法的規(guī)定所確定的債務(wù)利息。根據(jù)《關(guān)于遲延履行期間的債務(wù)利息的司法解釋》可知,它分為遲延履行前的一般債務(wù)利息和遲延履行期間的一般債務(wù)利息。但縱觀該司法解釋的全文可以發(fā)現(xiàn),兩者之間并無本質(zhì)上的區(qū)別。首先,遲延履行期間的一般債務(wù)利息在利率標(biāo)準(zhǔn)上來自于當(dāng)事人在基礎(chǔ)民事法律行為中的意思自治,而非法律的直接規(guī)定;其次,從性質(zhì)上講,兩者都是對債權(quán)人損失的補償,不帶有懲罰性色彩。筆者認(rèn)為,司法解釋之所以做此區(qū)分,其主要的目的在于解決司法實踐中如何計算遲延履行期間債務(wù)這一技術(shù)問題,本身并未有特別的法律意義。另外,此部分利息本身就是債權(quán)人的損失,將此部分損失列為破產(chǎn)債權(quán)予以認(rèn)定,非但不會影響債權(quán)的平等受償,反而體現(xiàn)了破產(chǎn)法平等保護(hù)債權(quán)人的立法精神。

    三、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴判決中不宜表述遲延履行責(zé)任

    舉例說明如下*本案例來自無訟案例網(wǎng):一審案號:河南省獲嘉縣人民法院(2013)獲民初字第180號,二審案號:河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院(2014)新中民二終字第282號,根據(jù)寫作目的筆者對案情進(jìn)行了相應(yīng)的刪減。。原告劉某,系河南省獲嘉縣某公司退休職工。退休后,原告由被告大世界公司反聘,負(fù)責(zé)公司飯店的采買工作,后參加大世界公司的職工集資,出借2萬元。2009年9月,經(jīng)債權(quán)人申請,法院受理了大世界公司破產(chǎn)申請。原告因不服向管理人債權(quán)審核結(jié)果,向法院提起訴訟。經(jīng)法院審理后法院對其債權(quán)予以確認(rèn),但同時判決:“如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”。此案雖經(jīng)二審,但并未對一審判決中關(guān)于遲延履行責(zé)任的內(nèi)容予以更改。

    筆者認(rèn)為,破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴中判決書無需載明遲延履行責(zé)任,理由如下。

    第一,就破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴本身的性質(zhì)而言,無需載明遲延履行責(zé)任。對破產(chǎn)債權(quán)爭議訴訟的性質(zhì)有兩種觀點。其一認(rèn)為是給付之訴,其二認(rèn)為是確認(rèn)之訴。認(rèn)為屬于給付之訴的主要理由是,從起訴訟的目的看,債權(quán)人提起債權(quán)確認(rèn)之訴不僅是為了確認(rèn)債權(quán),更是為了獲得債權(quán)的清償,所以其應(yīng)當(dāng)屬于給付之訴。而且,在破產(chǎn)程序開始后,當(dāng)事人也只能通過這個訴訟獲得清償。但筆者認(rèn)為,破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴屬于確認(rèn)之訴。從債權(quán)確認(rèn)之訴的法律依據(jù)看,并未提到給付之內(nèi)容。《破產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定,破產(chǎn)管理人收到債權(quán)人的債權(quán)申報資料后,應(yīng)進(jìn)行登記,對申報的債權(quán)進(jìn)行審核,并制作債權(quán)表,從此條的表述及破產(chǎn)實務(wù)操作看,破產(chǎn)管理人對債權(quán)人申報的債權(quán)其履行的職責(zé)只是確認(rèn)并登記造冊,并不是意味著開始個別清償,所以并不發(fā)生給付行為。因此,如果債權(quán)人對債權(quán)表記載的己方或其他債權(quán)人的債權(quán)有異議,可以依據(jù)《破產(chǎn)法》第五十八條的規(guī)定,向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起的訴訟也只能是要求法院糾正管理人的債權(quán)審核結(jié)論,確認(rèn)自己的債權(quán)或不予確認(rèn),或減少其他債權(quán)人申報的債權(quán)。

    第二,破產(chǎn)程序中的分配行為不同于法院的執(zhí)行行為,破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴中遲延履行責(zé)任適用并無適用的前提。雖然《最高人民法院關(guān)于在民事判決書中增加向當(dāng)事人告知民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定內(nèi)容的通知》規(guī)定,在有金錢給付義務(wù)的判決書中要寫明債務(wù)人給付遲延履行利息的責(zé)任,但是在破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴中判決并不具備寫明債務(wù)人遲延履行的責(zé)任的前提。在破產(chǎn)程序中,債權(quán)人要實現(xiàn)債權(quán)的給付,必須通過破產(chǎn)分配程序?qū)崿F(xiàn)。另外,《破產(chǎn)法》第十六條、第十九條、《破產(chǎn)法司法解釋(二)》第二十二條特別規(guī)定,破產(chǎn)程序啟動后,債務(wù)人的個別清償無效,債權(quán)人的個別執(zhí)行中止。因此,破產(chǎn)程序中不能再提出單獨給付請求。破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴的判決生效后所發(fā)生的法律結(jié)果是管理人按照法院生效判決的內(nèi)容將債權(quán)人的債權(quán)予以確認(rèn)并登記于債權(quán)人;即使在管理人拒絕確認(rèn)或記載的情況下,債權(quán)人也可憑生效的法律文書參與破產(chǎn)財產(chǎn)分配。所以,債權(quán)確認(rèn)之訴并不產(chǎn)生遲延履行責(zé)任適用的前提條件。

    [1]劉貴詳,王寶道.《關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》的理解與適用[J].人民司法,2014,(17):29-33.

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    【責(zé)任編輯:劉亞男】

    D922.291.92

    A

    1673-7725(2016)03-0180-05

    2015-12-15

    楊博煒(1983-),男,江蘇鎮(zhèn)江人,主要從事民商法、破產(chǎn)法、行政法研究。

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