以供給側(cè)改革推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

崔曉東

(中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233040)

?

以供給側(cè)改革推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

崔曉東

(中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233040)

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控主要集中于需求側(cè)管理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)于投資和出口，也造成了低端供給過(guò)剩、有效供給不足的局面。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能難以為繼。因此，必須加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；需求側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。供給側(cè)改革是我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控方式的重大轉(zhuǎn)變，旨在改變以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)需求管理而忽視供給管理的狀況。

一、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控主要圍繞需求而展開(kāi)。需求不足時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出和增加貨幣供應(yīng)刺激需求；需求過(guò)熱時(shí)，通過(guò)減少財(cái)政支出和降低貨幣供應(yīng)抑制需求。國(guó)家通過(guò)實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)投資、消費(fèi)和出口三大需求進(jìn)行管理。目前，學(xué)界非常關(guān)注的“三駕馬車(chē)”是否是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本動(dòng)力的問(wèn)題，結(jié)論的指向性非常明確，基本表現(xiàn)為否定一側(cè)[1]。從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，固然離不開(kāi)需求這一重要因素，但關(guān)鍵因素還在于供給，有效的供給形成對(duì)需求的引導(dǎo)和回應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)循環(huán)發(fā)展。因此，在需求平衡的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。

(一)加快產(chǎn)業(yè)新陳代謝

從2000年至2010年，我國(guó)的投資率由36.5%提高到48.6%，而同期的居民消費(fèi)率從45.3%下降到34.9%[2]，投資已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿褪侄巍５珜?duì)投資的過(guò)度依賴(lài)，是造成產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。在過(guò)剩供給和老化供給上投資過(guò)多，導(dǎo)致投資效率和質(zhì)量低下，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)能力，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格PPI不斷走低，截至2015年10月，已連續(xù)44個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，尤其是鋼鐵、煤炭、石化、建材等重化工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面凸顯。

因此，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縮減過(guò)剩供給、淘汰老化供給，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

20世紀(jì)70年代，結(jié)婚三大件是自行車(chē)、縫紉機(jī)和手表；80年代變?yōu)殡娨暀C(jī)、洗衣機(jī)和冰箱；90年代又升級(jí)為電腦、電話(huà)和空調(diào)；進(jìn)入新世紀(jì)，汽車(chē)和住房消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的逐步提高，居民消費(fèi)已從過(guò)去模仿型排浪式的消費(fèi)階段進(jìn)入個(gè)性化、多樣化消費(fèi)階段。2014年，我國(guó)出境人次超過(guò)1億人，境外消費(fèi)超過(guò)萬(wàn)億元人民幣[3]，國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)能力較強(qiáng)的消費(fèi)者出國(guó)大量采購(gòu)食品、生活用品和小家電等，說(shuō)明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上品質(zhì)不高的低端產(chǎn)品過(guò)剩，而品質(zhì)優(yōu)良的高端產(chǎn)品缺乏，所以必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善優(yōu)化供給，以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(三) 增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)制造基于低成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸被削弱，勞動(dòng)力成本、土地成本、資金成本、物流成本、能源成本居高不下。如我國(guó)勞動(dòng)力成本，相對(duì)于東南亞等發(fā)展中國(guó)家充沛低廉的勞動(dòng)力資源，處于劣勢(shì)地位；相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然我國(guó)單個(gè)人工成本仍具有較大優(yōu)勢(shì)，但這些發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)自動(dòng)化水平高，只需要較少的工人，人工總成本并不高。中國(guó)出口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家雙重?cái)D壓的局面，必須促進(jìn)中國(guó)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)制造向中高端的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌管理邁進(jìn)，提高供給的質(zhì)量和效率，才能培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。

二、推進(jìn)供給側(cè)改革的理論依據(jù)

1803年，法國(guó)的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中提出了著名的“薩伊定律”，即“供給能夠創(chuàng)造自己的需求”，該定律也成為后來(lái)供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。20世紀(jì)30年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的“大蕭條”。為了挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，于1933年上任的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，史稱(chēng)“羅斯福新政”，新政所取得的成效為凱恩斯主義的傳播鋪平了道路。1936年，凱恩斯代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》的出版，使凱恩斯主義深入人心，凱恩斯的觀(guān)點(diǎn)是對(duì)“薩伊定律”的全盤(pán)否定。因?yàn)?，“薩伊定律”認(rèn)為在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，價(jià)格、工資和利息能夠自動(dòng)使市場(chǎng)達(dá)到供求均衡狀態(tài)，因而不存在長(zhǎng)期的、普遍的生產(chǎn)過(guò)剩。而凱恩斯則認(rèn)為由于存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，市場(chǎng)的自動(dòng)機(jī)制不足以讓生產(chǎn)和就業(yè)達(dá)到供求均衡的狀態(tài)，所以必須借助于政府干預(yù)，通過(guò)刺激需求來(lái)化解生產(chǎn)過(guò)剩。從20世紀(jì)40年代至70年代，凱恩斯主義在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中牢牢占據(jù)著主導(dǎo)地位，與之對(duì)應(yīng)的是自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和“薩伊定律”變得悄無(wú)聲息。

到20世紀(jì)70年代，以美國(guó)為代表的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)了“滯漲”的現(xiàn)象，這給予凱恩斯主義沉重的打擊。按照凱恩斯經(jīng)典理論，失業(yè)和通貨膨脹不可能并存。失業(yè)說(shuō)明未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，即存在總需求不足、資源閑置的情況，通過(guò)擴(kuò)大總需求只會(huì)使國(guó)民收入增加，而不會(huì)使價(jià)格水平上升；實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)說(shuō)明供求達(dá)到均衡狀態(tài)，此時(shí)再擴(kuò)大總需求并不會(huì)使國(guó)民收入增加，只會(huì)導(dǎo)致價(jià)格水平的上升。因此，凱恩斯主義面對(duì)“滯漲”局面而手足無(wú)措，供給學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生，并走向歷史前臺(tái)。以亞瑟·拉弗為代表的供給學(xué)派否定凱恩斯需求決定供給的理論，重新肯定了“薩伊定律”的重要性，認(rèn)為“供給側(cè)”并非由需求派生的次要因素，而是更為主要的因素[4]，沒(méi)有銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入，就不可能有用來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品的支出，供給是需求自行產(chǎn)生的唯一源泉。供給學(xué)派主張通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)以減少企業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和增加研發(fā)費(fèi)用，降低個(gè)人所得稅激勵(lì)人們更勤奮地工作；削減社會(huì)福利以促進(jìn)財(cái)政收支平衡；減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)以激發(fā)市場(chǎng)活力。1981年，里根當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，采納供給學(xué)派的政策主張，從而成為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”重要組成部分，也為此后克林頓執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)供給側(cè)改革的根本路徑

美國(guó)供給學(xué)派的理論主張和政策實(shí)踐為中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)改革提供了很好的借鑒，如著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以?xún)?yōu)化供給。但也應(yīng)看到，現(xiàn)在的中國(guó)和當(dāng)年的美國(guó)所面臨的形勢(shì)是迥異的，里根時(shí)代面臨經(jīng)濟(jì)滯漲的危機(jī)，而中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持了中高速增長(zhǎng)，物價(jià)水平也處于較低位置，政府實(shí)施供給側(cè)改革的空間更大。同時(shí)，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率在短期內(nèi)難以有較大幅度的提升，供給創(chuàng)造需求過(guò)程也不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)，仍有許多現(xiàn)實(shí)障礙和制約因素。因此，正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，必須從需求和供給兩端推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。這也決定了中國(guó)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)路徑必將區(qū)別于美國(guó)供給學(xué)派，從而凸顯出三大特點(diǎn)。

(一) 以強(qiáng)化創(chuàng)新為核心，提高全要素生產(chǎn)率

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的根本原因在于潛在增長(zhǎng)率的下降。潛在增長(zhǎng)率是一定時(shí)期內(nèi)在各種資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，主要由勞動(dòng)、資本和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從2012年開(kāi)始，我國(guó)15~59歲勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量已連續(xù)三年出現(xiàn)下降。由于傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩及房地產(chǎn)庫(kù)存依然較大，造成制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速大幅回落，2015年前三季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，創(chuàng)2001年以來(lái)的新低。因此，勞動(dòng)投入和資本投入的增速都在放緩，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。一是鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)有風(fēng)險(xiǎn)，可能面臨有投入而無(wú)產(chǎn)出的情況。政府可以適當(dāng)給予企業(yè)補(bǔ)貼，如廣東省政府2015年的一號(hào)文件提出引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度[5]，根據(jù)企業(yè)實(shí)際的研發(fā)投入給予補(bǔ)助。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。我國(guó)的科技創(chuàng)新主要以跟蹤模仿為主，在技術(shù)更新的速度不斷加快的條件下，新引進(jìn)的技術(shù)很快就過(guò)時(shí)，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只能是亦步亦趨，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)始終掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以邁向中高端水平。所以必須提高原創(chuàng)能力，而基礎(chǔ)研究是提高原創(chuàng)能力的根本途徑，正如愛(ài)因斯坦曾說(shuō)，提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更為重要。三是建立科學(xué)的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，主要是因?yàn)槟壳暗目蒲性u(píng)價(jià)過(guò)于注重論文的數(shù)量和檔次，導(dǎo)致科研人員的精力主要用于課題的申報(bào)、論文的發(fā)表及專(zhuān)利的申請(qǐng)，而對(duì)科研成果真實(shí)效用和實(shí)際貢獻(xiàn)缺乏關(guān)注，以致科研造假和學(xué)術(shù)不端的情況時(shí)有發(fā)生。因此，可以在科技評(píng)價(jià)中引入第三方專(zhuān)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果的可行性、創(chuàng)新性及市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。

(二) 以化解產(chǎn)能過(guò)剩為抓手，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014年前三季度，我國(guó)總體工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.7%[6]，低于國(guó)際79%~83%合理區(qū)間的下限，尤其是重化工業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%，屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。這些過(guò)剩嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)都是各個(gè)地方的支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府出于就業(yè)、信貸及社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，不愿意主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)停滯不前，其重要原因就是在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，企業(yè)為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些企業(yè)成為依靠較低融資成本和政府補(bǔ)貼而勉強(qiáng)維持的僵尸企業(yè)。這些低效企業(yè)阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，導(dǎo)致供給體系的質(zhì)量和效率提升緩慢。因此，長(zhǎng)痛不如短痛，必須加快淘汰落后產(chǎn)能。一是分類(lèi)施治。對(duì)于不同的行業(yè)采取具有針對(duì)性的措施，重點(diǎn)治理債務(wù)纏身、虧損嚴(yán)重、技術(shù)落后的僵尸企業(yè)和產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩的行業(yè)。通過(guò)企業(yè)間的兼并重組、破產(chǎn)清算，盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。對(duì)于主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。二是兜底保障。對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩而下崗失業(yè)的工人提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升再就業(yè)能力。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密的方向發(fā)展，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比例；提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，提高我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

(三) 以發(fā)揮市場(chǎng)作用為保障，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，這是優(yōu)化和改善供給的前提和基礎(chǔ)。一是加速生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革。生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度低，政府干預(yù)管制過(guò)多，造成生產(chǎn)成本的扭曲和資源的錯(cuò)配，導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)不能自動(dòng)匹配于需求結(jié)構(gòu)。因此，必須加速土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資源充分涌流。二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出，實(shí)行國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革，把國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)和公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同分類(lèi)，制定具有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施，為進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)指明方向。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要減輕稅負(fù)。按宏觀(guān)稅負(fù)寬口徑(政府收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重)計(jì)算，2014年我國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)大約為37%[7]，存在較大企業(yè)減稅空間，要及時(shí)出臺(tái)降低制造企業(yè)增值稅稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和生產(chǎn)加速折舊的政策。其次，要打破壟斷。通過(guò)深化投融資體制改革，打破市場(chǎng)壁壘，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本和民間資金進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。再次，要發(fā)揮企業(yè)家才能。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

(四) 以發(fā)展職業(yè)教育為基礎(chǔ)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

舒爾茨的人力資本理論和盧卡斯的內(nèi)生增長(zhǎng)理論都表明，人力資本的積累是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，而職業(yè)教育是促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的主要渠道，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。隨著人口紅利逐步減退，勞動(dòng)者的素質(zhì)越發(fā)重要，職業(yè)教育成為深化供給側(cè)改革的重要支撐。提升職業(yè)教育在國(guó)民教育中的地位，充分發(fā)揮職業(yè)教育在后植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中的重要作用，關(guān)鍵是增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。一是加大政府投入。十八屆五中全會(huì)明確提出，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。此外，各省要落實(shí)職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力。二是合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，結(jié)合本地支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亟須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、成熟一批，形成具有梯度層次的課程體系。擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，尤其是用人自主權(quán)，建立企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人才到職業(yè)院校兼職任教或通過(guò)招聘專(zhuān)職任教的綠色通道，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接。三是促進(jìn)校企合作。以開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)為契機(jī)，加大校企合作力度，由企業(yè)和學(xué)校共同確定培養(yǎng)大綱，共同審定教學(xué)內(nèi)容，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，等等。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等方式給予政策支持和引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈康.“三駕馬車(chē)”認(rèn)知框架需對(duì)接供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建——關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的深化探討 [J].全球化,2015,(3).

[2]苗樹(shù)彬.走向消費(fèi)主導(dǎo)是個(gè)大趨勢(shì)[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-04-09.

[3]2014年我國(guó)居民境外消費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-03/07/c_1114555372.htm.

[4]賈康，蘇京春.探析“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)學(xué)派所經(jīng)歷的兩輪“否定之否定”[J].財(cái)政研究，2014，(8).

[5]葉青.引導(dǎo)企業(yè)打贏(yíng)科技創(chuàng)新主動(dòng)戰(zhàn)——粵府1號(hào)文提出建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入[J].廣東科技，2015，(7).

[6]林火燦.我國(guó)產(chǎn)能利用率為78.7%產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍突出[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2014-11-18.

[7]羅蘭.結(jié)構(gòu)性減稅仍是明年改革重頭戲[N].人民日?qǐng)?bào)：海外版，2015-12-08.

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

中圖分類(lèi)號(hào)：F015

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)02-0022-04

作者簡(jiǎn)介：崔曉東(1977-)，男，安徽蚌埠人，馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部副主任，講師。

收稿日期：2016-01-13