加快縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究——以尚志市為例

張學(xué)信，張　恒

(1.中共尚志市委黨校,黑龍江 尚志 150601； 2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150028)

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加快縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究
——以尚志市為例

張學(xué)信1，張恒2

(1.中共尚志市委黨校,黑龍江 尚志 150601； 2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150028)

摘要：目前，旅游業(yè)被認(rèn)為是“無污染工業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，旅游業(yè)日益欣欣向榮，特別是以“黃金周”為主的集中式休假模式的形成，更激發(fā)了全國各地的旅游開發(fā)熱潮，縣域旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，雖然取得了可喜的成績，但是在一定程度上還存在著某些問題，只有破解這些制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,才能真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；旅游產(chǎn)業(yè)；滑雪旅游

近年來，隨著我國旅游業(yè)的興起，尤其是在哈爾濱冰雪旅游日益紅火的帶動下，尚志市的旅游業(yè)發(fā)展迅猛，取得了巨大的成效：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭、旅游產(chǎn)品日趨豐富、產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、行業(yè)管理日趨完善等等。經(jīng)過近些年來的努力，尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)和日新月異的發(fā)展。

一、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

尚志市位于黑龍江省東南部，總面積8 825平方公里，市轄10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，綜合實力位居全省十強(qiáng)縣(市)之列。境內(nèi)自然資源富集，人文歷史悠久，區(qū)位條件優(yōu)越，尤其是旅游資源十分豐富，尚志市如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)尚志大發(fā)展快發(fā)展，已成為目前一個十分重要的課題。

(一)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利

尚志市位于黑龍江省南部，地處黑龍江省旅游黃金線的重要位置。東距牡丹江市177公里，距綏芬河337公里，西離哈爾濱124公里，上連哈大齊工業(yè)走廊，下接俄遠(yuǎn)東濱海地區(qū)，是中俄陸海聯(lián)運的重要通道、哈牡綏黃金線上的重要節(jié)點，是國務(wù)院確定為哈牡之間唯一副中心城市和哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市之一，具有對外開放的地緣優(yōu)勢。尚志市作為哈爾濱市的后花園，四面與海林、延壽、賓縣、阿城、五常等市縣接壤，濱綏鐵路橫貫東西，鐵通公路穿行南北，301國道過境里程166公里，濱綏鐵路、G015國道、鐵通高等級公路和正在修建的哈牡高鐵縱橫貫穿全境,公路總里程達(dá)到3 062公里，現(xiàn)已成為哈牡之間重要的區(qū)域性物流中心、信息中心和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

(二)發(fā)展機(jī)遇難得，發(fā)展基礎(chǔ)良好

尚志市旅游業(yè)發(fā)展目前迎來新的發(fā)展契機(jī)，尤其是亞布力擁有承辦亞冬會、第24屆世界大學(xué)生冬季運動會雪上比賽和2016世界滑雪錦標(biāo)賽的機(jī)遇，先后完成了亞雪公路增幅、葦亞鐵路及亞布力度假區(qū)內(nèi)道路、電力、通信、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施及大冬會比賽項目場地建設(shè)，雅旺斯國際會展中心、運動員休閑廣場等一批項目建設(shè)使用，新濠集團(tuán)風(fēng)車山莊別墅酒店等整體開發(fā)項目相繼開工建設(shè)，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的改造升級，極大地改善了度假區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，接待水平不高等問題，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和尚志市旅游產(chǎn)業(yè)的快速升溫，通向各景區(qū)、景點交通更加方便快捷，景區(qū)內(nèi)道路、水電、通信、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，可入住能力和服務(wù)水平全面提升，提高了尚志旅游整體吸引力和競爭力，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。

一是旅游產(chǎn)品日趨豐富。尚志市打造出以亞布力、烏吉密、帽兒山滑雪場為載體，以滑雪、休閑、度假旅游為內(nèi)容的白色旅游；以帽兒山國家級森林公園、一面坡國家級森林公園、亞布力國家級森林公園和八里灣國家級森林公園為載體，以踏青、登山、漂流、五花山觀賞等森林生態(tài)旅游為內(nèi)容的綠色旅游；以趙一曼紀(jì)念園、趙尚志紀(jì)念園、元寶土改文化園區(qū)等為載體，以抗聯(lián)土改文化等革命傳統(tǒng)旅游為內(nèi)容的紅色旅游；以中國書法文化博物館為載體，以書法藝術(shù)鑒賞游為內(nèi)容的黑色旅游；以太和宮、普照寺、萬佛山為載體，以宗教民俗為內(nèi)容的金色旅游五大主打品牌。初步形成了趙一曼紀(jì)念園、趙尚志紀(jì)念園、元寶村一日游，亞布力一日游、兩日游，亞布力與一面坡或帽兒山三日游的旅游線路。并連續(xù)數(shù)年承辦和舉辦了中國黑龍江國際滑雪節(jié)、亞布力五花山觀賞節(jié)、中國企業(yè)家論壇年會等大型節(jié)慶活動。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大。尚志市已形成了旅游產(chǎn)業(yè)雛形和一支旅游從業(yè)人員隊伍。目前，全市旅游資源開發(fā)呈“一一八四三”的格局，即形成了“一心、一線、八大景區(qū)、四個森林公園和三處漂流河段”的基本框架：一心是以亞布力滑雪旅游度假區(qū)為中心，一線是以綏滿高速公路黃金線為依托，八大景區(qū)有亞布力滑雪旅游度假區(qū)、元寶土改文化園區(qū)、尚志文化娛樂景區(qū)、一面坡風(fēng)景區(qū)、長壽趙一曼紀(jì)念園風(fēng)景區(qū)、河?xùn)|朝鮮民族風(fēng)情園、烏吉密休閑滑雪旅游度假區(qū)和帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)，四個國家森林公園是指帽兒山國家森林公園、一面坡國家森林公園、八里灣國家森林公園和亞布力國家森林公園，三處漂流河段是指阿什河帽兒山漂流段、螞蜒河一面坡漂流段和沖河漂流段。全市有旅游企業(yè)27家、星級賓館7家、旅行社門市部5家、商品生產(chǎn)企業(yè)31家、5S級雪場3家、3S級雪場2家、4A級旅游景區(qū)1家、3A級旅游景區(qū)4家、2A級旅游景區(qū)4家、省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點2個、社會規(guī)模型餐飲住宿服務(wù)企業(yè)500余家。全市旅游直接從業(yè)人員3 000人，間接從業(yè)人員達(dá)到9 000人，日接待游客能力近2萬人。

(三)城市形象優(yōu)良，文化內(nèi)涵豐富

尚志市作為旅游名城，它地處黑龍江省旅游黃金線的重要位置，冰雪、森林和文化資源豐富。擁有世界十大滑雪場之一、亞洲第一大滑雪場的亞布力滑雪場和烏吉密滑雪場、帽兒山滑雪場，成功承辦第三屆亞冬會、第七屆全國冬季運動會、第24屆世界大學(xué)生冬季運動會和第十一屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)、第九屆中國企業(yè)家論壇年會，獲得“中國滑雪冠軍搖籃”、“中國滑雪之鄉(xiāng)”和“中國雪都”的美譽(yù)，是中國企業(yè)家論壇年會永久會址和“冬奧會”的永久申辦地。尚志市在做強(qiáng)做大滑雪旅游產(chǎn)業(yè)“銀色游”的同時，還進(jìn)一步開發(fā)了以生態(tài)休閑為主的“綠色游”；以關(guān)東風(fēng)情為主的“土色游”；以抗聯(lián)土改文化為主的“紅色游”、以傳統(tǒng)書法為主的“墨色游”及以歷史宗教文化為主的“金色游”，構(gòu)建了“多彩尚志”旅游格局，形成了以亞布力滑雪旅游度假區(qū)、帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)、中國書法文化博物館、趙一曼紀(jì)念園、《暴風(fēng)驟雨》紀(jì)念館等為代表的旅游景點50余處，被評為中國優(yōu)秀旅游城市。先后獲得“滑雪之都”、“抗聯(lián)名城”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”等稱號。亞布力的“亞洲第一滑道”、尚志碑林“中國第一碑墻”、“天下第一印”、元寶鎮(zhèn)“土改文化第一村”等已成為聞名全國的知名品牌。此外，尚志市還是個英雄之城。尚志是全國以抗日民族英雄名字命名的城市之一，國家一類革命老區(qū)。1922年設(shè)治，1927年升為珠河縣。半個多世紀(jì)之前，民族英雄趙尚志在這里點燃抗日烽火，巾幗志士趙一曼在這里血灑大地，著名作家周立波在這里寫下了真實反映土改的名著——《暴風(fēng)驟雨》。趙尚志、趙一曼率領(lǐng)抗聯(lián)將士與日寇在白山黑水間殊死搏斗的英雄壯舉激勵了一代又一代中華兒女奮勇前行。為紀(jì)念抗日民族英雄趙尚志，1946年珠河縣更名為尚志縣，1948年原葦河縣并入尚志縣，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市?？孤?lián)將士所體現(xiàn)的“百折不撓、勇為人先”的“尚志精神”，成為今天尚志城市人文精神的重要依托。

二、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

尚志市雖然已經(jīng)構(gòu)建起了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)格局，且勢頭強(qiáng)勁。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少的問題，橫向比差距比較大。主要表現(xiàn)為：

(一)旅游投入不足

尚志市雖然近些年對旅游業(yè)的投入有明顯的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定的改善，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比還是有很大差距，尤其是投資主體較單一，主要靠財政投入，目前沒有形成多元投入機(jī)制。旅游發(fā)展氛圍不濃，也導(dǎo)致了旅游投入不足。由于旅游業(yè)建設(shè)周期長、投資大、回報率低等特點，致使人們對旅游業(yè)發(fā)展前景信心不足，在發(fā)展旅游業(yè)的切入點、突破點上目標(biāo)不明確，把旅游業(yè)當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的共識不夠廣泛深入。

(二)旅游精品開發(fā)緩慢

目前，尚志市旅游項目仍然以觀光型景點為主，看過就走，拳頭產(chǎn)品稀少，旅游項目特色不明顯，參與性、體驗性還不夠，游客留不住，逗留時間短，回頭客不多，旅游淡旺季反差較為明顯，大多集中在夏冬兩季，春秋季節(jié)客源稀少。

(三)旅游品牌延伸不夠

滑雪品牌在全國雖然有了一定的知名度，但從目前情況看，滑雪旅游項目開發(fā)仍未真正突破，達(dá)到高端境界。旅游與文化的結(jié)合不夠，旅游文化內(nèi)涵不深，民俗文化特色不濃，節(jié)慶品牌的打造還有待加強(qiáng)。在頂層設(shè)計上還不到位，策劃規(guī)劃理念不夠先進(jìn)。

(四)旅游配套功能不全

水、電、路，通信設(shè)備設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。星級賓館建設(shè)有待加快，旅游購物鏈和商業(yè)圈還未有效拓展，旅游景點分散，“行車難”現(xiàn)象在旅游旺季還時有發(fā)生。目前經(jīng)營的農(nóng)家樂大多是將房屋進(jìn)行簡單裝修后經(jīng)營，規(guī)模小、檔次低、服務(wù)質(zhì)量不高，而且無固定的停車場，廚房、廁所衛(wèi)生條件較差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足不了游客的需求。

(五)旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低

旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，服務(wù)水平較低，影響了尚志市旅游業(yè)總體水平的提升。

(六)旅游管理體制不夠健全

管理體制不合理，出現(xiàn)了條塊分割、多頭管理、相互牽制、決策分散的現(xiàn)象。旅游區(qū)主體分別隸屬于旅游、民政、林業(yè)，水利、農(nóng)場、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，制定政策時基本上都是各定各的調(diào)、各吹各的號。此外，還存在著旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳推介力度不大，旅游信息化建設(shè)步伐緩慢，旅游環(huán)境不夠優(yōu)化等現(xiàn)象。

三、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的對策

為了更好地貫徹落實黨的十八大精神，加快尚志市的旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的步伐，提出如下的建議。

(一)采取旅游招商、打包招商、參股入股、財政投入等多元化的方式，增加旅游投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，拓寬融資渠道，破解資金投入難題。有投入才會有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。要加大旅游投入，單純地依賴政府投入顯然不現(xiàn)實。要破解這個難題，一是要切實優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，用好區(qū)域外的資金。二是要向上級發(fā)改委和旅游部門爭取項目和資金。 三是要激活民間資本，引導(dǎo)這部分資金投資旅游業(yè)。去年尚志市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額近百億元，如何用好用活這部分資金的潛力很大。四是積極爭取利用金融機(jī)構(gòu)的資金。其次，要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)的富民作用。旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游活動的活躍對于某個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，旅游業(yè)可以帶動建筑、通信、住宿、娛樂、餐飲等30多個行業(yè)的發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)識旅游業(yè)的富民作用，要充分發(fā)揮旅游的主導(dǎo)作用和帶動功能，支持和鼓勵市民、農(nóng)民在旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。

(二)大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快開發(fā)精品旅游步伐

要大力發(fā)展特色旅游。尚志市旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，其發(fā)展成就斐然。特別是滑雪行業(yè)已成為全國滑雪產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。今后要做出特色，以特色取勝，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快開發(fā)精品旅游步伐。我們不僅要做好滑雪品牌，還要挖掘特色、塑造特色，要結(jié)合抗聯(lián)文化、書法文化、民俗文化、宗教文化，積極尋找旅游活動與特色文化的契合點，推進(jìn)冰雪旅游實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要抓住各類群體的旅游需求，打造白色滑雪旅游、綠色森林生態(tài)旅游、紅色抗聯(lián)土改文化旅游、黑色碑林書法鑒賞游、金色宗教民俗游等大品牌。要在休閑度假上下功夫，打造特色，打造品牌，進(jìn)一步地做好做足做深特色文章，彰顯出尚志的特色旅游魅力。

(三)創(chuàng)新文化和旅游相互融合方式，延伸品牌旅游鏈條

首先，提升旅游文化水平。要以文化促進(jìn)旅游，以旅游提升尚志文化。文化與旅游是相輔相成的，尤其對尚志來說，要非常重視文化旅游的挖掘、培育、創(chuàng)新、引導(dǎo)，要體現(xiàn)尚志獨特的冰雪、森林自然景觀和融匯抗聯(lián)、土改、宗教文化的地域特色，發(fā)揮本土文化的優(yōu)勢。同時，要讓旅游活動促進(jìn)尚志文化的提升，成為一種展示文化的良好載體，促進(jìn)尚志旅游的保溫升溫。其次，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是要開發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、攜帶方便、富有尚志特色的旅游商品。二是要積極塑造“游在尚志、玩在尚志”的產(chǎn)品內(nèi)涵，努力開發(fā)新項目，譬如專門開辟若干個攝影區(qū)、山頂觀景臺，提供種植相思樹、放飛和平鴿、拍攝婚紗照等旅游活動內(nèi)容。要結(jié)合文化活動、體育活動發(fā)展旅游項目，要千方百計延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延長旅游季節(jié)和旅游時間，吸引游客，促進(jìn)消費。

(四)加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)，全面提高旅游服務(wù)和管理水平

積極合理地引進(jìn)旅游方面的人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的，有能力的旅游人才隊伍。首先，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高全市旅游接待能力和服務(wù)水平。其次，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式。再次，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。通過塑造最佳旅游形象，贏得最佳質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)旅游行業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。

(五)加強(qiáng)媒體宣傳，提高中國雪都、多彩尚志、魅力尚志的美譽(yù)度

首先，繼續(xù)加大創(chuàng)建旅游品牌的力度。通過創(chuàng)建黑龍江旅游強(qiáng)縣、中國旅游強(qiáng)縣、國家5A級旅游景區(qū)等品牌，不斷擴(kuò)大尚志旅游品牌的影響力。實行“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式，創(chuàng)新促銷手段，提高促銷效果。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的旅游合作，建立旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實行資源互補(bǔ)、市場共享、互動發(fā)展。其次，有計劃、有步驟、有重點地做好旅游宣傳促銷工作。要加大對尚志旅游的宣傳推介力度，充分利用我們自已的輿論陣地(廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等)，為大眾提供翔實的尚志旅游情況介紹，為潛在的旅客提供便捷的資訊服務(wù)。再次，要積極組織參加全國各地舉辦的旅游交易會、招商洽談會，大力推介尚志市旅游資源。同時，結(jié)合對外宣傳促銷，做好重點旅游項目推介和旅游招商引資工作。

(六)進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境

環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是競爭力。旅游業(yè)是一項對環(huán)境依賴程度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè),環(huán)境質(zhì)量的高低會對旅游業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。尚志市旅游局要制定出旅游產(chǎn)業(yè)的各項具體政策，指導(dǎo)規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大事項、重大問題及其相互關(guān)系，確保對全市旅游市場起到強(qiáng)有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。首先，成立旅游聯(lián)合檢查執(zhí)法大隊，維護(hù)尚志的旅游環(huán)境。其次，健全旅游法規(guī)體系，營造誠信消費環(huán)境。 再次，注意營造誠信消費環(huán)境。開展“誠信消費旅游企業(yè)”創(chuàng)評，做到獎優(yōu)罰劣，一視同仁，讓游客放心消費。

(七)加快旅游信息化建設(shè)步伐

要加大投入，推進(jìn)信息化建設(shè)，做好在加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升信息化管理水平、開展網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷等方面的工作。首先，設(shè)立旅游信息中心，加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)有獨立域名的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)站，做好網(wǎng)站更新維護(hù)以及本地旅游信息庫的建立、更新和維護(hù)工作。其次，加強(qiáng)旅游信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。旅游信息數(shù)據(jù)庫是旅游信息服務(wù)的核心，也是保證信息服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立旅游信息數(shù)據(jù)庫，除一般旅游信息外，還包括：旅游交通圖、旅游企業(yè)分布圖、旅游景點分布圖、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游服務(wù)設(shè)施分布圖及旅游線路產(chǎn)品等。再次，推進(jìn)旅游手機(jī)網(wǎng)建設(shè)。通過推進(jìn)旅游手機(jī)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等旅游信息,提供各類旅游信息查詢、展示服務(wù)和互動服務(wù),提供旅游動態(tài)新聞、節(jié)慶、特惠等信息查詢展示,提供各景區(qū)介紹、旅游特色、專題旅游介紹、旅游攻略、推薦旅游線路、景點等查詢展示，提供旅游信息實用信息服務(wù),提供直接撥打電話咨詢投訴、地圖位置查看、導(dǎo)航等服務(wù)。

(八)科學(xué)設(shè)計，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高旅游產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營程度和綜合效益

結(jié)合實際，對尚志市的旅游業(yè)要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，合理布局。主要包括：一線。即綏滿高速公路尚志段。這條路線是尚志市的交通干線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，又是黑龍江省的黃金旅游線。尚志市今后的旅游發(fā)展應(yīng)該主要依托這條干線。一心。即亞布力滑雪旅游度假區(qū)的中心。從長遠(yuǎn)來看，亞布力滑雪旅游度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該成為四季旅游均衡開展、中外聞名的滑雪旅游勝地。五大品牌。即白色滑雪旅游、綠色森林生態(tài)旅游和紅色抗聯(lián)土改文化旅游、黑色碑林書法鑒賞游、金色宗教民俗游。三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。即帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、尚志旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)、一面坡歷史文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以帽兒山、阿什河等自然資源為特色，美麗的鄉(xiāng)村景觀為依托，體現(xiàn)山水相依、山環(huán)水繞的自然風(fēng)景特點，深入挖掘其所蘊(yùn)含的山水文化、鄉(xiāng)村文化，使之成為哈爾濱市環(huán)城游憩帶的重要組成部分及城市居民休閑度假的后花園。二是尚志旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)中部政治經(jīng)濟(jì)文化核心圈的要求和城市即旅游、旅游即城市的新理念，發(fā)揮紅色老區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，依托趙尚志紀(jì)念園，以水為脈、引山入城，以幽靜、清新、秀美的自然山水森林景觀為依托，以紀(jì)念性林園為主要內(nèi)容，以弘揚趙尚志革命英雄事跡為主題，以抗聯(lián)文化為基礎(chǔ)，以尚志市歷史文化為大背景，以趙尚志紀(jì)念園為點，以馬延鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)部分村屯為面，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紀(jì)念、教育、休閑娛樂、旅游、會議功能為一體的尚志旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是一面坡歷史文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。挖掘整合歷史文化資源，突出民族宗教文化、俄羅斯文化，加強(qiáng)中東鐵路時期歷史建筑和俄羅斯式木制民居建筑的保護(hù)與開發(fā)，注重歷史文化遺存的保護(hù)與開發(fā)，通過民族宗教文化和中東鐵路歷史文化的獨特魅力滿足人們觀賞文化、體驗文化的需求。依托俄羅斯建筑群、普照寺、啤酒廠、長營村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和大皮溝萬畝果園等旅游資源，開發(fā)宗教旅游、民俗觀光、工業(yè)觀光、生態(tài)采摘旅游。形成以俄式風(fēng)貌觀光為主，漂流為輔，生態(tài)采摘、宗教觀光和工業(yè)旅游為補(bǔ)充的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

今后尚志市應(yīng)該在充分把握市情的基礎(chǔ)上堅持叫響“中國雪都 多彩尚志”全力打造中國滑雪之都、龍江避暑山莊、東北抗聯(lián)名城、世界滑雪勝地，以“滑雪旅游”為龍頭，深入挖掘“色彩旅游”文化內(nèi)容，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)旅游名城建設(shè)進(jìn)程，更好地推動尚志市旅游產(chǎn)業(yè)快發(fā)展大發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

中圖分類號：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-8520(2016)02-0091-05

作者簡介：張學(xué)信(1968-)，男，黑龍江尚志人，高級講師。

收稿日期：2016-01-16