以“五大發(fā)展理念”把握、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

□楊嘉懿，李家祥(.天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300387；.天津師范大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津300387 )

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以“五大發(fā)展理念”把握、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

□楊嘉懿1，李家祥2
(1.天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300387；2.天津師范大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津300387 )

［摘要］黨的十八屆五中全會提出了“五大發(fā)展理念”，對主動把握、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重要意義。要運用“五大發(fā)展理念”深刻認(rèn)識新常態(tài)的內(nèi)在規(guī)律，為“十三五”期間的經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，通過創(chuàng)新激活經(jīng)濟的新增長點，借助協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，依仗綠色推動經(jīng)濟健康發(fā)展，憑借開放形成經(jīng)濟新的聯(lián)動，依托共享保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

［關(guān)鍵詞］五大發(fā)展理念；經(jīng)濟新常態(tài)；破解發(fā)展難題

［DOI編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.04.019

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨和國家把握自然規(guī)律、社會規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，辯證地分析經(jīng)濟發(fā)展的階段特征所做出的科學(xué)判斷，把握、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”與新常態(tài)有著內(nèi)在聯(lián)系。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

1　牢固樹立“五大發(fā)展理念”，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

“十三五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件和要求等都發(fā)生了新的變化，要把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須要有新理念、新思路和新策略。“五大發(fā)展理念”運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)思路和方向的集中體現(xiàn)，通過發(fā)展理念牢牢把握新常態(tài)，因勢利導(dǎo)，駕馭、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

“五大發(fā)展理念”從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證角度來把握新常態(tài)。馬克思主義認(rèn)為，社會經(jīng)濟形態(tài)的演化是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的運動過程，經(jīng)濟新常態(tài)需要生產(chǎn)力的飛躍、生產(chǎn)關(guān)系的實踐?！拔宕蟀l(fā)展理念”是面對和要解決經(jīng)濟進入新常態(tài)后的發(fā)展問題提出來的，其會促進國民經(jīng)濟由大到強、全面建成小康社會。從生產(chǎn)力角度分析，馬克思在《資本論》中強調(diào)：“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度、科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合、生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。”［1］新常態(tài)下，生產(chǎn)力的發(fā)展需要生產(chǎn)力諸要素及其結(jié)構(gòu)不斷改進和更新，進而形成了新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟的中高速增長?！拔宕蟀l(fā)展理念”科學(xué)把握經(jīng)濟新常態(tài)，就是分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，運用客觀經(jīng)濟規(guī)律來全面推進從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)改革。要利用創(chuàng)新來引領(lǐng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，培育新的增長動力，是對馬克思關(guān)于生產(chǎn)過程中“科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度”因素理解的延伸；要促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和開放發(fā)展，形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，是對馬克思關(guān)于生產(chǎn)過程中“社會結(jié)合”作用觀點的闡釋；要推動綠色發(fā)展，形成人與自然發(fā)展的新格局，是對馬克思關(guān)于生產(chǎn)力過程中“自然條件”作用觀點的拓展。從生產(chǎn)關(guān)系角度分析，馬克思指出：“社會生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的”，［2］同時只有把“生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的水平，才能有可靠的根據(jù)把社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展看做歷史過程。”［3］“五大發(fā)展理念”科學(xué)把握新常態(tài)下“生產(chǎn)力水平”，為中國特色社會主義的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展提供了理論依據(jù)，其中創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展破解了新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，促進各方面的制度體系更為成熟定型，形成引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的根本保障。在新常態(tài)下，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)性，主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，以適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要；遵循社會規(guī)律的包容性，要讓全體人民共享發(fā)展成果，保障和改善民生，注重社會公平正義，促使經(jīng)濟運行于合理區(qū)間。

2　深刻領(lǐng)會“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

十八屆五中全會提出了“十三五”期間，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把握發(fā)展的新特征，完善發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進而推進新常態(tài)下經(jīng)濟的新一輪跨越發(fā)展。深刻領(lǐng)會“五大發(fā)展理念”，要先立足新常態(tài)，辯證地看待新常態(tài)。新常態(tài)是“五大發(fā)展理念”推動經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會的客觀依據(jù)，對我國經(jīng)濟發(fā)展基本情況進行科學(xué)判斷，才能更好地適應(yīng)新常態(tài)。不斷適應(yīng)新常態(tài)，也是“五大發(fā)展理念”融入新常態(tài)的探索過程。

第一，“五大發(fā)展理念”賦予了經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。經(jīng)濟新常態(tài)意味著發(fā)展要更科學(xué)，經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟中高速增長要依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)活動，從而不斷培育和形成新的增長點，這就要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。［4］要培育發(fā)展的新動力，拓展發(fā)展新空間，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，進而加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。

第二，“五大發(fā)展理念”指明了破解難題的路徑對策。當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面仍沒有改變，同時發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍舊突出，要有效破解經(jīng)濟發(fā)展的難題，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須處理經(jīng)濟發(fā)展中的重大關(guān)系，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間。［5］新常態(tài)下整體性提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，需要各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本、勞動力等經(jīng)濟變量在空間上的展開，這就需要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

第三，“五大發(fā)展理念”明確了持續(xù)發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟新常態(tài)是指經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)是相對穩(wěn)定的，也是常態(tài)應(yīng)有之義；同時，經(jīng)濟發(fā)展也應(yīng)是可持續(xù)的，因其是常態(tài)的，那就不能短暫，應(yīng)持續(xù)較長時間，進而實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。但是，進入新常態(tài)之前，我國長期以粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式為主，導(dǎo)致資源和環(huán)境承載力已然超負(fù)荷。在新常態(tài)下，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，要維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就要堅持綠色發(fā)展，促使經(jīng)濟發(fā)展方式綠色化，發(fā)揮循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)作用，這樣才能提質(zhì)增效。

第四，“五大發(fā)展理念”闡釋了繁榮發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，出口和消費仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提條件。尤其是出口對經(jīng)濟增長及工業(yè)化進程發(fā)揮了較大的拉動作用，出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。因此，要堅持開放發(fā)展，推進雙向開放，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，進出口平衡，促進國內(nèi)國際要素有序流動，推進我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟。

第五，“五大發(fā)展理念”揭示了改革發(fā)展的本質(zhì)要求。社會經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。新常態(tài)下，經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，居民收入差距將會有所改變。經(jīng)濟增長速度的減緩意味著收入速度下降，同時，不同收入階層與群體之間收入分配格局也會發(fā)生新的變化。而收入下降的過程中，收入差距的擴大會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。因此，堅持共享發(fā)展是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，保障基本民生，縮小收入差距，使全體人民在共建共享中發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

3　貫徹落實“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

“五大發(fā)展理念”是黨的十八大以來所形成的治國理政的新理念，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和開拓發(fā)展新境界提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。貫徹落實“五大發(fā)展理念”就要融入經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，把引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)與破解發(fā)展難題有機統(tǒng)一起來，形成引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的實踐指南和科學(xué)路徑，只有落實經(jīng)濟新常態(tài)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，才能確保我國發(fā)展航船破浪前進。

3.1創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟增長的新動力

新常態(tài)下的經(jīng)濟增長要依靠新動力。從要素投入角度來看，舊的經(jīng)濟增長是依靠資本、資源、勞動力等要素大規(guī)模粗放式投入來拉動，而新的增長動力是靠資本、資源、勞動力等要素的高效集約使用。由此看出，創(chuàng)新成為了經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展，要明確創(chuàng)新的方向，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分利用創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟增長動力，適應(yīng)新常態(tài)下內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，推動我國由創(chuàng)新資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力強國。一是要依靠市場來優(yōu)化配置資本、技術(shù)、勞動力等要素，形成有效激勵創(chuàng)新的體制架構(gòu)，全面激發(fā)市場、政府和個人的活力，進一步加速推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的合力和動力。圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需求，發(fā)揮“雙引擎”的作用，發(fā)揮市場決定作用培育新經(jīng)濟增長點，形成“市場主體創(chuàng)新”，發(fā)揮政府推動作用加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。要加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的投資，創(chuàng)新融資方式，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。要發(fā)揮以消費為主、出口為輔的共同拉動作用，逐步擴大消費需求，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，確保服務(wù)消費需求的持續(xù)快速增長；積極培育以技術(shù)為核心的對外經(jīng)濟優(yōu)勢，改變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，形成國際競爭新優(yōu)勢。二是要積極拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟“四維空間”，從多個層面培育發(fā)展新動力，同時充分利用新動力拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)雙向有效的促進。拓展區(qū)域發(fā)展空間，就要從全局角度統(tǒng)籌各區(qū)域的發(fā)展，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，逐步形成縱橫向的經(jīng)濟軸帶，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力、資本、技術(shù)等經(jīng)濟變量在空間上的變化，利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資本與勞動力的合理流動等新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)；拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，就要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡化、高端化和信息化，著力提升各個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。大力支持信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而帶動經(jīng)濟增長；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展空間，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的實施，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)下的創(chuàng)新發(fā)展。三是要全面實施具有中國特色的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新落實到培育經(jīng)濟增長點上，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)業(yè)活動，加強科技和經(jīng)濟的有機融合，推動產(chǎn)學(xué)研的深度融合，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同生產(chǎn)力對接，激活經(jīng)濟的新增長。

3.2協(xié)調(diào)發(fā)展形成經(jīng)濟格局的新平衡

新常態(tài)下，經(jīng)濟增長呈良好態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟相對差距縮小，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，但要增強經(jīng)濟發(fā)展的整體性和平衡性，就要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，保持區(qū)域空間開發(fā)的相對均衡，協(xié)調(diào)經(jīng)濟密度過高或過低地區(qū)，構(gòu)建符合經(jīng)濟新常態(tài)要求的區(qū)域管理機制與利益協(xié)調(diào)機制，促進經(jīng)濟落后地區(qū)擺脫邊緣化。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，促進人口分布與經(jīng)濟布局的均衡，同時保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民福祉。一是要從全局角度推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促使京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的有機融合，推進經(jīng)濟區(qū)之間的優(yōu)勢互補與良性互動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作，拓寬經(jīng)濟發(fā)展的新空間，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新平衡格局。二是要在經(jīng)濟新常態(tài)下，維持城鎮(zhèn)化率年均增速為1%的水平，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，促進“四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展，并持續(xù)地激發(fā)新的發(fā)展動力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機制體制，促使城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3綠色發(fā)展構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式積累的環(huán)境問題日益凸顯。為了經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國在資源與環(huán)境方面付出了一定的代價。20世紀(jì)80、90年代，我國生態(tài)退化和環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟損失相當(dāng)于GDP的8%，如扣除這些損失，實際經(jīng)濟增長僅有5%左右。近年來嚴(yán)重的霧霾和水土流失等問題，說明了環(huán)境承載能力已達到或接近上限。新常態(tài)下要保持經(jīng)濟的中高速增長，對資源需求會繼續(xù)增加，自然環(huán)境也必然面臨更大的挑戰(zhàn)，資源與環(huán)境的約束進一步增強。這就要求必須堅持綠色發(fā)展，努力構(gòu)筑發(fā)展的新環(huán)境，遵循人與自然的客觀發(fā)展規(guī)律，推動低碳循環(huán)發(fā)展，高效利用自然資源，著力改變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色永續(xù)發(fā)展。一是要促進人與自然和諧發(fā)展。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展要遵循人與自然的發(fā)展規(guī)律，辯證地看待經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，認(rèn)識到改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要有序有度利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)安全格局，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比例，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，減輕資源環(huán)境的壓力，擺脫經(jīng)濟增長對重工業(yè)化的依賴，形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。二是要推動低碳循環(huán)發(fā)展。實施循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。［6］構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展的技術(shù)體系，利用先進技術(shù)與設(shè)備減少污染產(chǎn)生，逐步實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤。三是要全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源開發(fā)利用率，要充分挖掘生產(chǎn)要素的循環(huán)利用潛能，合理利用和集約使用水、電、土地等資源，走節(jié)能、高效的發(fā)展之路。

3.4開放發(fā)展打通經(jīng)濟聯(lián)動的新路徑

隨著我國在全球經(jīng)濟中地位及影響力的變化，對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響更加深刻。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，必須對世界經(jīng)濟格局有深刻地認(rèn)識、融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，進一步擴大全方位的對位開放，深化與各個國家的合作和交流，營造有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境，形成保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的新秩序。要堅持開放發(fā)展，順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，完善對外開放布局，推進“一帶一路”建設(shè)，參與全球經(jīng)濟治理，發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟。一是要完善對外開放布局，加快雙向開放的步伐，促進國內(nèi)國際要素有序流動、市場深度融合，著力培育具有全球影響力的對外開放基地，形成外向型產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化升級對外貿(mào)易，提高服務(wù)業(yè)貿(mào)易的比重，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，鞏固出口市場份額。注重引資、引技和引智并舉，推動裝備、技術(shù)和服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。二是推進“一帶一路”建設(shè)，完善雙邊和多邊合作機制，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域的務(wù)實合作。堅持互通互聯(lián)原則，推進能源資源合作，積極與國際金融機構(gòu)合作，進一步開拓國際市場，盤活國內(nèi)生產(chǎn)要素，實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。三是要參與全球經(jīng)濟治理。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟與貿(mào)易的持續(xù)增長，會進一步影響世界經(jīng)濟格局，全球經(jīng)濟治理格局更為復(fù)雜。這就要積極協(xié)調(diào)國際宏觀經(jīng)濟的運行，努力促成公平、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的形成，為確保全球經(jīng)濟平衡、金融安全和經(jīng)濟穩(wěn)定增長做出貢獻，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.5共享發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)

新常態(tài)下，我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)是實現(xiàn)以共同富裕為基礎(chǔ)的增長，實現(xiàn)人民共享全面建成小康社會的成果?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中聚集的社會矛盾與問題更為突出，貧富差距較大、利益格局固化等因素所引發(fā)的社會利益沖突更為明顯。新常態(tài)下經(jīng)濟格局的變化導(dǎo)致了收入差距的進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得擁有技術(shù)和資本的群體人員收入與普通勞動者收入差距會繼續(xù)擴大。經(jīng)濟增長有所放緩，收入增長必然會受到影響，這個階段的收入差距擴大必然會引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題，并會危及經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。如果說縮小收入差距是確保經(jīng)濟運行的必要條件，具有完善的社會保障制度則是前提條件。但新常態(tài)下，收入差距存在著進一步擴大的跡象，社會保障制度可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，整個社會保障體系尚未建立能夠托底社會群體的機制。所以，要抓住新常態(tài)下經(jīng)濟增長的包容性，堅持以人民為中心的發(fā)展理念、增進人民福祉，實現(xiàn)由國強民富和共同富裕，促使居民財富收入分配更為公平合理，保障基本民生，讓人民共享發(fā)展的成果，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。一是要縮小收入差距，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅持居民收入與經(jīng)濟增長同步，推行利于縮小居民收入差距的政策，借助轉(zhuǎn)移支付制度增加低收入人群的收入，通過稅收制度調(diào)節(jié)過高收入，并擴大中等收入人群的比重。二是要建立公平、可持續(xù)性的社會保障制度。要以托底機制為重點，增強社會保障的可持續(xù)性能力，構(gòu)建支撐新常態(tài)的安全網(wǎng)，進一步實施社會保障制度的并軌，深化醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度的改革，確保能從容地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。

參考文獻：

［1］馬克思恩格斯文集：第5卷［M］.北京：人民出版社，2009.443.

［2］馬克思恩格斯文集:第1卷［M］.北京：人民出版社，2009.724.

［3］列寧專題文集（論辯證唯物主義和歷史唯物主義）［M］.北京：人民出版社，2009.161.

［4］高建昆，程恩富.引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的九大舉措［J］.經(jīng)濟縱橫，2015，359（10）:17-22.

［5］任理宣.關(guān)于我國發(fā)展全局的一場深刻變革［N］.人民日報，2015-11-04.

［6］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［N］.人民日報，2015-11-04.

責(zé)任編輯許巍

作者簡介：楊嘉懿（1985－），女，河北秦皇島人，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生；李家祥（1951－），男，天津人，天津師范大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師。

基金項目：天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（TJZDWT150102）。

［中圖分類號］F120.2

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004-0544（2016）04-0103-04