構(gòu)建東南亞安全共同體:基礎(chǔ)、障礙和路徑

□于光勝

（山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，山東濟(jì)南250014）

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構(gòu)建東南亞安全共同體:基礎(chǔ)、障礙和路徑

□于光勝

（山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，山東濟(jì)南250014）

［摘要］隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的增強(qiáng)，東南亞安全共同體建設(shè)日益提上日程。東南亞國(guó)家自然一體化的地緣關(guān)系、共漢文化淵源、相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與合作互信的安全愿望，為該地區(qū)安全共同體的構(gòu)建提供了有利條件。然而在東南亞地區(qū)，還面臨著復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、美國(guó)插手東南亞事務(wù)等諸多障礙。為加快安全共同體建設(shè)，東南亞國(guó)家應(yīng)努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮儒家文化在構(gòu)建集體認(rèn)同中的作用，努力完善多邊安全機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|南亞朝安全共同體方向邁進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］東南亞；安全共同體；認(rèn)同

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.030

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，東南亞國(guó)家間的相互依賴程度日益加深，在一定程度上改變了傳統(tǒng)安全語(yǔ)境下“零和博弈”的關(guān)系態(tài)勢(shì)，東南亞國(guó)家呼吁構(gòu)建安全共同體的呼聲日益高漲。然而構(gòu)建東南亞安全共同體決不能憑一時(shí)的激情和愿望，必須認(rèn)清構(gòu)建這一共同體的障礙和基礎(chǔ)，并采取相應(yīng)措施，才能推動(dòng)?xùn)|南亞朝安全共同體方向邁進(jìn)。

1　安全共同體的特征

國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的安全共同體概念最早由理查德·瓦根倫（Richard W. Van Wagenen）提出，［1］卡爾·多伊奇（Karl W. Deutsch）對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了更深入的研究，把安全共同體定義為一種諸國(guó)家組成的體系，在這種體系中，“有一種真切的保證，即共同體成員之間不會(huì)兵戎相見，而是以其他方式解決成員之間的爭(zhēng)端”。［2］安全共同體可以分為“混合”（amalgamated）和“多元”（pluralistic）兩種類型?；旌闲凸餐w是指兩個(gè)或更多獨(dú)立單位，通過(guò)某種形式的政治聯(lián)合，正式合并為更大的單位，合并后的單位存在一個(gè)某種形式的共同政府。實(shí)行聯(lián)邦制的美國(guó)就是合并型的例子。多元型共同體是指成員單位擁有主權(quán)和獨(dú)立性的共同體。歐盟是該類型安全共同體最主要的范例。由于混合型安全共同體的目標(biāo)過(guò)于遠(yuǎn)大，且多元安全共同體更容易實(shí)現(xiàn)和維持，所以目前國(guó)際關(guān)系語(yǔ)境中的安全共同體一般是指多元型安全共同體。

根據(jù)多伊奇、阿查亞等學(xué)者的分析，安全共同體具備如下特征：（1）安全共同體內(nèi)部沒有戰(zhàn)爭(zhēng)。在共同體內(nèi)部，和平是國(guó)際關(guān)系的常態(tài)，因而安全共同體又稱為“和平或非戰(zhàn)共同體”。（2）安全共同體沒有針對(duì)其他成員國(guó)的有組織的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。共同體內(nèi)部盡管存在利益差異和沖突，但是成員單位傾向于選擇協(xié)商或談判方式解決分歧。（3）安全共同體內(nèi)部沒有軍備競(jìng)賽。由于成員間互相理解與信任，因而預(yù)期伙伴成員的戰(zhàn)爭(zhēng)被認(rèn)為是非法的，所以即使個(gè)別成員偶爾增加國(guó)防支出，其他成員也不認(rèn)為構(gòu)成威脅，軍備競(jìng)賽得以避免。

正確把握安全共同體的特征和研究框架，需要把它和其他多邊安全合作形式區(qū)分開來(lái)。一方面，安全共同體不同于國(guó)際機(jī)制。盡管安全共同體內(nèi)部存在安全機(jī)制，但是國(guó)際機(jī)制意味著團(tuán)體中的每個(gè)成員可能相信處于一種不良狀態(tài)中，但是對(duì)于其他成員是否持有相同看法不能確定；而安全共同體的每一位成員，都能清醒地認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的不良性。另一方面，安全共同體也不同于集體安全。集體安全體往往建立在一種物質(zhì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部懲罰任何入侵行為的威脅制止戰(zhàn)爭(zhēng)；與集體安全不同，安全共同體建立在不使用武力的共同規(guī)范基礎(chǔ)上，它不是一味強(qiáng)調(diào)對(duì)侵略行為的懲罰，而是提供和平解決爭(zhēng)端的方法。［3］根據(jù)區(qū)域安全復(fù)合體理論，隨著區(qū)域合作的加強(qiáng)，安全復(fù)合體將由消極末端“沖突形態(tài)”，經(jīng)由“安全機(jī)制”向其積極末端“安全共同體”演變。目前，東南亞已經(jīng)從沖突形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珯C(jī)制，［4］并已具備安全共同體的某些特征，越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)東南亞的未來(lái)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。

2　構(gòu)建東南亞安全共同體的基礎(chǔ)

近年來(lái)，東南亞區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，其得天獨(dú)厚的地緣關(guān)系、共漢文化淵源、相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、合作互信的安全愿望等，為東南亞安全共同體提供了很好的基礎(chǔ)。

2.1自然一體化的地緣關(guān)系

地理因素對(duì)于區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作具有不可忽視的影響。一般而言，地理位置越相近，地域觀念就越強(qiáng)烈，就越容易促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，如果某個(gè)國(guó)家與周邊國(guó)家有著較為密切的政治、經(jīng)貿(mào)和安全聯(lián)系，就越容易取得可認(rèn)同的歷史或地域觀念，進(jìn)而有相對(duì)緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生。在地理位置方面，東南亞地區(qū)三面環(huán)海，西部是印度洋，東部是太平洋，南部與澳大利亞隔海相望，北面是中國(guó)的云貴高原，使東南亞與其他區(qū)域自然割裂開來(lái)，其他勢(shì)力難以侵入。在交通運(yùn)輸方面，東南亞地區(qū)地勢(shì)平坦、河道密集，公路、內(nèi)河、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ū憷Ａ硗?，東南亞地區(qū)瀕臨浩瀚的印度洋和太平洋，海運(yùn)交通也極為發(fā)達(dá)。便利的交通條件，讓彼此間的溝通與合作更加便捷。在自然資源方面，不僅農(nóng)業(yè)資源、森林資源、海洋資源豐富，而且石油、煤、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，且開采價(jià)值高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了資源條件。自然一體化的地緣關(guān)系，不僅使東南亞國(guó)家和地區(qū)的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且為安全共同體的構(gòu)建奠定了自然基礎(chǔ)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著成效

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，為了適應(yīng)全球化趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)張，東南亞各國(guó)積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并取得顯著成效。一方面，東盟成員國(guó)的數(shù)量不斷增加。1967年?yáng)|盟剛成立時(shí)只有印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡等5個(gè)成員國(guó)，從1984年開始，文萊、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等5個(gè)國(guó)家先后加入。另外，東帝汶和巴布亞新幾內(nèi)亞也提出了入盟申請(qǐng)。另一方面，東盟經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高。在1992年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議簽署后，成員國(guó)就關(guān)稅減讓、投資自由化、開放服務(wù)原則等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。2003年7月，第九次東盟首腦會(huì)議通過(guò)了類似歐盟的《東盟共同體宣言》，提出要在2020年建成東盟共同體，包括安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體。為將東盟一體化建設(shè)推向更高水平，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在2007年簽署了《東盟憲章》，對(duì)東盟未來(lái)發(fā)展的地位、目標(biāo)、原則以及框架等作出了明確規(guī)定，使東盟的發(fā)展規(guī)劃有了明確的法律依據(jù)。2012年11月，東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，將2015年12月31日設(shè)定為建立東盟共同體的最后期限。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程相適應(yīng)，近年來(lái)，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。以2010年為例，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易額達(dá)到5 197億美元，比2009年增長(zhǎng)31.2％，成員國(guó)間的直接投資增長(zhǎng)速度更快，較2009年增長(zhǎng)132％。［5］由此可見，東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依存度有了很大提升。相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使東南亞國(guó)家在處理地區(qū)關(guān)系時(shí)更加理性，盡量避免沖突給互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)傷害，這客觀上有利于東南亞經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，進(jìn)而為安全共同體的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3共漢文化淵源

漢字和漢語(yǔ)是中國(guó)傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富，對(duì)中國(guó)文化的傳播和東南亞國(guó)家間的交往作出了突出貢獻(xiàn)。自漢代以來(lái)，漢字以中國(guó)為中心向東、南、北三面?zhèn)鞑?，形成了漢字文化圈。與漢字、漢學(xué)相關(guān)的律令制度、生活方式等借助漢字媒介，被廣泛傳播到越南、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)，用文字聯(lián)結(jié)了中國(guó)與周邊的文化。鑒于漢字在東南亞地區(qū)的廣泛使用，由漢字所承載的事物的深層意義，也隨漢字而滲進(jìn)東南亞各國(guó)的民族精神中，因而在近代以前，東南亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化都打上了深刻的漢文化印記。盡管鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著西方列強(qiáng)和西方文明進(jìn)入東南亞地區(qū)，漢文化的影響日漸削弱，但是直至今日，漢文化在整個(gè)東南亞地區(qū)，仍有較大影響。一方面，東南亞毗鄰中國(guó)西南部，是中國(guó)華僑華人的主要聚居地區(qū)，大約有2 452萬(wàn)華僑華人長(zhǎng)期生活在東南亞各國(guó)，約占世界華僑華人總量的70％以上，［6］他們的語(yǔ)言及生活方式不可能完全脫離漢文化的影響。另一方面，鑒于中國(guó)與東南亞國(guó)家日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，越來(lái)越多的東南亞國(guó)家重視中文教育，使?jié)h語(yǔ)成為東南亞國(guó)家的“第二外語(yǔ)”。作為思維的工具，漢字和漢語(yǔ)不可避免地要對(duì)思維過(guò)程產(chǎn)生影響，這對(duì)于形成東南亞文化價(jià)值體系起到了重要作用?？梢?，共漢文化淵源是構(gòu)建東南亞安全共同體的文化基礎(chǔ)。

2.4合作互信的安全愿望

自近代以來(lái)，東南亞地區(qū)不僅長(zhǎng)期遭受西方列強(qiáng)的侵略，而且區(qū)域內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突也頻頻發(fā)生，僅大國(guó)參與的戰(zhàn)爭(zhēng)就有鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、美越戰(zhàn)爭(zhēng)、日本軍國(guó)主義侵略等。戰(zhàn)爭(zhēng)的災(zāi)難使東南亞國(guó)家的人民更加渴望政治互信，向往世界和平。不僅如此，如果沒有和平穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境，東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就不能有效開展，就不能滿足人們對(duì)改善民生的愿望。在上述安全愿望的推動(dòng)下，東南亞國(guó)家進(jìn)行了積極磋商，并取得了豐碩成果。目前，東南亞安全機(jī)制已經(jīng)建立，主要包括東南亞內(nèi)部的地區(qū)安全機(jī)制（如東盟首腦會(huì)議）、區(qū)域外國(guó)家參加的安全機(jī)制（如東盟“10+3”會(huì)議、東盟地區(qū)論壇）等類型。盡管東南亞安全機(jī)制還不是很成熟，但是它對(duì)維護(hù)該地區(qū)的和平與安全確實(shí)發(fā)揮著積極的作用。如1978年柬埔寨危機(jī)爆發(fā)后，東盟積極與美國(guó)、中國(guó)、歐共體等國(guó)家和區(qū)域組織合作，為危機(jī)的解決做出了突出貢獻(xiàn)。在構(gòu)建東南亞安全共同體的過(guò)程中，合作互信的安全愿望將使相關(guān)國(guó)家保持充分的克制，力求通過(guò)非暴力方式解決彼此間的矛盾和分歧。

3　構(gòu)建東南亞安全共同體的障礙

東南亞地區(qū)是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。然而在該地區(qū)，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的因素，構(gòu)建東南亞安全共同體還面臨如下重要障礙。

3.1復(fù)雜的領(lǐng)土糾紛

領(lǐng)土爭(zhēng)端是引發(fā)東南亞國(guó)際沖突的重要因素之一，確切地說(shuō)，“自從歐洲人到達(dá)以后，邊界爭(zhēng)端一直成為東南亞政治中的重要問(wèn)題”。［7］在東南亞地區(qū)，幾乎所有國(guó)家間都存在領(lǐng)土或領(lǐng)海糾紛，這些糾紛總體上可分為兩大類：其一是東南亞內(nèi)部的邊界糾紛。該類型又可分為兩種子類型，即領(lǐng)土邊界糾紛和海上島嶼、海域以及大陸架歸屬糾紛。前者比較明顯地體現(xiàn)在柬埔寨和泰國(guó)圍繞柏威夏寺歸屬的糾紛、印度尼西亞與馬來(lái)西亞、菲律賓圍繞利吉丹和西巴丹島的主權(quán)糾紛、柬埔寨與越南圍繞閣骨島的主權(quán)歸屬糾紛、文萊與馬拉西亞圍繞林夢(mèng)地區(qū)的領(lǐng)土糾紛等；后者主要體現(xiàn)在印度尼西亞和馬來(lái)西亞圍繞安巴拉特海域的劃界糾紛、柬埔寨與越南、泰國(guó)圍繞泰國(guó)灣海域劃界糾紛、新加坡與馬拉西亞圍繞白礁島的歸屬糾紛、印度尼西亞與馬來(lái)西亞圍繞塞拉貝斯海域的劃界糾紛等。其二是東南亞國(guó)家與區(qū)域外國(guó)家的邊界糾紛。這類糾紛主要包括中國(guó)同越南間的邊界和海域糾紛、中國(guó)同菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)的領(lǐng)海糾紛等。領(lǐng)土糾紛的存在，既是各國(guó)“緊張、懷疑和誤解的源泉”，也為區(qū)域沖突提供了“沃土”。［8］近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的領(lǐng)土或領(lǐng)海爭(zhēng)端，東南亞國(guó)家競(jìng)相增加軍費(fèi)開支，購(gòu)買先進(jìn)武器，并頻繁舉行軍事演習(xí)。這說(shuō)明東南亞國(guó)家還沒有完全放棄使用武力解決沖突的想法。而這與安全共同體的特征是相悖的，因?yàn)楹细竦陌踩餐w“不僅意味著沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，而且也意味著沒有大規(guī)模有組織的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備?！保?］

3.2地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，特別是東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界各國(guó)普遍看好東南亞的未來(lái)前景。占有地緣優(yōu)勢(shì)的日本、中國(guó)和美國(guó)更是積極參與到東亞一體化進(jìn)程中來(lái)。但是在東南亞經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上，域外大國(guó)之間以及東南亞國(guó)家之間分歧很大。從域外大國(guó)的視角來(lái)看，日本要實(shí)現(xiàn)“脫歐入亞”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須謀求東亞經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，必要時(shí)拉域外國(guó)家進(jìn)來(lái)以鞏固其盟主地位，所以在東亞發(fā)展模式上主張“10+ 6”模式①“10+6”模式是東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭6個(gè)國(guó)家的合作模式。；中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的影響日益擴(kuò)大，中國(guó)支持東盟掌握主導(dǎo)權(quán)，但是不同意接受日本的領(lǐng)導(dǎo)，在東亞發(fā)展模式上主張“10+3”模式②“10+3”模式是指東盟10國(guó)和中國(guó)、日本與韓國(guó)3個(gè)國(guó)家的合作模式。；美國(guó)也積極擴(kuò)大在東亞的影響力，積極推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判進(jìn)程，并拉新加坡、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)參與。作為世界經(jīng)濟(jì)總量排前三位的大國(guó)，它們的態(tài)度對(duì)東南亞未來(lái)走勢(shì)影響很大。再?gòu)臇|南亞國(guó)家的視角來(lái)看，由于成員國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量差別不是很大，因此缺少一個(gè)核心國(guó)家發(fā)揮作用。比較而言，印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)總量最大，又是東南亞國(guó)土面積最大的國(guó)家，認(rèn)為盟主地位非其莫屬，一向以盟主自居，但是在1997年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)事務(wù)令其自顧不暇；作為新型工業(yè)化國(guó)家，新加坡在東盟范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，且一直為謀求東盟最大發(fā)言權(quán)而努力，但是鑒于其與西方國(guó)家關(guān)系密切，號(hào)召力不強(qiáng)；馬來(lái)西亞對(duì)東盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也很關(guān)注，對(duì)東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞耿耿于懷。域外大國(guó)和東南亞國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，勢(shì)必會(huì)在一定程度上造成各國(guó)關(guān)系的摩擦，從而影響安全共同體的構(gòu)建。

3.3顯而易見的文化差異性

東南亞國(guó)家基本上都是多民族國(guó)家，由于居住地域和生活方式不同，形成了各具特色的民族文化。同時(shí)，由于處于西方文化和東方文化交匯的“十字路口”，基督教文化、儒家文化、伊斯蘭文化、佛教文化等四大文化圈在該地區(qū)并存且相互交織，使東南亞文化的差異性特別明顯。印度尼西亞是一個(gè)多宗教國(guó)家，大約有87％的國(guó)民信仰伊斯蘭教，卻不是穆斯林國(guó)家，其政治制度和法律體制打上了深刻的西方印記；菲律賓是以基督教為主的國(guó)家，其中天主教徒最多，數(shù)量占國(guó)民的80％以上，故有“亞洲唯一天主教國(guó)家”之稱；新加坡是個(gè)中西文化交融的國(guó)度，國(guó)民中華人占76.2％，他們普遍信仰佛教和伊斯蘭教，但是受西方文化的影響，其政體形式是來(lái)自西方的議會(huì)制共和制，官方語(yǔ)言是英語(yǔ)；越南是受中國(guó)文化影響最深的國(guó)家之一，與中國(guó)同屬社會(huì)主義國(guó)家，但是受領(lǐng)土爭(zhēng)端等因素的影響，國(guó)內(nèi)不少人叫囂“中國(guó)威脅論”。這種文化差異性在其他東南亞國(guó)家均有鮮明表現(xiàn)。對(duì)此，美國(guó)亞洲問(wèn)題專家羅伯特·斯卡拉皮諾曾指出：“世界上很少有別的地區(qū)能比東南亞地區(qū)更鮮明地說(shuō)明在千差萬(wàn)別之中求得一致所會(huì)遇到的各種問(wèn)題。各個(gè)種族的代表性的特點(diǎn)、文化類型、經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的紛繁雜陳，其種類之多、范圍之廣，幾乎囊括人類所見識(shí)過(guò)的全部類型?！保?0］不僅如此，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的東西方冷戰(zhàn)所形成的冷戰(zhàn)思維對(duì)地區(qū)各國(guó)關(guān)系仍產(chǎn)生著影響。因此，要在東南亞形成一種廣泛認(rèn)同的文化，尚須多待時(shí)日。

3.4美國(guó)插手東南亞事務(wù)

雖然不是東南亞國(guó)家，但是鑒于東南亞地區(qū)的突出戰(zhàn)略地位，美國(guó)一直利用其經(jīng)濟(jì)、政治和文化力量對(duì)相關(guān)國(guó)家施加影響。美國(guó)勢(shì)力的介入，使東南亞關(guān)系變得更為復(fù)雜。冷戰(zhàn)初期，為“遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張”的需要，美國(guó)與菲律賓簽署了結(jié)盟性質(zhì)的“共同防御”條約，并與泰國(guó)、新加坡建立了密切的軍事合作關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為維護(hù)在亞太地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，美國(guó)視“新興大國(guó)的崛起”為主要挑戰(zhàn)。而在東亞地區(qū)，中國(guó)正在迅速崛起，中國(guó)與東南亞國(guó)家間以及東南亞國(guó)家間的領(lǐng)土或領(lǐng)海爭(zhēng)議等問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，是“最容易出現(xiàn)上述挑戰(zhàn)”的少數(shù)地區(qū)之一。為防患于未然，美國(guó)將強(qiáng)化與菲律賓、泰國(guó)、新加坡等國(guó)的同盟關(guān)系作為重要戰(zhàn)略選擇。2008年，奧巴馬政府加大了推動(dòng)戰(zhàn)略重心東移的力度。翌年7月，國(guó)務(wù)卿希拉里在簽署加入《東南亞友好合作條約》的文件后指出，美國(guó)已重返東南亞地區(qū)，并將強(qiáng)化在該地區(qū)的存在。近年來(lái)，美國(guó)與菲律賓、越南等國(guó)頻繁地舉行聯(lián)合演習(xí)，并支持菲律賓等國(guó)主張?jiān)跂|盟框架內(nèi)為解決爭(zhēng)端，增加了東南亞地區(qū)的不確定、不穩(wěn)定因素，加劇了東南亞國(guó)家間的分歧?？傊绹?guó)對(duì)東南亞事務(wù)的介入，加大了構(gòu)建東南亞安全共同體的難度。

4　構(gòu)建東南亞安全共同體的路徑

4.1努力推進(jìn)東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

安全共同體是地區(qū)一體化進(jìn)程的產(chǎn)物，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)文化的交易和互動(dòng)，能夠保證秩序與關(guān)系的和平調(diào)整與變革。［11］在東南亞區(qū)域合作中，各成員國(guó)應(yīng)該努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，盡快建立共同市場(chǎng)，以此增強(qiáng)各國(guó)民眾對(duì)該地區(qū)共同體的認(rèn)同，在這基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，制定相近的外交政策，為實(shí)現(xiàn)政治一體化創(chuàng)造條件。從自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，東南亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易數(shù)額不斷攀升，并超過(guò)域外貿(mào)易發(fā)展的速度，但是同歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比較，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重仍然較低。前兩者分別為60％和50％，而東南亞僅為30％左右。另一方面，鑒于東南亞國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，使不少國(guó)家在發(fā)展貿(mào)易時(shí)仍將域外國(guó)家作為主要貿(mào)易伙伴，這使經(jīng)濟(jì)一體化“功能外溢”效果大打折扣。除此之外，東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，如新加坡的人均GDP為49 271美元，而緬甸僅為832美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參差不齊，無(wú)助于一體化共識(shí)的達(dá)成。由此可見，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化是建設(shè)東南亞共同體的當(dāng)務(wù)之急。東南亞國(guó)家應(yīng)該努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，逐步縮小內(nèi)部發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)東南亞經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保東南亞經(jīng)濟(jì)共同體早日建成，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展成為安全共同體。

4.2充分發(fā)揮儒家文化在構(gòu)建東南亞集體認(rèn)同中的作用

中國(guó)是歷史上東亞秩序的締造者，中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)整個(gè)東南亞地區(qū)產(chǎn)生著深刻而久遠(yuǎn)的影響。中國(guó)的儒家文化為過(guò)去傳統(tǒng)朝貢體系的構(gòu)建以及今天增進(jìn)東南亞地區(qū)的文化認(rèn)同發(fā)揮著重要作用。儒家文化的基本內(nèi)核主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）“仁”，即愛人，主張用友善態(tài)度對(duì)待別人。（2）“禮”。禮是調(diào)整人際關(guān)系的重要行為規(guī)范，所有人都應(yīng)該認(rèn)真遵守。（3）“中庸”，即尋求邊際平衡，從而使事物保持舊質(zhì)的穩(wěn)定。儒家文化在東南亞地區(qū)有著廣泛而深刻的影響。在新加坡，世界上的主要宗教在這里都很活躍，信教人數(shù)較多，但是在倫理道德上卻以儒家為主；在越南，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的利益，曾經(jīng)努力提倡儒學(xué)，使其成為統(tǒng)治階級(jí)后期占主導(dǎo)地位的統(tǒng)治思想，對(duì)于維護(hù)封建統(tǒng)治秩序起到了巨大作用；在馬來(lái)西亞，儒家文化關(guān)于“為人之道”和“為政之道”等思想對(duì)解決國(guó)內(nèi)社會(huì)混亂等問(wèn)題起到了顯著作用。直至今天，東南亞國(guó)家的人們依舊保留大體相同或相近的行為方式和思維習(xí)慣，這無(wú)疑是東南亞區(qū)域內(nèi)增加凝聚力和認(rèn)同感的一個(gè)重要源泉。通過(guò)弘揚(yáng)儒家文化，明顯有助于東南亞達(dá)成對(duì)一種價(jià)值體系的認(rèn)同乃至心靈上的皈依感，從而使東南亞區(qū)域意識(shí)“成為一種與歷史傳統(tǒng)展開的、指向一致的、具有文化深層和共同心理素質(zhì)基礎(chǔ)的地域觀念”。［12］我們不奢望儒家文化能夠在未來(lái)東南亞文化中占據(jù)主導(dǎo)地位，但是我們可以肯定，隨著長(zhǎng)期的文化交流與融合，儒家文化一定能夠在東南亞安全共同體構(gòu)建進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的促進(jìn)作用。

4.3努力完善東南亞地區(qū)的多邊安全機(jī)制

新自由制度主義認(rèn)為，國(guó)際制度是影響國(guó)際體系發(fā)展的獨(dú)立變量，只有以國(guó)際制度為核心構(gòu)建國(guó)際體系，才能真正保證世界的和平與有序。［13］鑒于國(guó)際制度的重要作用，在構(gòu)建東南亞安全共同體時(shí)，要努力完善該地區(qū)的多邊安全機(jī)制。目前，經(jīng)過(guò)東南亞國(guó)家的共同努力，多邊安全機(jī)制在該地區(qū)已經(jīng)初步建立，為該地區(qū)的和平與安全做出了重要貢獻(xiàn)。然而，由于美國(guó)、中國(guó)和日本在東南亞地區(qū)有自己的特殊利益，且上述三國(guó)在某些問(wèn)題上存在利害沖突，所以東南亞域外安全結(jié)構(gòu)是一種大國(guó)沖突型安全結(jié)構(gòu)。在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，上述三國(guó)間的力量對(duì)比將不會(huì)發(fā)生根本性變化，所以加強(qiáng)東南亞國(guó)家與上述三國(guó)間的合作不僅是必要的，而且是必須的。目前，擺在東南亞國(guó)家面前比較緊迫的工作是盡快放棄“遏制中國(guó)”的冷戰(zhàn)思維。長(zhǎng)期以來(lái)，東南亞奉行的是一條“大國(guó)均衡”道路，即在美國(guó)和中國(guó)間尋求平衡，并始終在外交上掌握主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)某些東南亞國(guó)家的擔(dān)憂，有些國(guó)家既希望借助美國(guó)的力量來(lái)平衡中國(guó)的影響，又希望搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車”。這加劇了東南亞國(guó)家間的矛盾和分歧。盡管東南亞國(guó)家已設(shè)立東盟“10+ 3”會(huì)議模式和東盟“10+1”模式，但是由于冷戰(zhàn)思維作祟，東盟利用大國(guó)矛盾謀取利益的做法沒有得到根本改變。只有盡快完善包括中美日大國(guó)在內(nèi)的多邊安全機(jī)制，努力消弭大國(guó)間的分歧，才能為東南亞安全共同體的構(gòu)建提供制度保證。持樂(lè)觀態(tài)度。只要所有成員國(guó)加強(qiáng)合作，積極培育安全共同體發(fā)展的有利條件，這一目標(biāo)終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

5　結(jié)語(yǔ)

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東南亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)依存度已達(dá)到較高水平。出于共同利益的考量，東南亞國(guó)家正在改變博弈中的短視行為，采取合作態(tài)度以獲取長(zhǎng)期收益。目前看來(lái)，盡管現(xiàn)實(shí)障礙還有不少，未來(lái)發(fā)展也存在不確定因素，但是有利于安全共同體構(gòu)建的因素也在增加，我們有理由對(duì)東南亞安全共同體的構(gòu)建

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責(zé)任編輯朱文婷

作者簡(jiǎn)介：于光勝（1970—），男，山東昌樂(lè)人，山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)系主任、副教授。

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（13CGJJ01）。

［中圖分類號(hào)］D814.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-0544（2016）03-0168-05