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    創(chuàng)新發(fā)展與推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)

    2016-02-22 13:37:50張敏
    理論導(dǎo)刊 2016年2期
    關(guān)鍵詞:法制建設(shè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

    張敏

    摘要:“創(chuàng)新發(fā)展”是黨的十八屆五中全會(huì)提出的重要發(fā)展理念。在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需研究解決的重大課題。實(shí)踐告訴我們,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于創(chuàng)新,創(chuàng)新的支點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。大力加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);知識(shí)產(chǎn)權(quán);法制建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展

    中圖分類號(hào):D919.404

    文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

    文章編號(hào):1002-7408(2016)02-0078-04

    黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”排在首位的就是創(chuàng)新發(fā)展??梢?,在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展乃是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)急需研究和解決的大課題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于創(chuàng)新,創(chuàng)新的重要支點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是具有鮮活生命力的法律,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障。

    一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求是創(chuàng)新

    創(chuàng)新始終是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的核心力量。新時(shí)期抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,策劃創(chuàng)新,就是謀劃未來發(fā)展。

    1.創(chuàng)新發(fā)展做的是乘法。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》提出:“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”,即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念,這是“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念,其中創(chuàng)新發(fā)展是核心,是基礎(chǔ)。因此《建議》又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,把創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。[1]“創(chuàng)新發(fā)展是十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素,是實(shí)現(xiàn)‘五位一體總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力?!盵2]傳統(tǒng)的發(fā)展理念是在做加法,新常態(tài)下中央提出的創(chuàng)新發(fā)展則做的是乘法,是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。創(chuàng)新發(fā)展著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

    改革開放以來,“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)35年平均增長(zhǎng)9.8%的高速度。這樣的局面,從供給因素看,主要依靠的是勞動(dòng)力、土地低成本;從需求角度講,主要是居民的收入增加、消費(fèi)提高、國家基礎(chǔ)建設(shè)投資加大、對(duì)外開放拓展等對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。2010年我國成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP進(jìn)入中等收入國家行列。從國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看,許多國家在類似發(fā)展階段上,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素逐漸消失,同時(shí)又沒有培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),失去了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,因此陷入了‘中等收入陷阱?!盵3]我國目前與發(fā)達(dá)國家之間最大的差距,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力問題。因此,習(xí)近平總書記從黨的十八大以來,在許多場(chǎng)合多角度闡述創(chuàng)新問題,特別在2015年3月,參加全國兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí),首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,這是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的深化。十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)調(diào)的多輪驅(qū)動(dòng),既是對(duì)鄧小平提出的“科技是第一生產(chǎn)力”的升華,同時(shí)又超越了科技層面,將創(chuàng)新引入理論、制度、文化等綜合層面。這樣的創(chuàng)新是乘法,創(chuàng)新的范圍擴(kuò)大了,創(chuàng)新的內(nèi)涵延伸了,將創(chuàng)新提升到“第一生產(chǎn)力”的核心位置,要求“貫穿在黨和國家的一切工作”中去??傊谛聲r(shí)期,我國只有將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,才能盡快提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,才能保持國民經(jīng)濟(jì)的中高速度增長(zhǎng),才能跨越中等收入陷阱,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

    2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)是創(chuàng)新。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化,將中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口浪尖。發(fā)達(dá)國家正在探索推進(jìn)高起點(diǎn)的再工業(yè)化,謀求新一輪科技革命,新的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。“我國經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài),經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益集約型增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)?!盵4]即,我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。問題在于,我國科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng),科技發(fā)展水平還不高:一是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于國際先進(jìn)水平。發(fā)達(dá)國家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一般要達(dá)到70%以上,我國目前只有45%左右,預(yù)計(jì)到2020年有望達(dá)到60%。二是研發(fā)投入低于發(fā)達(dá)國家水平。發(fā)達(dá)國家一般要達(dá)到GDP總量的2%,近年來我國總體研發(fā)投入只占GDP的總量的1.5%左右。三是對(duì)技術(shù)的依存度比較高。發(fā)達(dá)國家對(duì)技術(shù)的依存度一般不超過30%,而我國對(duì)外技術(shù)的依存度則在50%以上。[5]

    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了前所未有的變化。站在國際經(jīng)濟(jì)的視野看,要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,必須加快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,如果不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式的集約增長(zhǎng)、發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換就難以實(shí)現(xiàn),同時(shí),五中全會(huì)提出的其他“發(fā)展理念”也會(huì)失去發(fā)展的前提,創(chuàng)新中國發(fā)展模式將難以運(yùn)行。因此,必須將創(chuàng)新作為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,把人才技術(shù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展到核心資源,加快推進(jìn)以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的變革和完善。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新體系架構(gòu),夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ),“培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力,拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間”。[1]這樣創(chuàng)新發(fā)展才能取得新突破,才有可能達(dá)到新水平,才有可能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā),才有可能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

    二、創(chuàng)新的前提是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的健全和完善

    制度創(chuàng)新促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合上,引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速健康。

    1.知識(shí)創(chuàng)新必須與制度創(chuàng)新相合。中外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐告訴我們,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)初期,美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中第一次提出了“創(chuàng)新理論”。熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新是在生產(chǎn)體系中引入生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合(包括引進(jìn)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、開辟新市場(chǎng))。[6]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有學(xué)者認(rèn)為,創(chuàng)新是指人們?cè)谏a(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。創(chuàng)新體系,由知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩部分組成。知識(shí)性因素和制度性因素是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩要素??茖W(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的;制度性因素在創(chuàng)新體系中居以基礎(chǔ)和保障地位,創(chuàng)新的制度是激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這就是說,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)新與法制建設(shè)是一個(gè)相互作用、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)運(yùn)行過程。在知識(shí)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用,處于中心地位,知識(shí)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,法制建設(shè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。縱觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不難看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的知識(shí)。知識(shí)是生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為制度創(chuàng)新的法律文明,通過激發(fā)人們的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。創(chuàng)新發(fā)展離不開產(chǎn)權(quán)制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種對(duì)知識(shí)產(chǎn)品有效的產(chǎn)權(quán)制度安排。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的功能主要體現(xiàn)在三方面:一是為創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,給創(chuàng)新主體提供激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過授予發(fā)明創(chuàng)造者以私人產(chǎn)權(quán),為權(quán)利人提供了經(jīng)濟(jì)、有效、持久的創(chuàng)新激勵(lì)動(dòng)力,從而保證科技創(chuàng)新活動(dòng)在新的高度上不斷進(jìn)發(fā)。二是為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置,給創(chuàng)新主體提供市場(chǎng)交易的條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅界定了相關(guān)產(chǎn)權(quán),而且也規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的傳播和利用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)制,目的在于調(diào)整知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、傳播者、使用者權(quán)利配置關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)品的合理配置,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。三是為創(chuàng)新成果提供產(chǎn)權(quán)保護(hù),為市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供規(guī)范機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的是產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)造性智力成果。具有法律意義的獨(dú)立性“占有”的智力成果,才能將其科技優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)提升為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以對(duì)抗一切侵權(quán)行為。打擊侵權(quán)行為,一方面保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的利益,另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范管制。

    當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)說明一個(gè)事實(shí):知識(shí)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家,都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度健全完善的國家。從發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種私權(quán)法律制度,而且是一個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)法律制度變遷的結(jié)果,是直接保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本法律制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,也是綜合國力的體現(xiàn)。從國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角分析,法律制度的創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相互依存、相互作用的過程。知識(shí)創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力機(jī)制。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,越來越依賴于以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的知識(shí),知識(shí)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。在我國的法律體系中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更是承載著激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)國家創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命,可以說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的保護(hù)神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何一個(gè)國家、任何一個(gè)民族,如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的健全和完善,就失去了社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的前提、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的前提、法制強(qiáng)國的前提,也失去了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。從這個(gè)意義上講,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障。

    三、新常態(tài)下推進(jìn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的路徑選擇

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的健全和完善,直接決定著我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下,能否從現(xiàn)在的以投資拉動(dòng)為主的模式轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)為主的模式;能否盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)而在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè),要注重以下幾方面。

    1.抓緊實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將全社會(huì)智慧和力量凝聚在創(chuàng)新發(fā)展上,是我國走向世界強(qiáng)國的必然選擇?!盵6]黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略,這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是中國當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,也是國際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

    第一,處理好“三大關(guān)系”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效運(yùn)作、高效實(shí)施,必須要處理好三大關(guān)系:一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題上,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、監(jiān)管”“市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則,激發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,著力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的新體系,即以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。二是國家與公眾的關(guān)系。在國家發(fā)展和社會(huì)公眾利益的關(guān)系問題上,國家要在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究的同時(shí),構(gòu)建完善社會(huì)公眾利益技術(shù)研究機(jī)制,注重創(chuàng)新發(fā)展成果,更加惠及民生。三是整體與局部的關(guān)系。在整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系問題上,從整體上要掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),不斷提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),積極實(shí)施國家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、突破重大技術(shù)瓶頸。

    第二,集中解決好“三個(gè)問題”。一是,堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為目標(biāo),推動(dòng)文化、科技創(chuàng)新。當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,將國家的文化、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)創(chuàng)新發(fā)展能力的提升將起到重大的推動(dòng)作用。在我國以版權(quán)為制度支撐的文化產(chǎn)業(yè),主要表現(xiàn)在軟件、電影、音響、廣告、圖書出版的行業(yè)。近年來隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“全世界文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值達(dá)270億美元,并以5.5%的速度遞增”,[7]特別是西方發(fā)達(dá)國家增速更快,其增速都在兩位數(shù)以上,這一產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,其發(fā)展速度快,增長(zhǎng)潛力大。二是,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。從國情出發(fā),當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、信息等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。提高我國的文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新,建立有代表性的產(chǎn)業(yè)集群,形成自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善,將其文化成果、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。三是,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的制度支撐和法律保障,又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。就社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,無論是大市場(chǎng)還是小市場(chǎng),無論是國際市場(chǎng)還是國內(nèi)市場(chǎng),其高效運(yùn)行都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體都會(huì)從各自的利益出發(fā),而展開競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的無序會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)和規(guī)制文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律手段。從國際、國內(nèi)市場(chǎng)高效配置資源視角看,只有強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),社會(huì)資源的配置才能有效運(yùn)行,才能使文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的主體將人力、物力、財(cái)力投資在創(chuàng)新活動(dòng)之中,市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中真正發(fā)揮作用,才能形成健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,使創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

    2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系。我國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國,而不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家推行創(chuàng)新發(fā)展的共同思路,也是中國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的本身,就是一場(chǎng)以制度創(chuàng)新推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、以法制建設(shè)保障創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。

    著眼國際大視野,立足中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),從創(chuàng)新發(fā)展的要求出發(fā),當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系建設(shè),要注重解決以下幾個(gè)問題:

    第一,完善創(chuàng)新制度體系?,F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度由兩部分組成,即法律和政策。從法律的層面看,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以基于創(chuàng)新所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為主要調(diào)整對(duì)象,其體現(xiàn)的是尊重創(chuàng)新、保護(hù)智力成果、規(guī)制市場(chǎng)秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在任何國家的法律體系中,都是激勵(lì)和保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展,在這個(gè)意義上講,有些學(xué)者將其稱為創(chuàng)業(yè)之法、產(chǎn)業(yè)之法。[8]在立法方面,我國當(dāng)前的主要任務(wù)是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用,進(jìn)行法律增補(bǔ)和修改。從政策的層面講,要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系。其主要包括促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策。這些關(guān)聯(lián)政策主要是指經(jīng)濟(jì)政策,有財(cái)政政策、金融政策等。

    第二,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理。當(dāng)今在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的治理體系,主要包括兩方面,即行政執(zhí)法和司法保護(hù)。新時(shí)期,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理的突出任務(wù),是進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法與司法的互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行,高效實(shí)施。現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài),各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾不斷凸顯,這就要求我們?cè)谥卫碇R(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境過程中,既要抓靈活有力的行政執(zhí)法和公正高效的司法,又要建立和完善仲裁機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從而形成以司法為主導(dǎo)、行政執(zhí)法為基本、仲裁和協(xié)調(diào)為補(bǔ)充的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系,為中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

    第三,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是一種以激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新文化,其集中表現(xiàn)在尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的思想觀念和行為模式。”[9]在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治文化、法治運(yùn)行、法治秩序的構(gòu)建,要求我們每個(gè)公民都應(yīng)自覺遵守、真誠維護(hù),這是歷史的承載和時(shí)代的要求。目前,我國只有大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),提高民族文化素養(yǎng),才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),才有可能實(shí)現(xiàn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國夢(mèng),實(shí)現(xiàn)中國的創(chuàng)新發(fā)展活力持久。

    3.大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下,要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,必須大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年的兩會(huì),再到黨的十八屆五中全會(huì),都強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要產(chǎn)業(yè)化,大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化成為眾所矚目的熱點(diǎn)。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)新要實(shí),推動(dòng)全面創(chuàng)新,更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)新必須落實(shí)在新的增長(zhǎng)點(diǎn)上,把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)?!盵10]這一問題的解決,主要涉及的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化問題。近年來,國家一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。這從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,既加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用,又彰顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的有效途徑。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效應(yīng)用,是創(chuàng)新發(fā)展的基本目標(biāo)之一。目前,我國經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)之中,適應(yīng)新常態(tài)、支撐新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),需要努力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用。為此,必須大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,這是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,進(jìn)而能直接增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,不僅可以增加一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量,同時(shí)還能夠帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需和出口,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,主要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)上。在西方發(fā)達(dá)國家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的水平較高,他們主要強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)達(dá)國家GDP的增長(zhǎng)做了較大貢獻(xiàn)。例如,“美國專利商標(biāo)局、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的專題報(bào)告《知識(shí)產(chǎn)業(yè)與美國經(jīng)濟(jì):聚焦產(chǎn)業(yè)》顯示,美國經(jīng)濟(jì)整體依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了35%的GDP,就業(yè)機(jī)會(huì)的28%和出口額的61%;歐洲專利局和歐盟內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)》報(bào)告表明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè),為歐盟創(chuàng)造了39%的GDP,就業(yè)機(jī)會(huì)的35%、出口額的90%?!盵11]目前,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,雖然,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國的專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)都有很大的增長(zhǎng),有些指標(biāo)已居世界第一,但我們可以說是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國,還不是強(qiáng)國。

    新時(shí)期,推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,要特別注意抓好以下兩個(gè)方面:一要提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,就必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),只有這種優(yōu)勢(shì)得到轉(zhuǎn)化,才能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。企業(yè)是承載知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的主體,只有企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量和應(yīng)用效益,知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提升綜合國力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。二要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求,也是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)下我國應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,要以應(yīng)用型科研開發(fā)和科技成果的產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),加快科技創(chuàng)新,使一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在中國的大地涌流,使我國經(jīng)濟(jì)既得到量的增長(zhǎng),又得到質(zhì)的提高,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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    【責(zé)任編輯:黎峰】

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