當(dāng)代青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境優(yōu)化研究

歐庭宇（西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610039）

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當(dāng)代青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境優(yōu)化研究

歐庭宇
（西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610039）

［摘要］青年政治參與是擴(kuò)大公民有序參與政治領(lǐng)域和提高公共政策質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)政黨建設(shè)和國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)文化是一把“雙刃劍”，它在為青年政治參與帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)為青年賦予了平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)與充分的發(fā)言權(quán)，增強(qiáng)了青年政治參與意識(shí)，推進(jìn)了公共政策的科學(xué)化與民主化，提供了政治參與的多樣化渠道，擴(kuò)大了青年政治參與規(guī)模。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也加大了青年政治參與被誤導(dǎo)的可能，消解了青年政治參與中的民族政治文化，侵蝕了青年政治參與的政治責(zé)任感，增加了青年與政府發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了青年政治參與的“群體極化”趨勢(shì)。因此，應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面，對(duì)當(dāng)代青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

［關(guān)鍵詞］青年政治參與；網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化

一、引言

《中國(guó)政治參與報(bào)告（2011）》明確指出，全球化背景下的中國(guó)政治參與，是服務(wù)中國(guó)全面現(xiàn)代化的政治參與，是人民主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性的政治參與，這是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物與應(yīng)然趨勢(shì)，也是中國(guó)公民、民眾與執(zhí)政者之間的自覺(jué)選擇與自主要求。青年公民政治參與的關(guān)注度已有很大提高，十八大召開(kāi)時(shí)，年輕黨員代表數(shù)量增加，35歲以下有110余人，占5%左右，相比十七大的年輕黨員代表數(shù)量比例提高了1.9%。截至2014年底，年齡在35歲以下的年輕黨員有2 237.6萬(wàn)人，占黨員總數(shù)的比例為25.5%。青年作為公民政治參與的群體之一，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要力量。上海市啟動(dòng)了青年代表建言“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，為上海青年的發(fā)展、城市的進(jìn)步一起想辦法、提對(duì)策、做項(xiàng)目。北京市啟動(dòng)了“十三五”時(shí)期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以保障和服務(wù)首都青少年的健康生活、成長(zhǎng)成才。湖南省召開(kāi)了青少年代表座談會(huì)，就如何解決青少年成長(zhǎng)發(fā)展存在的重大問(wèn)題聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

《“十五”期間中國(guó)青年發(fā)展?fàn)顩r與“十一五”期間中國(guó)青年發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)為青年社會(huì)參與提供了豐富的內(nèi)容、樣式和范圍，開(kāi)辟了新的參與渠道，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)青年網(wǎng)絡(luò)文化參與的管理和引導(dǎo)。2015年，我國(guó)青少年研究中心、蘇州大學(xué)新媒介與青年文化研究中心“青少年網(wǎng)絡(luò)流行文化研究”課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去的6個(gè)月中，青年平均每天上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為240.78分鐘，愈來(lái)愈多的青年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)政要聞。然而，青年的政治參與也經(jīng)歷了由迸發(fā)熱情到非理性、非程序化的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越趨向務(wù)實(shí)和功利化[1]，而青年政治功利化的弱點(diǎn)容易被人利用，因此，青年合法、有序、健康的政治參與是極其重要的[2]。如何利用網(wǎng)絡(luò)為青年政治參與創(chuàng)造有利條件并消除安全隱患，進(jìn)而優(yōu)化青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，是目前需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境對(duì)青年政治參與的積極影響

青年政治參與是指青年自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為[3]，以保證在公共政策中實(shí)現(xiàn)自身利益或社會(huì)利益的最大化。但是，由于現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境受到歷史、文化、社會(huì)等各種因素的制約，青年政治參與長(zhǎng)時(shí)間處在相對(duì)不利的地位，他們迫切需要平等的參與平臺(tái)。具有時(shí)效性、公開(kāi)性、互動(dòng)性等特性的網(wǎng)絡(luò)為青年賦予了平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)與充分的發(fā)言權(quán)，增強(qiáng)了青年政治參與意識(shí)，推進(jìn)了公共政策的科學(xué)化與民主化，提供了政治參與的多樣化渠道，擴(kuò)大了青年政治參與規(guī)模。

（一）賦予了青年政治參與的話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)言權(quán)

現(xiàn)實(shí)生活中青年的政治參與受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)地位、政治心理、政治機(jī)制和社會(huì)機(jī)會(huì)等多種因素的制約[4]，其在參與過(guò)程中處于弱勢(shì)，主要表現(xiàn)為不平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)與不充分的發(fā)言權(quán)。法國(guó)法學(xué)家米歇爾·?？略凇对?huà)語(yǔ)的秩序》中首次提出“話(huà)語(yǔ)即權(quán)力”的概念。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與匿名性降低了青年政治參與的門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)間的平等對(duì)話(huà)，青年的思想觀點(diǎn)得到傳播與接收，為其政治參與賦予了平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)與充分的發(fā)言權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為青年提供了搜尋各方信息資源的平臺(tái)和參與公共討論的機(jī)會(huì)：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛普及，成為保障青年話(huà)語(yǔ)權(quán)與發(fā)言權(quán)的物質(zhì)條件；另一方面，青年的知識(shí)水平和政治素養(yǎng)大幅提高，政治參與愿望更加強(qiáng)烈，成為實(shí)現(xiàn)青年政治參與話(huà)語(yǔ)權(quán)與發(fā)言權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力。因此，網(wǎng)絡(luò)文化賦予青年政治參與的話(huà)語(yǔ)權(quán)與發(fā)言權(quán)是其政治參與的前提條件。

（二）增強(qiáng)了青年政治參與意識(shí)

青年政治參與意識(shí)是指青年關(guān)心國(guó)家大事，參與社會(huì)乃至國(guó)家管理的意識(shí)。青年積極投身于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與，突破了時(shí)空障礙、階層壁壘、社會(huì)地位等局限，增強(qiáng)了其政治參與的熱情及成就感。在2015年當(dāng)代青年意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)同與共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作調(diào)研報(bào)告中，關(guān)于“‘70后’、‘80后’、‘90后’利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)注政治現(xiàn)象和對(duì)政治活動(dòng)感興趣程度”的調(diào)查顯示，有85.8%的青年對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況“非常關(guān)注”（26.2%）或“比較關(guān)注”（59.6%），對(duì)政治現(xiàn)象“非常關(guān)注”（21.7%）或“比較關(guān)注”（55.9%）的比例為77.6%。從政治參與來(lái)講，青年的政治參與熱情高漲，政治參與意識(shí)較強(qiáng)?！?0后”和“90后”對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況保持關(guān)注的比例分別為86.2%和84.7%，對(duì)政治現(xiàn)象保持關(guān)注的比例分別為78.3%和76.7%。從代際比較來(lái)看，“80后”和“90后”對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和政治現(xiàn)象的關(guān)注無(wú)明顯差異。網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了青年政治參與意識(shí)，其原因有兩個(gè)方面：一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破了傳統(tǒng)媒介下青年政治參與的局限，他們關(guān)心的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、妥善的處理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)為青年政治參與開(kāi)辟了平坦的道路，網(wǎng)絡(luò)征求民意促進(jìn)新醫(yī)療改革或教育改革等重大民生問(wèn)題就是很好的例子。因此，網(wǎng)絡(luò)文化增強(qiáng)了青年政治參與意識(shí)，成為其政治參與的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）推進(jìn)了公共政策的科學(xué)化與民主化

公共政策科學(xué)化與民主化是指決策者充分利用以公共政策理論和方法為代表的現(xiàn)代決策技術(shù)及方法，制定科學(xué)合理的決策程序，并按照平等及少數(shù)服從多數(shù)原則執(zhí)行公共政策。網(wǎng)絡(luò)為青年提供了參與公共政策的平臺(tái)，拉近了青年與政府溝通的距離，督促了政府部門(mén)著力做好重大問(wèn)題的前瞻性、對(duì)策性研究，強(qiáng)化了政府部門(mén)對(duì)公共決策中公共利益取向的重視，提高了政府部門(mén)公共政策科學(xué)化與民主化的能力要求。2015年1月，“網(wǎng)友走進(jìn)中國(guó)政府網(wǎng)”座談會(huì)在北京舉行，10名青年投票代表參加了座談。青年代表提出，我國(guó)每年雖產(chǎn)生1 000億元左右的餐飲稅收，但公款消費(fèi)造成了2 000億元的浪費(fèi)，故建議取消餐飲消費(fèi)發(fā)票。中國(guó)政府網(wǎng)的負(fù)責(zé)人表示，“我們一定會(huì)認(rèn)真考慮、借鑒青年代表提出的意見(jiàn)和建議”?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化賦予了青年公共政策制定與監(jiān)督的權(quán)利，是其政治參與的價(jià)值體現(xiàn)。

（四）提供了青年政治參與的多樣化渠道

網(wǎng)絡(luò)為青年政治參與提供了多樣化渠道，微信、微博、QQ群、論壇、人人網(wǎng)等開(kāi)放交流式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是青年參與的主要平臺(tái)。截至2014年底，我國(guó)共有4.85億網(wǎng)民，其中的3.18億人為手機(jī)用戶(hù)，成為世界第一大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，形成了政策公開(kāi)、使用便捷、民主自由的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。以青年使用的手機(jī)APP類(lèi)型為例，中國(guó)青少年研究中心的研究顯示，社交APP的使用率高達(dá)88.7%，居第二位，而其使用頻率的均值為最高。其中，QQ占了青少年社交使用平臺(tái)的第一位（97.8%），其后是微信（86.8%）、微博（69.1%）和百度貼吧（66.4%）。從青年政治參與的方向來(lái)看，博客不僅是小眾的網(wǎng)絡(luò)媒介，而且越來(lái)越多的作者寫(xiě)博客的目的已從“記述自己的心情”轉(zhuǎn)變?yōu)榫湍承┱问录l(fā)表觀點(diǎn)[5]?？梢?jiàn)，青年已廣泛使用社交媒體，用于收集和發(fā)布信息、參與討論、發(fā)表評(píng)論、協(xié)商合作等，網(wǎng)絡(luò)提供了青年政治參與的多樣化渠道，成為青年政治參與的基礎(chǔ)。

（五）擴(kuò)大了青年政治參與規(guī)模

網(wǎng)絡(luò)的普及為青年政治參與奠定了基礎(chǔ)，擴(kuò)大了青年政治參與的規(guī)模。從青年的性別來(lái)看，青年女性在意見(jiàn)發(fā)表、參與分享方面表現(xiàn)出更積極、主動(dòng)的姿態(tài)，擴(kuò)大了青年政治參與的規(guī)模?！?014年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》顯示，青少年網(wǎng)民的男女比例為54.5:45.5，其性別差異小于全國(guó)網(wǎng)民的性別差異，即女性青少年獲得了接入互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平等機(jī)會(huì)。另外，被調(diào)查的青年網(wǎng)友為研究生學(xué)歷的人數(shù)雖然只占總?cè)藬?shù)的3.0%，但其中女性占比高達(dá)64.3%，即高學(xué)歷女性的公共參與比例遠(yuǎn)高于男性。從青年戶(hù)籍類(lèi)型來(lái)看，城市青年依然保持了高度參與熱情，新生代農(nóng)民工的政治參與愿望也逐漸強(qiáng)烈。2014年的中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告顯示，全國(guó)的流動(dòng)人口有2.45億人，新生代農(nóng)民工的比例仍在攀升。青年政治參與的規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為青年政治參與的明顯特征。

三、網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境對(duì)青年政治參與的消極影響

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互動(dòng)性和即時(shí)性既為青年政治參與帶來(lái)了機(jī)遇，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題和負(fù)面影響。

（一）增加了青年政治參與被誤導(dǎo)的可能

網(wǎng)絡(luò)文化的隱蔽性與匿名性增加了青年政治參與被誤導(dǎo)的可能。一方面，網(wǎng)絡(luò)的信息來(lái)源具有不確定性，信息發(fā)布者的目的可能是獲取不正當(dāng)利益。例如，2015年網(wǎng)傳某地將迎來(lái)30年最冷冬季，實(shí)際上天氣變化并不是那樣，來(lái)路不明的信息實(shí)為炒作，主要意圖是為了賺取訂閱號(hào)、公眾號(hào)的關(guān)注度。除此以外，網(wǎng)絡(luò)背后還有更嚴(yán)重的社會(huì)危害，如恐怖主義、邪教組織的政治煽動(dòng)等。另一方面，青年政治參與的辨析能力不足以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中海量信息的誘惑，青年人由于社會(huì)閱歷不多，缺乏駕馭這些信息的足夠能力，甚至沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力消化這些信息[6]。

（二）消解了青年政治參與中的民族政治文化

網(wǎng)絡(luò)文化的霸權(quán)主義傾向是青年政治參與中不可忽視的威脅力量。西方的政治文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)我國(guó)的青年政治參與帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，沖擊著我們的民族政治文化。在國(guó)家層面，網(wǎng)絡(luò)文化中存在的歷史虛無(wú)主義通過(guò)否認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史合法性，離間民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，消解了人們對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的信心[7]。西方社會(huì)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)我國(guó)的政治圖謀和意識(shí)形態(tài)滲透，只不過(guò)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代其方式和手段更加多樣化和隱蔽化[8]。在個(gè)人層面，西方利用網(wǎng)絡(luò)傳播歷史虛無(wú)主義，否定中國(guó)特色社會(huì)主義，夸大資本主義制度的優(yōu)勢(shì)，侵蝕青年的進(jìn)取精神，使其摒棄理想和獻(xiàn)身精神，拋棄集體主義價(jià)值觀。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中更要警惕網(wǎng)絡(luò)文化的霸權(quán)主義傾向等外來(lái)意識(shí)形態(tài)所帶來(lái)的消極影響與文化沖擊。

（三）侵蝕了青年政治參與的政治責(zé)任感

虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為青年政治參與提供了更為民主平等的對(duì)話(huà)平臺(tái)，但約束不到位的網(wǎng)絡(luò)行為將會(huì)陷入政治責(zé)任感缺乏的泥淖。如果網(wǎng)民追求絕對(duì)自由的精神，反對(duì)任何的權(quán)力約束，拒絕承擔(dān)任何責(zé)任，則無(wú)疑會(huì)消蝕公民正常的政治責(zé)任感，造成政治參與的失調(diào)[8]。例如，“人肉搜索”是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)歸納并發(fā)布某人的信息資料，呼吁其他網(wǎng)民協(xié)助查找該人詳細(xì)的身份信息與個(gè)人資料，而其他網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、人脈關(guān)系等，結(jié)合更多資料再次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)歸納和發(fā)布個(gè)人信息。2008年“人肉搜索第一案”出現(xiàn)后，關(guān)于“人肉搜索”公共安全風(fēng)險(xiǎn)的討論從未停息。2015年10月上海地鐵吐痰男遭“人肉搜索”，事件影響巨大。華東師范大學(xué)校方認(rèn)為，應(yīng)正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)力量，慎用“人肉搜索”?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的隱蔽性與匿名性難以制止部分青年肆無(wú)忌憚的行為，出現(xiàn)了青年政治責(zé)任感被侵蝕的現(xiàn)象。

（四）增加了青年與政府發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)為青年政治參與提供了便捷的渠道，同時(shí)也增加了青年在政治參與中與政府發(fā)生沖突的可能。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年政治參與實(shí)踐推向深入，青年掌握的信息越來(lái)越多，其對(duì)制定公共政策的監(jiān)督力度在加強(qiáng)。如果政府不重視調(diào)整政策或者政策修正后仍未滿(mǎn)足公共利益要求，青年與政府之間的沖突就可能增加，影響青年政治參與的質(zhì)量及政府的公共決策。因此，網(wǎng)絡(luò)增加了青年與政府發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，成為青年政治參與不可忽視的問(wèn)題。

（五）加劇了青年政治參與的“群體極化”趨勢(shì)

“群體極化”是某個(gè)集體最初存在某些偏向，經(jīng)過(guò)商議后，人們?nèi)匀黄蛑暗姆较蚶^續(xù)移動(dòng)，最終導(dǎo)致偏激的觀點(diǎn)。青年政治參與的“群體極化”是在網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境下，志同道合的青年群體經(jīng)過(guò)溝通討論，最后得出和原先一致的觀點(diǎn)，只是形式上變得更為極端[9]。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年政治參與的意見(jiàn)分化，會(huì)導(dǎo)致青年政治參與無(wú)序化。此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年政治參與的內(nèi)容與層次會(huì)出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”，公共政策的方向性被削弱?！皵?shù)字鴻溝”是指各方信息掌握程度之間的差距。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2015年全球信息技術(shù)報(bào)告》稱(chēng)，世界各國(guó)在信息及通信技術(shù)發(fā)展和使用程度方面的差距在持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)僅排在第62位。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年政治參與所形成的不同利益群體之間的學(xué)歷背景、收入差異也非常大，有效信息掌握者仍然是學(xué)歷較高、收入較高的青年人群。這正如提姆·魯克所說(shuō)的：“數(shù)字鴻溝把整個(gè)社會(huì)劃分為信息的富有者和信息的貧困者、信息的所有者和信息的非所有者，以及第一世界和第三世界?！盵10]可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)加劇了青年政治參與的“群體極化”趨勢(shì)，破壞了有序政治參與的網(wǎng)絡(luò)秩序。

四、優(yōu)化青年政治參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對(duì)策

為了更好地實(shí)現(xiàn)青年政治參與，需要從宏觀和微觀兩個(gè)方面優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：宏觀方面的優(yōu)化包括嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)；微觀方面的優(yōu)化包括調(diào)整政府與青年的行為，提高青年政治參與的覺(jué)悟能力，重視“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的引導(dǎo)功能。

（一）完善相關(guān)配套制度

實(shí)現(xiàn)青年有序政治參與的首要問(wèn)題是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，完善相關(guān)配套制度。一是青年政治參與行為規(guī)范化。1994年公布的《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，提出了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與相應(yīng)政策。1995年制定的《青年法》以法律形式確定了青年的婚戀、學(xué)習(xí)、就業(yè)等問(wèn)題。2014年共青團(tuán)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善團(tuán)干部直接聯(lián)系團(tuán)員青年制度的意見(jiàn)》，擴(kuò)大了團(tuán)委工作覆蓋面，帶領(lǐng)廣大青年團(tuán)員積極投身于中華民族偉大事業(yè)。二是互聯(lián)網(wǎng)安全法規(guī)制度化。2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》要求互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)范化，以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播安全。2015年南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國(guó)行為法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)理論研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)管藍(lán)皮書(shū)》，從宏觀層面揭示了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為特征，并分析其深層原因，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展提供了立法與監(jiān)管建議。目前，我國(guó)已制定了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等三十多部法規(guī)，基本涵蓋了不同的法律層級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)主要管理領(lǐng)域。三是細(xì)化法規(guī)常態(tài)化。要細(xì)化青年政治參與的途徑、范圍、內(nèi)容等，為青年政治參與提供明確可行的指導(dǎo)，保障青年政治參與依法依規(guī)進(jìn)行[11]?？梢?jiàn)，法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行以及相關(guān)配套制度的完善為青年政治參與提供了基本的制度保障。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是抵御網(wǎng)絡(luò)外來(lái)文化對(duì)民族政治文化侵蝕的最佳選擇。一是準(zhǔn)確把握“一元化領(lǐng)導(dǎo)”與“多元化共生”的關(guān)系，縮小各地區(qū)、各領(lǐng)域間的“網(wǎng)絡(luò)鴻溝”，為青年政治參與創(chuàng)造豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和提供相應(yīng)的服務(wù)，幫助青年提高法律、道德、科學(xué)和文化素質(zhì)，努力把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為充滿(mǎn)活力、安定有序的中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)。二是重視培育網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，樹(shù)立人才是第一資源的理念，將人才管理作為中華民族偉大事業(yè)的重要基礎(chǔ)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，健全網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。應(yīng)遵循互聯(lián)網(wǎng)人才發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)出現(xiàn)代高新技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才以及政治素養(yǎng)高、管理能力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)宣傳人才。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年7月31日，我國(guó)排在全球第二名的地址總數(shù)為3.3億個(gè)的IPv4與1.9萬(wàn)塊/32的IPv6。2015年的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)使用用戶(hù)達(dá)6.68億人，普及率為48.8個(gè)百分點(diǎn)。因此，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。繁榮網(wǎng)絡(luò)文化有利于增強(qiáng)民族凝聚力，是公民民族自信的源泉。

（三）提高青年政治參與的覺(jué)悟能力

提升青年政治參與的覺(jué)悟能力，是解決青年網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)性強(qiáng)、批判力相對(duì)薄弱[12]等問(wèn)題的方法，主要應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是提高青年的網(wǎng)絡(luò)信息處理能力。人們所應(yīng)具備的信息技術(shù)能力和對(duì)信息進(jìn)行篩選、鑒別與使用的能力，主要是指信息意識(shí)和信息能力。開(kāi)展知識(shí)講座、時(shí)政知識(shí)競(jìng)賽等可以增強(qiáng)青年的網(wǎng)絡(luò)信息處理能力，是提高政治參與覺(jué)悟能力的關(guān)鍵。二是政府為青年政治參與提供有效的信息。政府通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)信息，以保證青年政治參與信息的準(zhǔn)確性，從而提高他們的信息分辨能力，這是提高政治參與覺(jué)悟能力的基礎(chǔ)。三是提升青年的思想意識(shí)。要加強(qiáng)青年的愛(ài)國(guó)主義教育，使其保持政治參與的正義感與社會(huì)責(zé)任感。可見(jiàn)，提升青年的政治覺(jué)悟有利于他們的政治參與，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

（四）調(diào)整政府與青年的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)為政府決策與青年政治參與提供了更廣闊的渠道，為優(yōu)化公共政策創(chuàng)造了條件。因此，必須處理好政府與青年的合作關(guān)系。青年政治參與會(huì)影響政府的公共政策決策過(guò)程，但其最終目的是使公共利益最大化。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須調(diào)整好青年與政府的關(guān)系。對(duì)于青年而言，政府的適度妥協(xié)、支持和合作有利于共同優(yōu)化公共政策，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目標(biāo)。對(duì)于政府而言，其需要青年的理解、信任和支持。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與過(guò)程中，處理好青年與政府的合作關(guān)系有利于實(shí)現(xiàn)善治，而善治也是使社會(huì)利益最大化的政治管理過(guò)程。

（五）重視“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的引導(dǎo)功能

美國(guó)學(xué)者拉扎斯費(fèi)爾德于20世紀(jì)40年代提出了“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的概念，認(rèn)為“意見(jiàn)領(lǐng)袖是指那些影響人們意見(jiàn)、態(tài)度、信仰、動(dòng)機(jī)與行為的人”。青年“意見(jiàn)領(lǐng)袖”具有提供輿論信息、促使輿論形成、維系成員關(guān)系、保證組織發(fā)展、監(jiān)管協(xié)調(diào)成員交往等重要作用，利用青年“意見(jiàn)領(lǐng)袖”傳達(dá)青年政治參與的內(nèi)容，可以增強(qiáng)青年的政治覺(jué)悟。另外，傳統(tǒng)媒體中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”多為政府人員、知識(shí)分子、新聞從業(yè)者等精英人物，他們可以成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年政治參與的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，指引青年政治參與的方向。因此，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”正確的引導(dǎo)功能是青年政治參與的導(dǎo)航。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代青年具有強(qiáng)烈的政治參與熱情和愛(ài)國(guó)熱情，同時(shí)富有民主意識(shí)與法治意識(shí)，是社會(huì)主義民主政治法治化的推動(dòng)者。網(wǎng)絡(luò)為青年政治參與提供了良好的平臺(tái)、平等的機(jī)會(huì)、多元的渠道，對(duì)青年政治參與的積極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消極影響。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及完善配套制度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、提高青年政治參與的覺(jué)悟能力、改善青年與政府的關(guān)系、發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用等，營(yíng)造出有利于青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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［責(zé)任編輯：高?。?/p>

Study on the Optimization of Network Cultural Environment of Contemporary Youth Political Participation

OU Ting-yu
（Academy of Marxism, Xihua University, Chengdu 610039, China）

Abstract：Youth political participation is an important link in expanding citizen’s political participation field orderly and improving the quality of public policy. It’s also an important strategy about our party construction and national development. Network culture is a "double-edged sword", which brights opportunities and challenges for youth political participation. Network endows the youth with equal discourse right and sufficient floor, enhances the consciousness of youth political participation, promotes the scientific and democratic of public policy, provides the diversification of youth political participation’s channels, expands the scale of youth political participation. At the same time, network increases the chance that youth political participation is misguided, dispels the national political culture of youth political participation, erodes the responsibility of youth political participation, increases the risk of conflict between youth and government, aggravates the trend of youth political participation’s“group polarization”. Therefore, We should optimize the network culture environment of contemporary youth political participation from macroscopic aspect both and microscopic aspect.

Key Words：youth political participation; network cultural; the optimization of network environment

[中圖分類(lèi)號(hào)］D432.62

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

[文章編號(hào)］2095-106X（2016）01-0009-05

DOI編碼：10.13782/j.cnki. 2095-106X.2016.01.003

［收稿日期］2016-02-05

［基金項(xiàng)目］四川省教育廳“基于90后大學(xué)生思想行為特征上的思想政治教育研究”課題（CJS11-023）

［作者簡(jiǎn)介］歐庭宇（1986-），男，四川德陽(yáng)人，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，主要研究方向是馬克思主義中國(guó)化研究。