國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)機(jī)制中行業(yè)協(xié)會(huì)作用對(duì)比研究

胡　琰，段瀟樂(lè)（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410003）

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國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)機(jī)制中行業(yè)協(xié)會(huì)作用對(duì)比研究

胡琰，段瀟樂(lè)
（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410003）

[摘要]行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)機(jī)制所發(fā)揮的作用因國(guó)內(nèi)外而不同。在西方國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)作為課程標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)者，在現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)中有著重要的地位；而我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)受諸多因素的制約，團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)作用微弱，職責(zé)缺失較嚴(yán)重。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學(xué)徒制；課程體系開(kāi)發(fā)機(jī)制；行業(yè)協(xié)會(huì)；對(duì)比

現(xiàn)代學(xué)徒制起源于20世紀(jì)歐洲：英國(guó)政府于1993年提出了在傳統(tǒng)學(xué)徒制和學(xué)校職業(yè)教育的基礎(chǔ)上結(jié)合形成一種“學(xué)校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”，以彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重缺乏的中等技術(shù)水平人才。該計(jì)劃實(shí)施后取得了巨大的成效，并以現(xiàn)代學(xué)徒制的名稱(chēng)推廣至世界各國(guó)。我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)教育已實(shí)施多年。通過(guò)模仿、實(shí)踐應(yīng)用和不斷調(diào)整，高職界對(duì)現(xiàn)代課程機(jī)制構(gòu)建形成如下理解：現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素是工作本位與學(xué)校本位學(xué)習(xí)相交替且有機(jī)聯(lián)系，與之所對(duì)應(yīng)的課程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)為“學(xué)校課程+企業(yè)課程”的專(zhuān)業(yè)課程體系。其中企業(yè)課程指按企業(yè)工作的技術(shù)本質(zhì)要素來(lái)構(gòu)建課程體系，是一種以企業(yè)實(shí)際工作典型項(xiàng)目為載體的工學(xué)結(jié)合的項(xiàng)目化課程，內(nèi)容以工作任務(wù)為單位來(lái)組織，學(xué)習(xí)在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。

雖然同樣是強(qiáng)調(diào)在職業(yè)教學(xué)里實(shí)施企業(yè)工作的訓(xùn)練，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施與西方國(guó)家還是有著諸多不同，如行業(yè)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用。相對(duì)于在西方職業(yè)教育中所發(fā)揮的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)制定等重要作用，行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)“校企”二元現(xiàn)代學(xué)徒制主導(dǎo)模式下很難發(fā)揮作用。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制課程建設(shè)中的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是指某一行業(yè)或某一專(zhuān)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿組織起來(lái)的非營(yíng)利性、自律性社團(tuán)組織，主要對(duì)本組織內(nèi)的成員進(jìn)行利益平衡和協(xié)調(diào)、溝通信息、維護(hù)良性秩序，進(jìn)行自律管理等。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系開(kāi)發(fā)過(guò)程中起到關(guān)鍵的作用：根據(jù)教育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的委托，完成包括培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施情況監(jiān)督以及技能證書(shū)的考核和發(fā)放等職能。在具體實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)因不同國(guó)家的具體政策作用不同。

（一）德國(guó)雙元制教育。在該種類(lèi)現(xiàn)代學(xué)徒制模式下，行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，主要負(fù)責(zé)企業(yè)中的職業(yè)教育，擔(dān)當(dāng)著協(xié)調(diào)校企雙方職責(zé)的角色。由于受政府的法律和財(cái)政支持，德國(guó)企業(yè)一般將真實(shí)工作情境作為“企業(yè)課程”的內(nèi)容，因而對(duì)培訓(xùn)成果質(zhì)量有著嚴(yán)格的考核。當(dāng)學(xué)員達(dá)到企業(yè)課程最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須根據(jù)與行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成的協(xié)議向?qū)W員支付“培訓(xùn)津貼”。行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)成果進(jìn)行反饋，并提出對(duì)課程體系的修改建議，以確保企業(yè)、學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)一致。

（二）作為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)源地，英國(guó)政府成立了“學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制方案的實(shí)施進(jìn)行總體規(guī)劃和資助。而行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了實(shí)施過(guò)程中的主要培訓(xùn)任務(wù)：全國(guó)25個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)涵蓋了社會(huì)主要行業(yè)的招聘、顧問(wèn)、考核等職能，是企業(yè)培訓(xùn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。以倫敦行業(yè)協(xié)會(huì)（C&C）為例，該協(xié)會(huì)可頒發(fā)英國(guó)國(guó)內(nèi)60%以上的職業(yè)資格證書(shū)和大量的大學(xué)以下的各級(jí)學(xué)歷證書(shū)，具有廣泛的權(quán)威性。

（三）澳大利亞新學(xué)徒制。新學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)框架下開(kāi)展，以培訓(xùn)包為基礎(chǔ)完成培訓(xùn)。培訓(xùn)包（TP）一般由企業(yè)聯(lián)合完成或由企業(yè)委托行業(yè)協(xié)會(huì)制定，以體現(xiàn)“為了行業(yè)且由行業(yè)制定”的原則。除此之外，各地方性的非認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目必須得到行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可才能實(shí)施。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制課程建設(shè)中的作用及分析

我國(guó)企業(yè)盡管對(duì)技能人才有較大的需求，但很少參與職業(yè)教育。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐基本為“學(xué)校主導(dǎo)”，課程體系建設(shè)過(guò)程如崗位需求調(diào)研、培養(yǎng)目標(biāo)能力與崗位工作任務(wù)的比較、企業(yè)反饋意見(jiàn)的收集、課程體系的調(diào)整等都只能依靠學(xué)校完成，隨之而來(lái)的任務(wù)和壓力讓學(xué)校不堪重負(fù)。因此需要有一個(gè)能夠凌駕于行業(yè)和企業(yè)之上，又能夠了解行業(yè)企業(yè)需求的力量來(lái)指導(dǎo)職業(yè)教育。行業(yè)協(xié)會(huì)雖然符合上述要求，但并未發(fā)揮出對(duì)應(yīng)的作用。

按我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)作為學(xué)校的協(xié)助力量處于主導(dǎo)地位，其作用應(yīng)包括協(xié)調(diào)校企人才認(rèn)識(shí)差距、指導(dǎo)教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、調(diào)節(jié)校企人才培養(yǎng)矛盾等方面。但在實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)為缺乏參與的意愿，更傾向于在校企互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中作為兩者溝通的橋梁，具體僅限于“認(rèn)證互動(dòng)、企業(yè)培訓(xùn)及行業(yè)信息的互動(dòng)”等方面。將我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)在課程體系建設(shè)中的表現(xiàn)對(duì)比研究，可以發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：

（一）從權(quán)利與責(zé)任方面來(lái)分析，不同于歐美國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法以規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利與職責(zé)，我國(guó)法律對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)責(zé)缺乏明確的說(shuō)明，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)都為相對(duì)松散的行業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)的對(duì)內(nèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)并不強(qiáng)，對(duì)于其成員——企業(yè)、公司、單位的宏觀調(diào)控和直接約束相對(duì)較弱，對(duì)于企業(yè)的行為往往“力不從心”。尤其在某些行業(yè)中，部分企業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，僅靠行業(yè)協(xié)會(huì)難以協(xié)調(diào)校、企合作，更無(wú)從進(jìn)行“企業(yè)課程”的開(kāi)發(fā)與推廣。

（二）從學(xué)校歸屬方面來(lái)分析，目前我國(guó)的主要高職院?；練w屬于政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)，并以職教集團(tuán)形式確認(rèn)隸屬關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)作為與企業(yè)密切相關(guān)的社團(tuán)組織，其自身加入職教集團(tuán)較困難，再加上政府及職能部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的包攬，這大大減弱了行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)校合作的意愿。而高職院校一般對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)接觸較少，大都將其作為與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，并不認(rèn)同行業(yè)協(xié)會(huì)具備參與現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)的能力，這樣的認(rèn)識(shí)加劇了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)參與課程體系機(jī)制建設(shè)喪失信心。由于無(wú)法取得與高職院校的信任與直接對(duì)話(huà)，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)在高職現(xiàn)代學(xué)徒制課程建設(shè)中的作用微不足道。

（三）從運(yùn)營(yíng)過(guò)程上來(lái)分析，行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利性企業(yè)社團(tuán)組織，由于無(wú)法獲得政府和相關(guān)職能部門(mén)的補(bǔ)貼，其日常運(yùn)行只能依靠企業(yè)繳納會(huì)員費(fèi)。在此運(yùn)營(yíng)模式下，行業(yè)協(xié)會(huì)很難有財(cái)力參與現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)。而發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家一般都設(shè)有相應(yīng)的法律及政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放的范圍包括組織培訓(xùn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、參與培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)員個(gè)人。行業(yè)協(xié)會(huì)將根據(jù)組織培訓(xùn)人數(shù)，成員年齡結(jié)構(gòu)以及企業(yè)反饋等，從國(guó)家專(zhuān)職部門(mén)中獲得補(bǔ)貼。資金的缺乏，直接打擊了行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性。

由于缺乏法律層面的支持以及政府或行業(yè)的資金協(xié)助，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在高職現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的作用很難達(dá)到歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定或?qū)嵤┍O(jiān)督的高度。鑒于我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施為“學(xué)校主導(dǎo)”及企業(yè)參與低迷的現(xiàn)狀，雖然困難重重，但我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與高職現(xiàn)代學(xué)徒制的合作實(shí)踐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。針對(duì)目前部分現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)高職院校在校企合作中使用的“培訓(xùn)包”課程模式，已經(jīng)有部分行業(yè)協(xié)會(huì)提出了“模塊化”的“培訓(xùn)包應(yīng)用”課程體系結(jié)構(gòu)，并預(yù)計(jì)在未來(lái)的發(fā)展中，這種模式將得到進(jìn)一步的發(fā)展。雖然先天不足，但依靠不懈的探索，行業(yè)協(xié)會(huì)融入現(xiàn)代學(xué)徒制課程正在逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)程中。

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[實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)]

*基金項(xiàng)目：本文為湖南省十三五教育規(guī)劃課題項(xiàng)目（XJK015CZY037）“基于現(xiàn)代學(xué)徒制的‘校、企、行’三方協(xié)同開(kāi)發(fā)課程體系機(jī)制研究”的研究成果之一

[中圖分類(lèi)號(hào)]G718.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-0046（2016）2-0007-02