淺議工程建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理

于平++周洋

[摘 要]本文探討了建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，首先對(duì)二者的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述；然后對(duì)二者的關(guān)系與重要性進(jìn)行了分析；最后提出了加強(qiáng)監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的有效措施。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程 工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 對(duì)比

中圖分類號(hào)：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0172-01

1、概念的對(duì)比

1.1 工程項(xiàng)目管理的概念

所謂的建設(shè)工程項(xiàng)目管理指的是從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設(shè)單位提供工程決策階段的相關(guān)可行性的研究報(bào)告，并針對(duì)報(bào)告進(jìn)行一定的分析和策劃；而在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)為建設(shè)單位提供招標(biāo)代理、采購管理等一系列的相關(guān)服務(wù)，同時(shí)還可以代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。

1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的概念

由中國(guó)建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委共同頒布實(shí)施的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的概念進(jìn)行了明確地表述：工程建設(shè)監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項(xiàng)目法人的委托下，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)的工程建設(shè)文件等對(duì)所受委托的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督和管理的行為。我國(guó)的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和合同約定等對(duì)建設(shè)工程實(shí)施工程監(jiān)理行為。

2、建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)；而項(xiàng)目管理則早在開展工程管理過程中，綜合運(yùn)用系統(tǒng)管理理念，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面、全程、全員管理，特別是要做好評(píng)價(jià)、控制、協(xié)調(diào)、指揮、組織等各項(xiàng)工作，使工程管理更具科學(xué)性。從建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系來看，二者密不可分：一方面，建設(shè)工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理最為重要的方面，具有重要的控制作用；另一方面，建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)工程監(jiān)理具有重要的支撐作用，隨著項(xiàng)目管理理念不斷深入人心，項(xiàng)目管理越來越成為建設(shè)工程監(jiān)理的創(chuàng)新模式，運(yùn)用項(xiàng)目管理理念開展建設(shè)工程監(jiān)理，有利于提升項(xiàng)目監(jiān)理的全面性和系統(tǒng)性。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

3.1 服務(wù)對(duì)象及提供者

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象

3.2 業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。

3.3 行業(yè)準(zhǔn)入

國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。

國(guó)家沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

4、項(xiàng)目監(jiān)理與工程管理重要性的對(duì)比

4.1 工程項(xiàng)目管理重要性

現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，適者生存?？梢哉f工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)的必然走勢(shì)。隨著現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，要求的專業(yè)化技術(shù)越來越精。所以工程項(xiàng)目管理是現(xiàn)在建筑市場(chǎng)，必不可少的一個(gè)組成部分。一個(gè)好的項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)為業(yè)主解決所有項(xiàng)目相關(guān)難題。這也是為什么工程項(xiàng)目管理能在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足的基礎(chǔ)。因此作為一個(gè)專門為建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。

4.2 工程建設(shè)監(jiān)理的重要性

工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中是必不可少的，起著關(guān)鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程的投資、工程工期、工程的質(zhì)量，同時(shí)還要管理工程的信息和工程的建設(shè)合同，有關(guān)單位的工作關(guān)系也要工程監(jiān)理來協(xié)調(diào)。做好這三個(gè)控制、兩個(gè)管理、一個(gè)協(xié)調(diào)，來保證整個(gè)建設(shè)工程的的安全及其質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，贏取更大經(jīng)濟(jì)效益。

5、加強(qiáng)監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的措施

5.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

5.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

5.3 努力開拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施，。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。

6、結(jié)語

從總體上看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理步入了新的發(fā)展階段，特別是具有一定的創(chuàng)新性，同時(shí)也與項(xiàng)目管理進(jìn)行了有效的結(jié)合，但仍然存在很多不足之處，最為重要的是沒有正確處理好工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系，必須采取更加積極有效的措施認(rèn)真加以解決，推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的有效融合，使建設(shè)工程監(jiān)理模式更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。

參考文獻(xiàn)

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