大型公立醫(yī)院創(chuàng)新黨建工作的探索

■ 周 君李太生楊敦干陳富強易麗葉

大型公立醫(yī)院創(chuàng)新黨建工作的探索

■ 周 君①李太生①楊敦干①陳富強①易麗葉①

公立醫(yī)院 黨建工作 黨風建設 組織建設

十八大以來，加強黨的建設是中央對于社會各領域、每位黨員提出的戰(zhàn)略要求，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)當然也不例外。大型公立醫(yī)院必須適應新形勢，結合行業(yè)特點，創(chuàng)新工作形式和方法，堅持黨建政治核心和醫(yī)教研管業(yè)務中心緊密結合，為醫(yī)院發(fā)展保持正確方向提供思想政治保障。通過資料分析和實例描述等方法，提出大型公立醫(yī)院創(chuàng)新黨建工作的必要性、主要舉措等，為醫(yī)院黨建工作模式和路徑提供借鑒。

Author’s address：Peking Union Medical College Hospital. No.1, Shuaifuyuan, Dongcheng District, Beijing, 100730, PRC

加強黨的建設始終是黨中央高度重視和狠抓落實的核心要務，涉及社會各領域、各級黨組織、每位黨員，其重要性毋庸贅述。在新的歷史條件下，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的建設遇到許多新情況新問題，面臨許多新考驗新挑戰(zhàn)。中央高度重視黨的建設創(chuàng)新問題，強調(diào)必須大力推進黨建工作創(chuàng)新，要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思維方式、思想作風、工作方法全面加強黨的各方面建設。

1　創(chuàng)新醫(yī)院黨建的必要性

1.1公立醫(yī)院和醫(yī)務人員自身特點的要求

黨建工作關系黨和國家事業(yè)的興衰成敗，而人民生命健康是黨的事業(yè)的重要組成部分，要讓廣大患者有獲得感，各級醫(yī)療機構特別是大型公立醫(yī)院備受矚目。公立醫(yī)院的公益性回歸要求、管理復雜度，醫(yī)務人員高知性、思想活躍性、工作風險和社會關注度等多種因素決定了醫(yī)院黨建工作及黨組織的地位和作用只能加強，不能削弱。

1.2醫(yī)改背景下醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要

目前大型公立醫(yī)院是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置和人民群眾日益增長健康需求的矛盾凸顯處，是醫(yī)改進入深水區(qū)和攻堅期后重要的改革要地，堅持創(chuàng)新黨的建設，保持正確的思想政治方向，用黨的先進思想、理論和作風指導和改進醫(yī)療服務工作，醫(yī)院才能保持健康和可持續(xù)發(fā)展。

1.3目前黨建工作不能滿足改革發(fā)展需要

因為醫(yī)療機構存在“重業(yè)務中心、輕政治核心”現(xiàn)象，同時相關工作人員缺乏專業(yè)性，黨建工作的創(chuàng)新力度和適應程度不能跟上改革發(fā)展的需要，活動形式單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，沒有時代感[1]。

2　創(chuàng)新醫(yī)院黨建的主要舉措

大型公立醫(yī)院優(yōu)秀人才和黨員較多，以我院為例，共有10個黨總支，70余個黨支部，2200多名黨員，黨建工作任務和挑戰(zhàn)很大。開展黨建工作，必須立足黨建要求，與醫(yī)教研管緊密結合，創(chuàng)新工作方式方法，在深化落實思想、組織、作風、制度、反腐倡廉、純潔性等“六位一體”的建設實踐方面多做有益嘗試。

2.1思想和組織建設

目前大型公立醫(yī)院診治服務的患者多且病情重，工作強度大、風險高，產(chǎn)生醫(yī)患矛盾的幾率大。面對多元價值觀和社會復雜思潮的沖擊，要讓醫(yī)護人員能夠堅持以患者為中心、仁心仁術治病救人，科學考核、合理激勵是一方面，正確運用思想政治工作方法，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保精神上不“缺鈣”，對切實增強醫(yī)務工作者的職業(yè)榮譽感、事業(yè)認同感和服務百姓健康的宗旨同樣具有重大現(xiàn)實意義。

2.1.1創(chuàng)新思想教育工作開展形式。針對醫(yī)院的行業(yè)特點和醫(yī)護人員的職業(yè)要求，應該將思想政治教育集中到堅持全心全意為人民服務的黨建要求上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想、構建和諧社會與患者健康訴求和醫(yī)護幸福追求結合起來。以我院為例，在建院90周年之際，提出“待病人如親人，提高病人滿意度；待同事如家人，提高員工幸福感”的新辦院理念。以此為中心，黨員干部帶頭、全院廣泛參與，開展了不同形式、意義深刻的多種思想學習教育活動。（1）“假如我是一位病人”真人秀。簡單乏力地用“以人為本”、換位思考的書面道理去要求，不如讓醫(yī)院黨員、行政干部、臨床骨干親身體驗患者到大醫(yī)院就診時所要經(jīng)歷的掛號、候診、繳費、預約檢查、取藥等每個環(huán)節(jié)，在真人秀過程中感受比電視節(jié)目、比患者訴說更真實、更生動的就醫(yī)過程，對“待病人如親人”產(chǎn)生更本能的動力，對自身工作有更強的使命感，從而將黨全心全意為人民服務的基本原則落實到對患者的一個溫馨眼神、一句耐心解答，踐行在提高醫(yī)療服務質(zhì)量的不懈努力中。（2）傳承教育“科室發(fā)展樹”。大型公立醫(yī)院一般都擁有比較悠久的歷史，每個臨床科室都有著不平凡的發(fā)展歷程，見證歷史的老專家、老教授們，絕大多數(shù)都是黨員，他們是醫(yī)院的巨大財富。醫(yī)界大腕，因其高尚醫(yī)德、精湛醫(yī)術而備受敬仰，通過“科室發(fā)展樹”的資料籌集工作，組織青年醫(yī)者與老專家們面對面溝通，了解醫(yī)院和科室歷史，重溫和銘記作為醫(yī)生應該秉承的職業(yè)理想、執(zhí)業(yè)操守，這種現(xiàn)身說法無疑是對青年最好的思想洗禮。同時基于為醫(yī)院和科室發(fā)展勤懇耕耘、積極進取的工作實際和所獲成績，長期開展“老教授杰出貢獻獎”、“杰出青年獎”等榜樣評選，也是對黨員善樹典型、弘揚正氣的思想政治工作方式的靈活運用。

2.1.2創(chuàng)新黨建工作組織建設。黨的十八大提出“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”。工作目標一旦確定，干部是關鍵。我院對于創(chuàng)新黨建的組織建設方面最重要的舉措就是設立黨總支專職書記。（1）黨總支是上繼醫(yī)院黨委總攬和下達分屬支部落實的重要環(huán)節(jié)。大型公立醫(yī)院眾多支部均設立專職書記難度較大，而總支專職書記的崗位設置和職責內(nèi)涵穩(wěn)定了黨建陣地，成為關鍵節(jié)點上的強效“釘子”。（2）總支專職書記負責總支和下轄支部的全面黨建，參與同級層面人才招聘、職稱晉升、績效考核等各項行政業(yè)務工作，將黨的政治核心作用和醫(yī)院業(yè)務中心深度結合，同時發(fā)揮習近平總書記強調(diào)的釘準、釘住、釘實的“釘釘子”精神，和醫(yī)院、科室的目標保持一致，有效實現(xiàn)“黨建促發(fā)展”的正向作用。（3）總支專職書記的崗位任職條件一般應有5年以上醫(yī)院職能處室輪轉工作經(jīng)驗、具有人文或管理科學背景，選拔任用前應與同級行政負責人加強溝通，明確職能分工和協(xié)作安排，同時做好崗前培訓，符合黨務工作要求，加強期間考核和聘任管理。

2.2作風和制度建設

對于黨領導下的公益性醫(yī)療機構，應當結合醫(yī)院特點，根據(jù)崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同，對黨員干部、普通員工有普適性和個性化相結合的作風和制度要求。

2.2.1創(chuàng)新黨員作風建設。從理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的作風建設內(nèi)涵來說，我院將提高醫(yī)療技術水平、服務綜合能力和患者滿意度作為醫(yī)療、護理、醫(yī)技類黨員職工攻堅克難的目標所在。（1）運用大型公立醫(yī)院充足的病例資源，通過長期堅持醫(yī)療、護理、科研成果獎評選和應用反饋的常態(tài)化機制，鼓勵積極開展臨床疾病研究和基礎醫(yī)學探究，規(guī)范診斷標準和提高治療水準；要求團隊中的黨員起到模范帶頭作用，在醫(yī)療或科研遇到瓶頸和阻力時，關鍵時刻要能站出來，謀事要實，帶動周邊，增強凝聚力，為緩解人民病痛積極作為。（2）醫(yī)院績效考核制度應起到“指揮棒”作用，以我院為例，醫(yī)療質(zhì)量、安全風險、患者滿意度、臨床科研等指標權重占比高，引導醫(yī)護技群體將質(zhì)量、安全、診治能力提升放在首位，要讓患者真正受益。這就是在醫(yī)療領域中真正踐行黨章中所提的“解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的要求。

2.2.2創(chuàng)新行政后勤部門作風和制度建設。相對于醫(yī)護技群來說，管理群即行政后勤類，從作風、制度建設要求來看，我院的主要做法是強調(diào)“首接負責制”和服務醫(yī)院發(fā)展、支持臨床一線的執(zhí)行力考核。（1）“首接負責制”要求醫(yī)院管理人員首先必須清楚了解自身工作崗位職責，熟悉工作流程，崗位技能強，對臨床一線提出的本職崗位負責事項，及時辦理，按流程追蹤反饋，如所接問題非本部門或崗位負責，不能簡單推諉，必須助其聯(lián)系主責部門，避免因臨床不熟悉管理部門而影響辦事效率。這是對管理崗位的硬性約束，黨員必須帶頭執(zhí)行，同時設立意見箱，暢通院長信箱等投訴渠道，實化監(jiān)督，使“首接負責制”成為管理部門改進作風的有效途徑。（2）醫(yī)院績效考核辦法對管理部門有著同樣的制度引導和約束，工作實績、醫(yī)院決策的執(zhí)行力、臨床人員滿意度是權重最大的關鍵指標。適應醫(yī)改方向、服務醫(yī)院大局、支持臨床一線是管理部門最重要的職責。我院人力資源、財務、醫(yī)療、科研等管理核心部門負責人和關鍵崗位工作人員大多數(shù)都是黨員，以他們?yōu)榇淼膱F隊核心，與時俱進地提高精細化管理水平，正是對黨提出的“加強先進性建設”在醫(yī)院管理層面的最好詮釋。

2.3反腐倡廉和純潔性建設

反腐倡廉建設是保持國家健康發(fā)展、維護社會公平正義的必然舉措，中央“打老虎、拍蒼蠅”，對腐敗零容忍的態(tài)度受到廣大人民群眾的真心擁護。純潔性建設是對每個黨員加強自我修養(yǎng)、彰顯人格力量的具體要求，具有現(xiàn)實針對性，是新形勢和新挑戰(zhàn)對黨建提出的新要求。對于大型公立醫(yī)院這一復雜的社會組織，對于醫(yī)院每位黨員職工，提高拒腐防變和抵御風險能力同樣具有十分重要的意義?！熬挪粶省笔轻t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在中央“八項規(guī)定”和一系列反腐倡廉制度基礎上出臺的行業(yè)廉政準則。我院以此為行風建設的著力點和風向標，創(chuàng)新和完善工作機制和方法，緊抓組織內(nèi)控和權力運行等關鍵層面，深入落實中央要求，構建風清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境，建設一支黨員帶頭、白衣純潔的從業(yè)隊伍。

2.3.1抓好組織領導和制度落實。嚴格按黨章要求，由醫(yī)院黨代會選舉黨委班子和紀委班子；醫(yī)院黨委書記擔負廉政建設的主體責任，黨委副書記、紀委書記主管紀檢、審計工作；聘任思想過硬、能力優(yōu)秀的總支專職書記為兼職紀檢監(jiān)察員；總支、支部的各級紀檢委員和科室行政負責人協(xié)同共管，將全院統(tǒng)籌和屬地化主責相結合。抓好反腐倡廉和純潔性建設的組織領導和制度落實，形成點、線、面完整的“帶電”高壓線。

2.3.2注重警示宣傳。大型公立醫(yī)院各類崗位人員的工作節(jié)奏緊張是客觀事實，必須充分利用每次集會時間，如每周一次的全院周會、總支書記會、支委會、黨小組會、科室核心組會和全科大會等，進行廉政風險專題知識教育和案例通報，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，做到警鐘長鳴、制度在心。

2.3.3實現(xiàn)陽光工程、陽光采購。大型公立醫(yī)院的經(jīng)濟項目多、資金額度大，必須切實發(fā)揮藥事委員會、器材管理委員會、試劑管理委員會的工作職能，嚴格執(zhí)行相關制度，堅持民主集中制原則，避免權力制約失衡和尋租腐敗，保證醫(yī)院對工程基建、項目采購（設備、藥品、試劑、耗材）的監(jiān)督控制，實現(xiàn)陽光工程、陽光采購。對我院新門診大樓和手術樓從綜合建設到投入使用全過程進行跟蹤審計，未發(fā)現(xiàn)一例腐敗事件，沒有一個黨員干部“倒下”，體現(xiàn)了權力運行監(jiān)管的現(xiàn)實成效。

2.3.4大型公立醫(yī)院應把純潔性建設的衡量指標著重與規(guī)范醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)行為相結合。以“三嚴三實”為標準教育管理全體黨員，特別是黨員干部，做好表率；加強對醫(yī)生行為的管理力度，用好手中一支筆，避免大處方、過度檢查，嚴把質(zhì)量、服務關，從疾病本源、治療禁忌等客觀事實出發(fā)，自我凈化、自我完善，彰顯醫(yī)者純潔本色；避免科研造假，浪費國家資源和資金，將更多經(jīng)費和時間用在病例分析和診治方法研究上，做到自我革新、自我提高?？冃Э己酥贫戎胁粚?chuàng)收定指標，獎勵優(yōu)化就診流程、提高醫(yī)療質(zhì)量、科研教學創(chuàng)新，同時黨員干部聘任、職稱晉升制度中設定廉潔防控一票否決，都是制度層面對純潔性建設的有力保障。

綜上所述，大型公立醫(yī)院是實現(xiàn)中國夢、健康夢的重要載體，所從事的是神圣高尚的人民健康事業(yè)，醫(yī)院各級黨組織、每一位醫(yī)療戰(zhàn)線上的黨員同志肩負著營造信念堅定、醫(yī)風清新、醫(yī)術高超、醫(yī)患和諧的醫(yī)療新環(huán)境的政治重任，必須堅持黨建引領，創(chuàng)新理念和機制，按照習近平總書記提出的“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，敢擔當、善作為，真正做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。

[1]黃金傳.現(xiàn)階段醫(yī)院黨建與思想政治工作的思考[J].管理觀察,2014(536):187-188.

陳富強：北京協(xié)和醫(yī)院財務處黨支部書記、副處長、副研究員

E-mail：cfq790101@163.com

Practice on innovating the CPC construction in large public hospital /

ZHOU Jun, LI Taisheng, YANG Dun-gan, CHEN Fuqaing, YI Liye// Chinese Hospitals. -2016,20(6):66-68

public hospital, CPC construction, CPC ethic construction, organization construction

Since the eighteenth Communist Party of China, strengthening the CPC construction is the strategic object for all sectors of society and all the party members, and the medical systems is no exception. To provide the ideological and political guarantee for the health developments, the large public hospitals must adapt to the new situations and to innovate methodology and work format according to the career features. All the large public hospitals also have to insist on the party construction combines as political core with the business centers such as medical, education, research and management. This paper proposes the necessity of the innovation and the major measures for the CPC Constructions of large public hospital, which can be the reference for the work modes and paths through the material analytic method and case description.

①北京協(xié)和醫(yī)院，100730 北京市東城區(qū)帥府園1號

2016-04-05](責任編輯 鮑文琦)