新社會(huì)運(yùn)動(dòng)視角下中國青年工作芻議

任禹*中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北　武漢430073

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新社會(huì)運(yùn)動(dòng)視角下中國青年工作芻議

任禹*
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢430073

摘要:新社會(huì)運(yùn)動(dòng)更多地表達(dá)了公民對社會(huì)的普遍關(guān)注，以并建設(shè)公民社會(huì)為終極目標(biāo)當(dāng)下。全球化和新媒體技術(shù)的發(fā)展加劇了新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也推動(dòng)了青年更多地參與甚至領(lǐng)導(dǎo)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展要求政府要實(shí)行積極的青年政策，關(guān)注并解決當(dāng)下青年的各方面問題，創(chuàng)新青年工作，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，重視合作交流，建設(shè)穩(wěn)定、良好的成長環(huán)境，以幫助青年健康成長。

關(guān)鍵詞:新社會(huì)運(yùn)動(dòng);中國;青年工作

傳統(tǒng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)是以對抗性、持續(xù)性、組織性和目標(biāo)一致性等為特征的體制外的政治行為;新社會(huì)運(yùn)動(dòng)則更具改良色彩，“主要是指西方70年代以來發(fā)生的和平運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)、反核運(yùn)動(dòng)、少數(shù)民族的民族主義運(yùn)動(dòng)、同性戀權(quán)利、婦女權(quán)利、動(dòng)物權(quán)利、選擇醫(yī)療、原教旨主義宗教運(yùn)動(dòng)、新時(shí)代運(yùn)動(dòng)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)，等等”①。它更多地表達(dá)對社會(huì)的普遍關(guān)注，以建設(shè)公民社會(huì)為目標(biāo)，提倡新的生活方式與價(jià)值觀;它的結(jié)構(gòu)較松散，兼具流動(dòng)性、開放性，主要由非政府組織發(fā)揮作用，更多地利用、依賴現(xiàn)代大眾媒介以爭取公眾的關(guān)注與支持，沒有統(tǒng)一的意識形態(tài)。

亨廷頓指出“青年人是反抗、不穩(wěn)定、改革和革命的主角。歷史上，存在著大批年輕人的時(shí)期往往與發(fā)生這類運(yùn)動(dòng)的時(shí)期重合”。中國青年不僅在近代發(fā)揮著重要作用;在當(dāng)下，青年也是中國的重要人力資源。隨著中國進(jìn)入發(fā)展的新階段，做好青年工作也變得愈發(fā)重要。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究，大多考察了新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與中國關(guān)系、集體認(rèn)同感的構(gòu)建或新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與舊社會(huì)運(yùn)動(dòng)的不同。

關(guān)于新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與中國關(guān)系的問題，周穗明分析了中國因素對西方新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的影響，闡述了在20世紀(jì)60年代，中國與西方兩場運(yùn)動(dòng)各不相同的性質(zhì)與特點(diǎn)，并認(rèn)為新社會(huì)運(yùn)動(dòng)從文化理念、公共政策以及社會(huì)建設(shè)等多個(gè)層面，為當(dāng)代中國提供了豐富的理論和實(shí)踐資源及歷史警示。②孫瑋以廈門PX項(xiàng)目的大眾媒介報(bào)道為研究對象，分析了大眾媒體建構(gòu)運(yùn)動(dòng)中集體認(rèn)同感的問題，并認(rèn)為在由這一事件引發(fā)的環(huán)保運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)了中國新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的某些特點(diǎn)，也表現(xiàn)出了運(yùn)動(dòng)對于大眾的依賴性，及大眾媒體對運(yùn)動(dòng)的集體認(rèn)同感的建構(gòu)起到的作用。③蔡子強(qiáng)則從香港近年的游行抗議活動(dòng)出發(fā)，分析了新舊社會(huì)運(yùn)動(dòng)的不同。④

在國外青年工作的研究中，郭曉春與賈巖系統(tǒng)地介紹了國外青年工作的情況并提出了中國青年培養(yǎng)的措施與方法。⑤衛(wèi)劉華及鄧希泉分別介紹了比利時(shí)與法國在青年工作、青年政策方面措施。張永汀則考察了中東北非國家在“阿拉伯之春”中的青年問題，分析了青年問題在此次中東北非國家變局中的重要影響。⑥田杰通過介紹中國改革開放以來青年工作發(fā)展情況，梳理了我們青年工作的發(fā)展歷史、取得的成果與存在的不足。⑦楊志清與李巖通過闡明新媒體對青年發(fā)展的重要影響及隨著而來的對青年工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)為利用好新媒體為當(dāng)下的青年工作服務(wù)有著重大的意義。⑧張波、汪慧則通過對“青年民工”這一弱勢群體的生存現(xiàn)狀的考察，從獨(dú)特的視角提出了青年工作的應(yīng)對策略。⑨

二、青年工作與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)

(一)青年與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)關(guān)系的歷史考察

二戰(zhàn)后，美國出現(xiàn)了“富裕社會(huì)”，使得物質(zhì)與精神價(jià)值脫軌。在價(jià)值觀選擇的困惑中，青年掀起了“嬉皮士運(yùn)動(dòng)”，以發(fā)泄對現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿。60年代，西歐爆發(fā)了以青年知識分子和大學(xué)生為主的、對社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行批判甚至暴力改造的抗議運(yùn)動(dòng)。最典型的是1968年法國的“五月風(fēng)暴”，它對法國和整個(gè)西方世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也致使由受過教育的青年參與的、以生態(tài)和反核運(yùn)動(dòng)為中心的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在70年代全面興起。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使青年參與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的范圍逐漸擴(kuò)大，角色更為重要。從2010年初春的歐洲大罷工到2010年秋的法國“反對養(yǎng)老金改革”運(yùn)動(dòng)、從席卷北非、西亞的“阿拉伯之春”到2011年秋天波及全美的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，這些重大事件中，都有青年人的身影。

(二)青年在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的作用

1、參與作用

青年人對于社會(huì)運(yùn)動(dòng)有著極強(qiáng)的參與意識。2012年11月的歐洲大罷工，是歐洲大陸近年來最大規(guī)模的罷工行動(dòng)，使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不得不更多地考慮失業(yè)和社保問題。歐洲多國的教師及學(xué)生也參與其中。由于歐元區(qū)失業(yè)率創(chuàng)歷史新高，加之企業(yè)的用工意愿也進(jìn)一步下降，致使處在困境中的家庭承受了更大的壓力。所以在工會(huì)組織工人罷工的同時(shí)，學(xué)生及教師也廣泛參與其中，以求解決問題。

2、發(fā)起作用

青年也有成為直接發(fā)起社會(huì)運(yùn)動(dòng)的可能，其中最為典型的是“阿拉伯之春”的爆發(fā)。由于無證經(jīng)營，一名突尼斯青年受到了市政官員的粗暴對待，在抗議遭拒后，自焚而亡。這點(diǎn)燃了民眾對于失業(yè)率與物價(jià)居高不下、政府腐敗、缺乏言論自由等的怒火，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)示威游行的開始及大規(guī)模社會(huì)騷亂，進(jìn)而擴(kuò)展到了其他多個(gè)國家和地區(qū)，產(chǎn)生了重大影響。此次事件便成為了“阿拉伯之春”的導(dǎo)火索。2012年中東地區(qū)青年失業(yè)率為26.4%，到2017年將達(dá)到28.4%，成為世界上青年人口失業(yè)率最高的地區(qū)。深受高失業(yè)率和高物價(jià)影響的突尼斯青年，成為了這次抗議運(yùn)動(dòng)的最主要發(fā)起力量。而在2012年歐洲，4個(gè)青年中就有1個(gè)失業(yè)。盡管青年受教育的數(shù)量、年限增加，但失業(yè)率仍比總體失業(yè)率高，這也從客觀上使青年成為新社會(huì)運(yùn)動(dòng)主體。⑩

(三)重視青年工作的原因

青年從新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的參與者逐漸成為主力，甚至是發(fā)起者，這使我們必須對青年工作足夠的重視。重視青年工作的開展與創(chuàng)新，不僅是西方新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對于我們的重要啟示，也是青年自身、社會(huì)發(fā)展的要求。

1、青年自身特征

青年是沖動(dòng)、易受外界影響、缺乏自我約束并在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中處于“弱勢”地位的群體。為改變其社會(huì)角色，得到更多關(guān)注，青年往往會(huì)參與到社會(huì)運(yùn)動(dòng)中。青年認(rèn)為參加環(huán)保、反核運(yùn)動(dòng)等社會(huì)運(yùn)動(dòng)是爭取合法權(quán)利，也是理性思考的結(jié)果，而非“沖動(dòng)性選擇”;他們對現(xiàn)實(shí)不滿的同時(shí)也在尋求宣泄渠道，而參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)就是他們選擇的途徑。

肯定青年的積極作用的同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識到其不足，及由此導(dǎo)致的危害社會(huì)的可能。所以應(yīng)積極加以引導(dǎo)，做好青年工作，減輕“街頭政治”帶來的危害。

2、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因

處在社會(huì)邊緣的失業(yè)青年是社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。雖然政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)干預(yù)使國家漸漸渡過危機(jī)，但失業(yè)率較高、購買力較低的情況并未改變。一些新社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)起者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)情況漸好，但是民眾卻更加貧困的的原因是政府職能的缺位與施政失誤。這種將“國富民窮”歸因于政府的立場，使青年逐漸“走上街頭”。青年是新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要參與者，但不滿情緒的集中爆發(fā)也使其成了“社會(huì)群體性泄憤事件”的受害者。高失業(yè)率與社會(huì)動(dòng)蕩往往相伴而生，在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)仍存在巨大問題的當(dāng)下，我們應(yīng)預(yù)見:經(jīng)濟(jì)原因有可能是青年參與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要原因，也可能是其被極端勢力利用的原因。

3、國內(nèi)訴求渠道受阻及國際環(huán)境影響

青年的訴求渠道不暢，使其可能以其他方式證明自身價(jià)值。青年也易受到西方思潮的影響，認(rèn)為爭取自身權(quán)益是天賦權(quán)利，認(rèn)為通過自己組織或參與，以和平方式表達(dá)訴求不僅是天賦權(quán)利，也符合理性。而這恰恰會(huì)被反動(dòng)勢力利用，誘使青年盲目參與，將為追求社會(huì)普遍利益的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)引向危害政府合法統(tǒng)治的歧途。

4、新媒體的發(fā)展

新媒體技術(shù)成本、使用門檻低;覆蓋地區(qū)與人群廣泛;以其為載體的信息傳播更為迅速，形式更為多樣，更易引起大眾的關(guān)注與參與。新媒體技術(shù)的應(yīng)用使其內(nèi)容的制作與傳播對于青年人來說更為簡單，這也就降低了青年參與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的門檻，而通過新媒體傳播的內(nèi)容也更為多樣，提高了運(yùn)動(dòng)本身對青年人的吸引力，從而使青年人能夠也愿意參與到新社會(huì)運(yùn)動(dòng)中。

新媒體技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員渠道更加偏向于虛擬方式，以其為載體的信息傳播更加難以管控，青年參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的則會(huì)由原來的大學(xué)生、知識分子向失業(yè)青年、流動(dòng)青年轉(zhuǎn)變。

(四)現(xiàn)今中國青年工作存在的問題

1、觀念的落后及由此帶來的體制與方法的問題

仍有許多青年工作者依舊認(rèn)為青年是“反抗和不穩(wěn)定的代表”、“改革和革命的主角”，繼續(xù)在舊有的體制下，對青年施以命令和指示。這種以陳舊的觀念和簡單粗暴的方法開展的青年工作不僅行不通，更是青年工作的嚴(yán)重倒退。

2、青年生存與發(fā)展的環(huán)境得不到保障

青年的失業(yè)問題嚴(yán)重，發(fā)展空間狹小，致使社會(huì)不安定因素增多，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大，不僅使青年工作不能更好地開展，也直接影響到了社會(huì)安定、社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

3、思想引領(lǐng)方面存在不足

青年的思想引領(lǐng)仍是傳統(tǒng)、單向、以課堂教學(xué)為主的模式，并未突出新媒體平臺(tái)的作用。這就使得在青年思想引領(lǐng)的工作上，存在著渠道單一、內(nèi)容枯燥等多方面的不足，從而也使得青年工作不能夠充分、順利地開展并取得應(yīng)有的效果。

4、社會(huì)組織的作用不明顯

社會(huì)組織在開展青年工作的過程中得不到足夠的制度支持，社會(huì)組織不能發(fā)揮其在營造良好氛圍、樹立模范、提供必要幫扶等方面的作用，從而使得其作用不斷弱化，使得青年工作不能夠有效開展。

5、交流合作得不到重視

我們更多地選擇關(guān)起門來，以“敏感問題”為理由，“摸著石頭過河”，自行尋求解決辦法，而很少與國外進(jìn)行交流合作。交流合作得不到重視，不僅是中國青年工作不到位的主要表現(xiàn)之一，也是其原因之一，這不僅不利于青年工作的開展，還極有可能激發(fā)一系列其他的問題。

三、進(jìn)一步做好中國青年工作的建議

習(xí)近平主席提到過，“青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表，時(shí)代的責(zé)任賦予青年，時(shí)代的光榮屬于青年?！鼻嗄暌呀?jīng)在證明了他們對新社會(huì)運(yùn)動(dòng)有著積極的推動(dòng)，同時(shí)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)也對青年有著獨(dú)特的吸引力;但由于種種原因，青年也極容易被引入歧途，為反動(dòng)勢力或恐怖主義所利用，成為其受害者。所以我們更應(yīng)該在新形勢下，做好青年工作，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也促進(jìn)其自身的不斷進(jìn)步。

(一)觀念與方法的創(chuàng)新

首先是觀念的創(chuàng)新。給青年提供健康的環(huán)境、有效的制度和寬廣的平臺(tái)是有利于青年發(fā)展的，也有利于社會(huì)的發(fā)展;我們也應(yīng)認(rèn)識到必要的引導(dǎo)與約束也有其存在的價(jià)值和意義。這所以我們要關(guān)注、理解、重視青年;重視優(yōu)秀青年發(fā)展情況的同時(shí)，也關(guān)注到整個(gè)青年的發(fā)展情況，更應(yīng)幫助所謂的“問題青年”，讓其重回正軌;在幫助青年，為其提供條件的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)與教育，使其能為整個(gè)社會(huì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

其次是方法和體制的創(chuàng)新。青年工作方法與體制應(yīng)當(dāng)積極向重服務(wù)、輕指令的體制發(fā)展，更多地去引導(dǎo)、教育而不是命令、指示。青年工作的主題應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，積極參照國際范例，創(chuàng)新工作方法與工作體制，推動(dòng)青年工作的向更為完善的方向發(fā)展。

(二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生

中國青年的失業(yè)問題與學(xué)歷并無直接關(guān)系，這使得中國要從整個(gè)社會(huì)層面解決各類問題，要更合理地配置資源，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，解決就業(yè)問題。還應(yīng)完善各項(xiàng)服務(wù)、保障體系與制度，提升青年基本生活水平。保證財(cái)富和權(quán)力的合理支配，打破地方壟斷、行業(yè)壟斷，加快社會(huì)階層的流動(dòng)速度，從而使整個(gè)社會(huì)向正常方向發(fā)展，保證公平競爭，給青年人創(chuàng)造一個(gè)良好的、有發(fā)展空間的大環(huán)境，使青年能夠認(rèn)識到自身價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

通過解決就業(yè)、完善保障兩個(gè)路徑，保證青年不會(huì)因失業(yè)、生活困難等原因，而破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧;通過社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，提升青年參與的積極性，從客觀環(huán)境上消除不安因素。

(三)重視新媒體在青年工作中的作用

隨著全球化的深入，搭載在新媒體上的信息雖然不斷地豐富著我們的生活，但其本身也存在著一定的泛濫趨勢。人們獲取信息的選擇性漸強(qiáng)，導(dǎo)致了一定程度上信息的不對稱。青年，更容易根據(jù)自己的偏好，而忽略其他信息。所以我們不能輕視新媒體信息存在的種種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)對各類新媒體機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)信息審查，完善各類情況的處置措施，建立健全相關(guān)法律法規(guī)的，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用，加大對傳播源頭和渠道的管控。

(四)重視社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織充分發(fā)揮作用是更高效地開展青年工作必要條件。我們要更加重視社會(huì)組織的作用，為社會(huì)組織提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的引導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，規(guī)范其行為，鼓勵(lì)其發(fā)展，充分利用好社會(huì)組織。

其中，尤其應(yīng)充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，利用好各種資源、條件，使之和社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、高校各類興趣愛好團(tuán)體等組織一起發(fā)揮自身優(yōu)勢，為青年?duì)I造良好的發(fā)展氛圍。

(五)重視合作與交流

國外青年工作的成功，為我們積極主動(dòng)地參與國際青年工作，加強(qiáng)國際間的交流合作提出了要求。我們應(yīng)當(dāng)深化同其他國家之間的交流與合作，拓寬交流與合作的范圍，創(chuàng)新方法，學(xué)習(xí)總結(jié)外國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做好青年工作。

在全球化的今天，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治在國際間都存在著相互見千絲萬縷的影響和作用;進(jìn)入新世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)成熟的同時(shí)也使得民眾能及時(shí)掌握國內(nèi)外各方面動(dòng)向。這些都為新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了媒介。而青年作為新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要參與者甚至是直接發(fā)起者，在這樣的大背景下有了更為重要的地位與角色。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)青年在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的積極作用，也應(yīng)當(dāng)看到了如若不加以正確引導(dǎo)所帶來的嚴(yán)重后果，并為在新形勢下進(jìn)一步做好青年工作。

［注釋］

①Hank Johnston，Albert Melucc.New Social Movement.Temple University Press，1994.3.

②周穗明.西方新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與中國:歷史、反思與現(xiàn)實(shí).當(dāng)代世界社會(huì)主義問題，2008，04:89－95.

③孫瑋.“我們是誰”:大眾媒介對于新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的集體認(rèn)同感建構(gòu)——廈門PX項(xiàng)目事件大眾媒介報(bào)道的個(gè)案研究.新聞大學(xué)，2007，03:140－148.

④蔡子強(qiáng).新社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的博弈.南方人物周刊，2010，06:90.

⑤郭曉春，賈巖.國外青年工作對我國青年培養(yǎng)的啟示.北京教育(德育)，2012，Z1:107－109 +112.

⑥張永汀.中東北非國家變局中的青年問題及對我國青年工作的啟示.中國青年研究，2011，08:25－29.

⑦田杰.改革開放30年青年工作的發(fā)展過程與趨勢.中國青年研究，2009，07:29－35.

⑧楊志清，李巖.新媒體對當(dāng)代青年工作的影響及對策.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，04:90－94.

⑨張波，汪慧.“青年民工”生存現(xiàn)狀及青年工作的應(yīng)對策略.青少年研究(山東省團(tuán)校學(xué)報(bào))，2006，02:35－38.

⑩圖1來源:華爾街見聞“歐洲最恐怖圖表日趨猙獰”，網(wǎng)址: http: / /wallstreetcn.com/node/25358.

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［3］楊志清，李巖.新媒體對當(dāng)代青年工作的影響及對策［J］.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，04:90－94.

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［6］鄧希泉.法國青年工作的成功經(jīng)驗(yàn)［J］.中國青年研究，2006，05:88－90.

*作者簡介:任禹，男，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士研究生，研究方向:中外政治制度。

中圖分類號:D432.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0009－03