發(fā)展我國(guó)可再生能源的對(duì)策研究

張一清，姜鑫民( 1．山東能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心;2．山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東煙臺(tái)264005;．國(guó)家發(fā)改委能源研究所，北京10008)

發(fā)展我國(guó)可再生能源的對(duì)策研究

張一清1，2，姜鑫民3
( 1．山東能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心;2．山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東煙臺(tái)264005;3．國(guó)家發(fā)改委能源研究所，北京100038)

［摘要］在分析我國(guó)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，歸納了我國(guó)可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策，分析了可再生能源發(fā)展中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，認(rèn)為:要實(shí)現(xiàn)從以化石能源為主向以清潔低碳能源為主的可持續(xù)能源體系轉(zhuǎn)變，推動(dòng)以可再生能源等清潔能源為主的能源系統(tǒng)，須加快推動(dòng)可再生能源規(guī)?；瑧?yīng)對(duì)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;構(gòu)建以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)，降低化石能源的使用量以大幅度減少二氧化碳排放，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的壓力;加大一次能源消費(fèi)總量中可再生能源的比重，以應(yīng)對(duì)我國(guó)化石能源資源供應(yīng)壓力及約束，適當(dāng)緩解能源安全的嚴(yán)峻形勢(shì);轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以清潔低碳的可再生能源滿足更高的能源需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)。 ［6］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)統(tǒng)計(jì)2013［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013．

［關(guān)鍵詞］能源革命;可再生能源;政策建議

隨著全球人口的不斷膨脹，以及世界經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人類社會(huì)消耗的能源總量不斷增加［1］。以煤炭、石油等化石能源為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅造成生態(tài)環(huán)境破壞，而且排放大量的溫室氣體，造成全球氣候變暖。另一方面，化石能源不可再生且儲(chǔ)量有限，按現(xiàn)在的能源消耗，全球的煤炭和石油天然氣資源將在幾十年至200年內(nèi)消耗殆盡［2］。因此，加快能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展可再生能源是應(yīng)對(duì)環(huán)保和氣候變化，保障能源供應(yīng)安全，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在［3］。

新一輪能源革命是在當(dāng)代世界人口、資源、環(huán)境之間矛盾空前激化的背景下，加快推進(jìn)以新能源(如核能)和可再生能源(包括水電能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能和氫能?代替現(xiàn)行的化石礦物能源。本次能源革命將以一種全新的“科學(xué)用能”模式，徹底改變粗放的、傳統(tǒng)的能源利用模式，把人類社會(huì)推向更為清潔、高效、低碳、智能、可持續(xù)的能源時(shí)代［4］。

由于風(fēng)能、太陽(yáng)能等自然資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)能源的過(guò)程具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給我們國(guó)家?guī)?lái)了良好的社會(huì)效益。隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，未來(lái)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)在保障能源供給、節(jié)能減排、減緩氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)等多方面發(fā)揮了積極的作用［5］。

一、我國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2013年底，我國(guó)可再生能源電力裝機(jī)達(dá)到3. 8億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的30%，同比增長(zhǎng)17%;可再生能源發(fā)電量達(dá)到10 853億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的20%。其中，水電2013年新增電力裝機(jī)2 993萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)2. 8億千瓦

較去年同期增長(zhǎng)了13%，年發(fā)電量8 963億千瓦時(shí);并網(wǎng)風(fēng)電新增裝機(jī)1 450萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)7 716萬(wàn)千瓦較去年同期增長(zhǎng)了23%，年發(fā)電量1 349億千瓦時(shí);并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)1 200萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)1 800萬(wàn)千瓦;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)新增裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)850萬(wàn)千瓦;地?zé)崮芎Ｑ竽馨l(fā)電裝機(jī)3萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1. 5億千瓦時(shí)。生物燃料方面，固體成型燃料生產(chǎn)量600萬(wàn)噸，燃料乙醇利用量210萬(wàn)噸，生物柴油利用量40萬(wàn)噸。如果計(jì)入供熱、供氣、太陽(yáng)能熱利用等非商品化的可再生能源利用量，可再生能源年利用量總計(jì)達(dá)4. 05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，約占當(dāng)年一次能源消費(fèi)總量的9. 3%。

2013年我國(guó)可再生能源繼續(xù)保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)量和發(fā)電量均得到平穩(wěn)提升。2013年，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏新增裝機(jī)量位列世界第一，成為全球最大的可再生能源投資市場(chǎng)。太陽(yáng)能熱利用工業(yè)供熱應(yīng)用受到重視，生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)水平平穩(wěn)發(fā)展，垃圾發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)步提升。生物質(zhì)成型燃料供熱迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)、生物質(zhì)液體燃料技術(shù)也取得一定的突破。國(guó)家能源局發(fā)布《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，預(yù)示著地?zé)崮芾脤⒊蔀槔^風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能之后另外一個(gè)重要的可再生能源利用開發(fā)領(lǐng)域。在光熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等前沿科技，示范項(xiàng)目和研發(fā)正在有序進(jìn)行。

1．可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比例繼續(xù)提高

初步統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)一次能源消費(fèi)總量37. 6億噸，同比增長(zhǎng)4%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例由2012年的9. 1%提高到9. 8%。其中，可再生能源含水電供應(yīng)量約為3. 4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3. 3%，非可再生能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例提高0. 1個(gè)百分點(diǎn)。如果包括太陽(yáng)能熱水器、農(nóng)村沼氣等非商品化能源利用形式，2013年我國(guó)可再生能源利用總量經(jīng)折算達(dá)到4. 05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)量比例已經(jīng)達(dá)到11. 5%，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用進(jìn)一步擴(kuò)大(如圖1)，中國(guó)可再生能源利用趨勢(shì)見圖2。

2．可再生能源發(fā)電裝機(jī)已占到全部裝機(jī)的三分之一

2013年，我國(guó)可再生能源電力裝機(jī)達(dá)到3. 8 億kW，與2012年相比增長(zhǎng)了18%，占全部電力裝機(jī)總量的30%。其中，水電累計(jì)裝機(jī)2. 8億kW，比例平穩(wěn)在22%左右;風(fēng)電累積裝機(jī)7 716萬(wàn)kW，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，占比超過(guò)6%;太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1 800萬(wàn)kW，增長(zhǎng)迅速，比例提高到1. 2%;生物質(zhì)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)850萬(wàn)kW，比例穩(wěn)定在0. 7%，見表1。

圖1　2013年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量構(gòu)成［6］［7］［8］

圖2　中國(guó)可再通過(guò)能源利用量發(fā)展趨勢(shì)

表1　歷年我國(guó)電力裝機(jī)容量　萬(wàn)kW

3．可再生能源發(fā)電量已占到全國(guó)總發(fā)電量的五分之一

2013年，可再生能源發(fā)電量1萬(wàn)億kW·h，約占全國(guó)總發(fā)電量20%。其中，水電發(fā)電量8 963 億kW·h，約占全國(guó)發(fā)電總量的16. 8%;風(fēng)電發(fā)電量1 349億kW·h，約占全國(guó)發(fā)電總量的2. 5%;太陽(yáng)能發(fā)電量為95億kW·h，約占全國(guó)總發(fā)電量的0. 2%;生物質(zhì)能發(fā)電量約占全國(guó)總發(fā)電量的0. 8%，具體構(gòu)成見圖3。

我國(guó)總發(fā)電量2013年與2012年增加了8%，各類型的技術(shù)發(fā)電量均有所提高，風(fēng)電同比提高0. 5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到2. 5%，太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)有所顯現(xiàn)，占比為0. 2%，生物質(zhì)能穩(wěn)定在0. 8%，2012年和2013年我國(guó)發(fā)電量構(gòu)成見圖4，2005～2013年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量見圖5。

4．西北和西南地區(qū)成為我國(guó)可再生能源開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)

可再生能源裝機(jī)排名前十的省區(qū)占據(jù)了我國(guó)全部裝機(jī)的67%，主要分布在資源較好的西北和西南地區(qū)。我國(guó)初步形成了以四川省、云南省和湖北省為主的水電基地，以內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省為主的風(fēng)、光電互補(bǔ)基地。2013年我國(guó)主要省區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)情況，見表2。

圖3　2013年我國(guó)發(fā)電量構(gòu)成

二、我國(guó)可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策

我國(guó)可再生能源政策涵蓋了風(fēng)電、光伏、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿榷鄠€(gè)領(lǐng)域，其中風(fēng)電政策側(cè)重促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理;光伏發(fā)電政策主要圍繞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整電價(jià)政策和財(cái)稅辦法;地?zé)崮苷邉t主要側(cè)重宏觀規(guī)劃和市場(chǎng)培育;海洋能政策主要明確前沿技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)探索為遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支持［10］。

圖4　2012年和2013年中國(guó)發(fā)電量構(gòu)成比

圖5　2005～2013年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量

表2　2013年我國(guó)主要省區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量［9］　萬(wàn)kW

我國(guó)早期可再生能源開發(fā)和利用的重點(diǎn)是解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題。20世紀(jì)70年代，我國(guó)開始重視農(nóng)村地區(qū)的可再生能源建設(shè)，大力支持小水

電開發(fā)、農(nóng)村戶用沼氣以及農(nóng)村省柴灶等，并出臺(tái)相應(yīng)的可再生能源政策法規(guī)加以扶持。農(nóng)村可再生能源政策和措施的出臺(tái)，使得我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用在發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先水平，特別是在太陽(yáng)能熱利用、農(nóng)村沼氣燈和小水電領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平。20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)開始重視現(xiàn)代可再生能源技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，加大了在風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及生物液體燃料方面的投入，并取得了一定的進(jìn)展。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)出臺(tái)了一系列支持可再生能源發(fā)展的政策和措施，歸納總結(jié)如表3所示。

可再生能源電價(jià)附加是在全國(guó)銷售電量上均攤的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以支持可再生能源發(fā)展，為了滿足可再生能源發(fā)展的需要，2013年9月，可再生能源電力附加進(jìn)行了第五次調(diào)整，確定為1. 5分/千瓦時(shí)(見圖6)。根據(jù)測(cè)算，該附加可以基本滿足2015年前可再生能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展的需要。

表3　可再生能源發(fā)電固定電價(jià)政策概覽

三、我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

圖6　可再生能源發(fā)電附加的演變(單位:分)

在《可再生能源法》及各種相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等各類可再生能

源發(fā)展迅速，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是裝備制造能力都在迅速成長(zhǎng)和壯大。盡管我國(guó)可再生能源發(fā)展取得了突出的成就，開始在多方面發(fā)揮積極作用，但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中可再生能源也開始面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)［11］:

1．限電問(wèn)題日益突出

2013年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)由于“棄風(fēng)限電”損失的電量高達(dá)163億千瓦時(shí)以上，約占風(fēng)電全部發(fā)電量的11%。隨著光伏電站數(shù)量的快速增加，更加劇了限電形勢(shì)，不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也挫傷了投資者的積極性，并造成了大量的綠色能源的浪費(fèi)。

2．政策缺乏執(zhí)行剛性

盡管《可再生能源法》確定了強(qiáng)制上網(wǎng)制度和全額保障性收購(gòu)制度，但這些制度在執(zhí)行中缺乏執(zhí)行剛性，直接導(dǎo)致制度難以落實(shí)，這正是造成我國(guó)近幾年日益嚴(yán)重的所謂“棄風(fēng)”“棄水”和“棄光”的主要原因。

3．政出多門，降低政策的執(zhí)行效果

我國(guó)可再生能源管理職能分布在發(fā)改、財(cái)政、科技、農(nóng)林、水利等多個(gè)政府部門，這些部門制定政策往往從各自職能角度出發(fā)，相互間缺少溝通與協(xié)調(diào)，各類政策在實(shí)施中存在嚴(yán)重沖突，影響了政策的執(zhí)行效果。

4．規(guī)劃出臺(tái)滯后且與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足

我國(guó)《“十一五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》都沒有及時(shí)頒布，一定程度上影響了其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用的發(fā)揮。規(guī)劃之間協(xié)調(diào)性不足則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面中央和地方相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)性不足，地方規(guī)劃目標(biāo)普遍高于國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，造成項(xiàng)目布局存在盲目性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨無(wú)序化，同業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，這是各大可再生能源開發(fā)商掀起以“圈風(fēng)”“圈水”“圈秸稈”為特征的圈地運(yùn)動(dòng)的根源所在;另一方面是與其它相關(guān)行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足，如能源和電力規(guī)劃，電源配置和電網(wǎng)建設(shè)配置等都沒有充分考慮可再生能源發(fā)電發(fā)展規(guī)模和布局的需要，最終造成我國(guó)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)難和外送難的尷尬局面。

5．補(bǔ)償資金不足仍將困擾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在可再生能源專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為可再生能源基金以后，由于缺乏新的資金來(lái)源，可再生能源補(bǔ)貼資金的缺口不斷擴(kuò)大。盡管后來(lái)提高了可再生能源發(fā)電附件征收標(biāo)準(zhǔn)，暫時(shí)緩解了資金進(jìn)展局面，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果延續(xù)現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制不變，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將面臨資金不足問(wèn)題，且將發(fā)展成為一種制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)化因素。

四、推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)展的建議

為實(shí)現(xiàn)從以化石能源為主向以清潔低碳能源為主的可持續(xù)能源體系轉(zhuǎn)變，推動(dòng)以可再生能源等清潔能源為主的能源系統(tǒng)，特別是電力系統(tǒng)重大變革，以加快推進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展，特提出相關(guān)政策建議如下:

1．加快推動(dòng)可再生能源規(guī)?；瑧?yīng)對(duì)煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。截至2012年底，我國(guó)煤炭年消費(fèi)量達(dá)到39. 2億噸;煤炭產(chǎn)能已接近40億噸，約占世界的一半;煤電裝機(jī)占電力總裝機(jī)容量的66%;我國(guó)只占全球19%的人口卻消耗了全球55%的煤炭。我國(guó)的氮氧化物、二氧化硫、可吸入顆粒、煙塵物等污染物排放量長(zhǎng)期高居世界首位，光化學(xué)煙霧、酸雨、霧霾等大氣污染事件明顯增加，公眾的健康受到嚴(yán)重?fù)p害。有關(guān)研究表明，我國(guó)15%的江河湖海受到了嚴(yán)重水污染，導(dǎo)致水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化、酸化以及汞、鉛、鉻等重金屬污染明顯超標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，需要從源頭上改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，控制和削減煤炭和能源使用量，大力發(fā)展以可再生能源為主的各類清潔能源［12］。

2．構(gòu)建以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)，降低化石能源的使用量以大幅度減少二氧化碳排放，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的壓力

工業(yè)革命以來(lái)，化石能源消費(fèi)排放大量二氧化碳等溫室氣體，全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球氣候變化是人類共同面對(duì)的重大挑戰(zhàn)［13］。國(guó)際社會(huì)在哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)已基本達(dá)成共識(shí):必須在2050年之前將全球升溫控制在兩度以內(nèi)，全球溫室氣體排放量必須在2020年左右達(dá)到峰值，2050年全球溫室氣體排放量與1990年相比減少50%，發(fā)達(dá)國(guó)家需減排80%，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也必須承擔(dān)一定的減排責(zé)任。2012年多哈氣候大會(huì)已經(jīng)決定，在2015年制定出具有法律約束力的新一輪全球溫室氣體減排協(xié)議，為完成全球溫室氣體減排目標(biāo)，所有國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的都要執(zhí)行更強(qiáng)有力的溫室氣體減排措施。

目前我國(guó)是全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家，也是受氣候變化不利影響最顯著的國(guó)家之一。中國(guó)工程院研究報(bào)告( 2011年)指出，2005年我國(guó)二氧化碳排放總量為59. 76億噸，其中能源活動(dòng)的二氧化碳排放為54. 04億噸，占全國(guó)總排放量的90%。國(guó)家發(fā)改委能源研究所分析認(rèn)為: 2011年我國(guó)能源利用導(dǎo)致的二氧化碳排放快速增加到78. 15億噸，人均排放超過(guò)5噸，已高于世界平均水平。我國(guó)提出2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。但是屆時(shí)化石能源的二氧化碳排放量仍將快速增加到100億噸左右。國(guó)家發(fā)改委能源研究所低碳發(fā)展課題組的情景分析結(jié)果認(rèn)為:我國(guó)二氧化碳排放必須在2020～2025年達(dá)到峰值，在2050年實(shí)現(xiàn)大幅下降。未來(lái)溫室氣體減排壓力巨大，必須加快構(gòu)建以低碳能源為主的能源體系。

3．加大一次能源消費(fèi)總量中可再生能源的比重，以應(yīng)對(duì)我國(guó)化石能源資源供應(yīng)壓力及約束，適當(dāng)緩解能源安全的嚴(yán)峻形勢(shì)

我國(guó)人均能源資源擁有量不足，天然氣、煤炭和石油的人均占有量分別僅為世界平均水平的7. 5%、67%和5. 4%。由于石油、天然氣資源埋藏深，地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探開發(fā)技術(shù)要求較高，同時(shí)煤炭資源地質(zhì)開采條件較差，非常規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)性較差，造成能源資源分布不均，勘探開采運(yùn)輸難度較大。有研究成果表明，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境和水資源約束條件下，我國(guó)最大煤炭產(chǎn)能為33. 6萬(wàn)噸。石油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力十分巨大，天然氣和非常規(guī)天然氣的開發(fā)條件相對(duì)不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未來(lái)能源消費(fèi)還將大幅增長(zhǎng)，化石能源資源供應(yīng)壓力不斷增大。此外，石油等常規(guī)能源過(guò)高的進(jìn)口依存度加大了我國(guó)能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)石油對(duì)外依存度已從本世紀(jì)初的32%飆升至2013年的58. 1%。我國(guó)38%石油進(jìn)口經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，80%石油進(jìn)口經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，海上運(yùn)輸通道的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。隨著全球能源需求增加和政治環(huán)境的變化，世界各國(guó)對(duì)能源資源爭(zhēng)奪日益激烈，我國(guó)面臨的能源安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，客觀需要提高我國(guó)可再生能源在一次能源總量中的比重。

4．轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以清潔低碳的可再生能源滿足更高的能源需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)

我國(guó)已確立了2020年全面建成小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。在可預(yù)見的未來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，能源需求量還將持續(xù)增加，即使以目前世界最先進(jìn)的能效水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)能源需求總量仍將大幅增長(zhǎng)，因此，盡快控制和轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式，顯著提高清潔、低碳和可再生能源為特征的能源開發(fā)利用已勢(shì)在必行。

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［責(zé)任編輯:李效杰］

能源經(jīng)濟(jì)研究

doi:10．3969/j．issn．1672－5956．2015．04．009

［作者簡(jiǎn)介］張一清，1975年生，男，山東高密人，山東工商學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)，(電子信箱) zyq－751105@163．com。

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目( 13BGL108) ;山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目( ZR2011GL016) ;山東能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心資助項(xiàng)目(山東省2011計(jì)劃)

［收稿日期］2014-12-20

［中圖分類號(hào)］F062. 2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1672-5956( 2015) 04-0049-07