農(nóng)村幼兒教師隊伍現(xiàn)狀的研究綜述

關(guān)宇霞 梁靜

（呼倫貝爾學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008）

為縮小城鄉(xiāng)之間逐漸擴大的教育差異，促進教育公平，解決民生問題，2010年起我國開始重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。在中央和各級政府的推動下，近幾年我國農(nóng)村學(xué)前教育有了較快發(fā)展，但農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍的建設(shè)仍然比較薄弱，成為制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。本文對2010年之后的有關(guān)文獻進行梳理，分析目前我國農(nóng)村幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀及存在的諸多問題，為制定農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)策略提供科學(xué)依據(jù)。

一、我國農(nóng)村幼兒教師隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）數(shù)量嚴重不足

長期以來，我國農(nóng)村幼兒教師數(shù)量嚴重不足。自2001年以來，農(nóng)村地區(qū)專任教師與幼兒比例不斷擴大，2005年我國農(nóng)村師幼比達到1:36.1，[1]某地區(qū)農(nóng)村師幼比高達 1：254.64。[2]近幾年農(nóng)村幼兒教師數(shù)量有了較快增長，但師幼比仍然很高，見圖1。鄂西北農(nóng)村師幼比為 1：20.57；[3]遼寧某農(nóng)村師幼比是 1:25.5；[4]云南普洱農(nóng)村學(xué)前班的師幼比最小為1:26；[5]廣西農(nóng)村各縣( 區(qū))師幼比平均為 1∶26.5；[6]河北農(nóng)村地區(qū)個別班級的師幼比高達 1: 47；[7]中部（湖南、江西、湖北、河南 4省）農(nóng)村幼兒園每班人數(shù)普遍在40人以上，每班僅安排 1-2名教師，教師同時承擔(dān)教育工作和保育工作。[8]由此可見，目前我國各地區(qū)農(nóng)村的師幼比仍超過國家規(guī)定標準1:7～8的三倍以上。因此，農(nóng)村幼兒園班級規(guī)模嚴重超標，教師集保教工作于一體的現(xiàn)象普遍存在。繁重的保教任務(wù)、超負荷的工作強度讓農(nóng)村幼兒教師長期處于高壓的精神緊張狀態(tài)，極易引發(fā)身心疾?。欢掖蟀囝~和缺少配班教師導(dǎo)致許多教學(xué)活動也難以開展，制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

圖1 不同地區(qū)農(nóng)村師幼比與國家標準比較

（二）年齡結(jié)構(gòu)和性別比例不合理

目前我國農(nóng)村幼兒園教師的年齡結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)崗教師占公立幼兒園的教年比例較高，她們年齡較高，專業(yè)技能偏低；臨時聘用的教師年齡偏低，缺少工作經(jīng)驗；處于中間年齡段的具有一定幼教工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的老師較少。由于農(nóng)村幼兒園缺少編制，待遇低，很難留住有經(jīng)驗的教師，面臨新老斷層、后繼乏人的問題。

長期以來，由于思想觀念落后，我國男性幼兒教師非常稀缺。近年來，越來越多的人認識到男性幼兒教師在幼兒成長中發(fā)揮的積極作用，男性幼兒教師的地位和比例也在逐年提高。與城市幼兒園相比，農(nóng)村男性幼兒教師增長速度偏低。廣西農(nóng)村的抽樣調(diào)查中男教師僅占0.63%，低于全國1%的平均水平。[9]農(nóng)村幼兒師資隊伍性別結(jié)構(gòu)嚴重失衡。

（三）農(nóng)村幼兒教師隊伍學(xué)歷不合格、資格不達標

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，對教師的學(xué)歷要求有不斷提高的發(fā)展趨勢，城市幼兒教師學(xué)歷基本在大專以上，一些城市幼兒園已經(jīng)開始招收碩士畢業(yè)生。然而，與城市幼兒教師學(xué)歷提升相比，農(nóng)村幼兒園教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍然偏低。通過對文獻進行比較分析（見圖2）可以看出：目前我國農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍然以高中或中專為主體，占到總數(shù)的一半左右，且地區(qū)差距不大；大專及以上學(xué)歷的不超過總數(shù)的1/3，而且大部分是通過職后教育實現(xiàn)學(xué)歷層次提升的；初中及以下學(xué)歷仍占有一定比例，遼寧省的抽樣數(shù)據(jù)為10%，[10]中部四省的為33%，[11]廣西的為22%，[12]河南為8.6%。[13]由此可見，目前我國農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次很低，和城市有很大的差距，達不到國家標準。

圖2 不同地區(qū)農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

農(nóng)村幼兒教師隊伍不僅學(xué)歷層次低，而且多數(shù)教師沒有教師任職資格證書。臨沂市農(nóng)村幼教師無教師資格證書的占72.6%，[14]貴州36%的教師沒有教師資格證，[15]廣西農(nóng)村無教師資格證的教師占了61.24%，[16]遼寧農(nóng)村幼兒教師有52.88%的園長和教師沒有取得任職資格證書。[17]鄂西北地區(qū)從業(yè)的教師超過半數(shù)沒有從業(yè)資格。[18]由此可見，我國農(nóng)村幼兒教師無教師資格證的情況是普遍現(xiàn)象。師資力量的薄弱可見一斑。

（四）農(nóng)村幼兒教師職稱低，無職稱人數(shù)占主體

職稱評定是教師專業(yè)發(fā)展的一個重要平臺，沒有職稱評定，就缺少促進教師專業(yè)發(fā)展的動力。我國農(nóng)村幼兒教師職稱評定情況一直以來就較差。2001年我國縣鎮(zhèn)幼兒園教師未評職稱比例占總體的46.1%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園教師未評職稱者占總體的69.6%，2005年增長到71.74%。[19]這種狀況并未隨著近幾年我國對農(nóng)村學(xué)前教育的高投入發(fā)生變化。從圖表3中可以看出：農(nóng)村幼兒教師2/3沒有職稱，占絕大多數(shù)：臨沂市農(nóng)村幼兒教師無職稱為76．4%，[20]廣西農(nóng)村的比例接近80%。[21]河北為81.9%；[22]河南農(nóng)村為89.8%；[23]遼寧8.11%的農(nóng)村幼兒園園長和69.24%的農(nóng)村幼兒教師未評過職稱；[24]鄂西北地區(qū)農(nóng)村幼兒教師基本上無職稱，擁有職稱的教師，也就是初級職稱，擁有中、高級職稱者微乎其微。[25]

（五）農(nóng)村幼兒教師專業(yè)對口的教師比例低，專業(yè)教師數(shù)量少

圖3 不同地區(qū)農(nóng)村幼兒教師獲得職稱情況

圖4 不同地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)對口情況

我國農(nóng)村幼兒教師不僅數(shù)量不足、學(xué)歷偏低，而且專業(yè)對口的教師更是奇缺。對比近幾年的研究（見圖4），臨沂市農(nóng)村前教育專業(yè)畢業(yè)的教師最多，但也只占到38.7%；[26]中部地區(qū)只有38%的幼兒教師是幼師或?qū)W前教育專業(yè)畢業(yè)，[27]鄂西北農(nóng)村專業(yè)對口教師占到只占37.7%。[28]河北在被調(diào)查教師中，所學(xué)專業(yè)為學(xué)前教育的教師比例僅21.3%；[29]廣西抽樣的農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師比例最低，占20.5%，約占五分之一，最少的縣(區(qū))才有2%。[30]缺少專業(yè)教師，農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量難以保證。

二、農(nóng)村幼兒教師的生活狀況

（一）農(nóng)村幼兒教師收入低、缺少社會保障

我國關(guān)于農(nóng)村教師工資缺少政府的政策性規(guī)定，工資標準的確定隨意性大，直接影響著農(nóng)村幼兒教師的生存狀態(tài)。文獻資料顯示：我國農(nóng)村幼兒教師無論是在中部、西部地區(qū)還是在東部發(fā)達地區(qū)工資都很低。

東部地區(qū)：2010年在遼寧的抽樣調(diào)查中，13.6%的農(nóng)村幼兒教師月工資在300元以下，37.22%的教師月工資在301-500之間。[31]2010年對江蘇省406名農(nóng)村幼兒園園長的調(diào)查，42.86%的園長表示本園的教師月工資收入為700-1000元。[32]浙東部分地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒教師收入僅有在編幼兒教師收入的三分之一，與打工者無異。[33]

中部地區(qū)：2010年對中部4省的抽樣調(diào)查，農(nóng)村幼兒教師月工資在300元以下的占14%，在300-500元的占47%，500-800的占22%，1000元以上的僅占5%。[34]2012年河北的一項調(diào)查，35.6%的農(nóng)村幼兒教師工資在1000元以下。[35]

西部地區(qū)：2013年鄂西北農(nóng)村幼兒教師月工資在1000元以下的占到55.8%，其中有11.5%的幼兒教師工資在501-700元之間，低于湖北省最低工資標準750元。有23.0%的教師沒有享受過醫(yī)療體檢，[36]2013年廣西工資在500到1000元的占39.64%，在1000到1500元的占40.66%，2000元以上的占4.7%，即工資在1500元以下的占80%。工資能足額按時發(fā)放的占67.09%；幼兒園沒有為保教人員買保險的占56.41%。[37]2012年貴州遵義農(nóng)村幼兒教師工資月收入在1500元以上的占52%，這些教師主要年齡較大的有職稱的縣鎮(zhèn)公辦園教師，41%的教師工資在1500－1000元，7%的教師工資在1000－500元。[38]

由此看來，我國農(nóng)村幼兒教師的工資水平普遍偏低。自2008年以來我國城鎮(zhèn)居民平均收入年增長持續(xù)保持在 10%左右的水平，而農(nóng)村幼兒教師的工資基本沒有增長，即便在經(jīng)濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)平均工資較高的東部地區(qū)，農(nóng)村幼兒教師的工資也不高?？梢哉f，農(nóng)村幼兒教師工資只是相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾话愎と俗畹凸べY下限甚至更低。然而，即便是如此低下的工資，有些地區(qū)農(nóng)村教師還無法每月按時拿到報酬，拖欠工資現(xiàn)象依然存在。

（二）農(nóng)村幼兒教師社會地位低，無“身份”

農(nóng)村幼兒園沒有編制，教師身份不明確的狀況普遍。2010年遼寧省的抽樣調(diào)查中59.44%的農(nóng)村幼兒園園長和77.19%的農(nóng)村幼兒教師沒有編制，而在少數(shù)有正式編制的農(nóng)村幼兒教師中，83.5%是占中小學(xué)的編制。[39]2013年河南的調(diào)查中有編制和職稱的農(nóng)村幼兒教師只有10.2%。[40]2013年廣西省3個推進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展試點縣的在編教師占比不到10%，甚至有1個縣在編教師為0.12個，試點縣的教師在編率平均在25%左右。[41]由此可見，農(nóng)村幼兒教師絕大部分教師沒有編制，也就無權(quán)享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障，面臨著許多后顧之憂。而且在沒有編制的教師中，有相當(dāng)一部分沒有簽訂具有法律效力的勞動合同，隨時面臨下崗的可能，這種缺乏安全感和歸屬感的狀況影響著幼兒教師的社會地位以及職業(yè)認同感。在對教師的一項問卷調(diào)查中，54.2%的幼兒教師承認遇到其他就業(yè)機會時會考慮轉(zhuǎn)行，還有24%的教師不能確定是否繼續(xù)做下去或做多久，兩者的比例合起來幾乎占到了沒有編制教師的80%。[42]

（三）工作壓力大，工作環(huán)境差

農(nóng)村幼兒園大班額、教師保教合一現(xiàn)象普遍，教師工作時間一般在八小時左右，有的超過十個小時。除了白天緊張忙碌工作，晚上還要備課，準備教具、教學(xué)圖片及學(xué)習(xí)角、家園園地等材料，農(nóng)村幼兒教師的休息時間幾乎都被占用。另外，由于欠缺專業(yè)素質(zhì)和技能，多數(shù)幼兒教師自我效能感低，工作力不從心。在河南的抽樣調(diào)查中，54.3%的農(nóng)村幼兒教師認為壓力很大。[43]

農(nóng)村幼兒教師不僅工作壓力大，而且工作環(huán)境也較差。農(nóng)村民辦幼兒園占主體，而民辦幼兒園大多是家庭作坊式，多以贏利為目的，不重視改善辦學(xué)條件和工作環(huán)境，許多幼兒園教室、臥室、餐廳、衛(wèi)生用具集于一處，非常擁擠、零亂，有的還存在一定的安全隱患。而且在農(nóng)村民辦幼兒園中，辦園者既是決策者又是園長，其家庭成員或親戚包攬了幼兒園所有的管理職位。辦園者家長作風(fēng)嚴重，在處理事務(wù)中不能公正地對待教師。

三、關(guān)于農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究

（一）教育觀念陳舊

在學(xué)歷和專業(yè)化程度偏低又缺少專業(yè)培訓(xùn)與訓(xùn)練的情況下，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念陳舊，不能形成對學(xué)前教育目標的正確理解。在河北的一項調(diào)查中44.7%。農(nóng)村幼兒教師認為幼兒園是“為小學(xué)做準備的”，有40.2%的教師認為學(xué)前教育是“學(xué)習(xí)基本的知識技能，為小學(xué)打基礎(chǔ)”，還有5.7%的教師選擇“幫家長看孩子”，他們認為只要看好孩子，保護好幼兒的人身安全，適當(dāng)學(xué)一點兒拼音、算術(shù)就可以了。[44]陳舊落后的教育觀念，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育小學(xué)化傾向嚴重。

（二）農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力不足

目前構(gòu)成我國農(nóng)村幼兒教師的兩大主體：轉(zhuǎn)崗教師和臨時聘用的教師多數(shù)非專業(yè)畢業(yè)，未經(jīng)過幼教專業(yè)培訓(xùn)，缺少專業(yè)素質(zhì)和基本技能，因此只能也只會運用灌輸式的講授作為教學(xué)方法，這是造成當(dāng)前在農(nóng)村幼兒教育小學(xué)化傾向嚴重的根源。農(nóng)村幼兒教師不僅學(xué)前教育專業(yè)素養(yǎng)低，而且缺乏作為普通教師的一些基本素質(zhì)，普通話不標準、鋼筆字、粉筆字不規(guī)范現(xiàn)象也比較常見。

（三）缺少專業(yè)精神和科研意識

我國農(nóng)村許多幼兒教師對幼兒教育事業(yè)有著較高的工作熱情，不畏困苦，默默奉獻，但對學(xué)前教育目標和幼兒教師職業(yè)缺乏全面而正確的認識，有些農(nóng)村幼兒教師認為自己只是“高級保姆”，盡職盡責(zé)地看好孩子，在孩子活動時保護好孩子的人身安全，適當(dāng)?shù)亟探唐匆?、?shù)字就可以了，對于幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)、工作職責(zé)及自身專業(yè)學(xué)習(xí)與發(fā)展并不重視，對教學(xué)科研更是茫然。許多教師還不知道課題是何物；參加過高層次、高水平學(xué)術(shù)會議的農(nóng)村幼兒教師更是少之又少。河南省的抽樣調(diào)查中，51%和58.9%的教師對對教育實踐和周圍教育現(xiàn)象具有反思持否定和模糊態(tài)度；有87%以上的教師平均每年不能發(fā)表一篇文章；有57.4%的教師不具備對新的教育思想和方法的探索和創(chuàng)造能力。人均參加學(xué)術(shù)會議比例僅占12.3%，發(fā)表學(xué)術(shù)論文的占26.8%，參與課題研究的占5.1%。且所參加的學(xué)術(shù)會議和發(fā)表的論文多是地市級以下層次的，高層次、高水平的幾乎沒有。[44]臨沂市農(nóng)村76.3%的教師沒有發(fā)表過文章，84.1%的教師沒有承擔(dān)課題的機會。[44]

（四）繼續(xù)教育機會少

目前我國農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的機會仍然較少。在廣西農(nóng)村的一項調(diào)查中，48.15%的教師參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓(xùn)，34%參加了園本培訓(xùn)，23%的幼兒教師參加過縣級培訓(xùn)，參加過市級以上培訓(xùn)的僅有20%，沒有參加培訓(xùn)的近40%；[47]臨沂市農(nóng)村有近78.1%的教師在三五年內(nèi)都沒有機會參加過任何形勢的專業(yè)技能培訓(xùn)。[48]遼寧省早在“十五”期間就將幼兒教師培訓(xùn)納入了教師教育工程之中，但在2010年的調(diào)查中仍有近40%的農(nóng)村幼兒教師未參加過繼續(xù)教育培訓(xùn)。[49]貴州的一項調(diào)查中51%的農(nóng)村幼兒教師沒有進修培訓(xùn)機會。[50]2012年陜西農(nóng)村幼兒教師入職后沒有外出參加培訓(xùn)所占比例為63.4%。[51]浙東部分地區(qū)研究表明，將近60%的教師從未接受過任何形式的進修培訓(xùn)，而且即使接受了培訓(xùn)，其時間也十分短暫，各個層次的教研、交流活動缺乏，縣級中心幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)僅在一年中集中開出幾節(jié)示范課，也只有部分教師有機會參加聽課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不能承擔(dān)起對村級民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；園本培訓(xùn)和教研無從談起。[52]由此可以看到繼續(xù)教育的缺失，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師被主流教育邊緣化，教學(xué)理念得不到更新， 專業(yè)水平提升困難，沒有發(fā)展的平臺，也就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能性。

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)存在諸多問題，數(shù)量不足，質(zhì)量欠缺，社會地位較低，生存狀態(tài)不佳，又缺少發(fā)展平臺；而且地域差距不大，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的隊伍建設(shè)并沒有顯現(xiàn)出更好的水平。我國農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)滯后，已成為制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。因此，必需通過解決編制、增加待遇等強有力的政策性措施才能從根本上改善農(nóng)村幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀，吸引優(yōu)秀的教師加入到農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展中來。