試論縣級(jí)公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用

文曉云

[摘要]以靈川縣圖書館在公共文化設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公益性文化服務(wù)等方面為例，探討縣級(jí)公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所起的重要作用，使全縣農(nóng)民群眾在家門口就可以免費(fèi)享受經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的豐碩成果。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)圖書館；公共文化；服務(wù)體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G258.22

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B

[文章編號(hào)]1005-6041（2015）-0092-03

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，在新的形勢(shì)下，構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，是促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求。公共圖書館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用日益提升。近幾年來，靈川縣委、縣政府積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，有效地促進(jìn)了全縣人民形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

目前，靈川縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初步形成，全縣有一個(gè)一級(jí)公共圖書館，一個(gè)三級(jí)文化館，兩個(gè)博物館。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜合文化站3個(gè)，二級(jí)綜合文化站3個(gè)，三級(jí)綜合文化站6個(gè)，146個(gè)文化共享工程服務(wù)點(diǎn)，村級(jí)公共文化服務(wù)中心58個(gè)，農(nóng)家書屋139個(gè)，圖書館流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)25個(gè)，農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)136支，文化志愿者600多名，已經(jīng)形成了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)聯(lián)動(dòng)打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的良好格局，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)公共文化服務(wù)體系，全縣農(nóng)民在家門口就可以免費(fèi)享受經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的豐碩成果。筆者以靈川縣圖書館在公共文化設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公益性文化服務(wù)等方面為例，探討縣級(jí)公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所起的重要作用。

1 公共圖書館文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)公共文化設(shè)施是公共文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，它不僅是文化建設(shè)的標(biāo)志、文化成果的展示平臺(tái)、文化活動(dòng)的場(chǎng)所，更是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要滿足人民群眾的公共文化需求，就必須有基本的公共文化設(shè)施。新世紀(jì)以來，靈川縣加大了對(duì)圖書館文化設(shè)施的投入。2001年，靈川縣圖書館率先建起了廣西第一個(gè)縣級(jí)電子閱覽室，2002年底成為廣西第一個(gè)文化共享工程縣級(jí)支中心，2006年在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建起文化共享工程基層分中心和電子閱覽室，2010年建成133個(gè)文化共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，2014年建成25個(gè)圖書館流動(dòng)服務(wù)站和139個(gè)農(nóng)家書屋。全縣58個(gè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心都有圖書室和文化共享工程設(shè)備，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了自上而下、層次完備、相互協(xié)調(diào)的公共圖書館文化服務(wù)體系，確保讓農(nóng)民群眾在家門口就可以免費(fèi)享受和利用文化發(fā)展成果。

2 圖書館開展公益性公共文化服務(wù)是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵

公共文化服務(wù)要接地氣，要順應(yīng)人民群眾精神文化需求的新要求、新期待。近十年來，靈川縣圖書館充分利用文化共享工程、數(shù)字圖書館、農(nóng)家書屋等平臺(tái)，不斷拓寬公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，為全縣未成年人服務(wù)，為全縣下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民送知識(shí)，為駐桂部隊(duì)送文化等，惠及全縣38萬人口。

2.1 開展豐富多彩的活動(dòng)，為未成年人服務(wù)

縣圖書館與縣文明辦聯(lián)合成立以文化共享工程網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的“靈川縣未成年人活動(dòng)中心”，在開展未成年人思想道德教育方面進(jìn)行了有效探索，每年都開展豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，為全縣13000多名中小學(xué)生創(chuàng)建了一個(gè)共享文化信息的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公共文化資源功效的最大化。

2.2 無償舉辦培訓(xùn)班，為全縣下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員再就業(yè)服務(wù)

圖書館與縣人事保障局聯(lián)合開展下崗工人和進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，每年舉辦10期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，每期學(xué)員40-60人，至今共培訓(xùn)學(xué)員上千名。培訓(xùn)結(jié)束后向縣工商聯(lián)合會(huì)推薦的企業(yè)輸送人才達(dá)到900多人。

2.3 送科技下村入戶，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供科技服務(wù)

充分利用文化共享工程信息資源豐富的特點(diǎn)積極開展服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的活動(dòng)。例如青獅潭鎮(zhèn)石洞村村支書徐維榮于2006年引進(jìn)百香果種植，因缺少技術(shù)和市場(chǎng)需求信息，種出的百香果產(chǎn)量低、銷量不好。該館的工作人員聞?dòng)嵑?，積極查詢相關(guān)信息，搜集了很多百香果的種植資料，送到他手中。2007年年初他開始大量種植百香果，期間多次到圖書館查詢相關(guān)資料，遇上一些疑難問題時(shí)，還能在文化共享工程資源數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢解決辦法，2008年他種植的百香果取得了大豐收，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。如今，石洞村發(fā)展為靈川縣百香果培育示范基地，由石洞村帶動(dòng)的青獅潭鎮(zhèn)“萬畝百香果十里長(zhǎng)廊示范帶”更是吸引了省外農(nóng)民慕名參觀。現(xiàn)在，徐維榮計(jì)劃對(duì)百香果進(jìn)行大棚改造，試驗(yàn)成功后向全鎮(zhèn)推廣，屆時(shí)全鎮(zhèn)將有1800多名種植百香果的農(nóng)民受益。大境瑤族鄉(xiāng)鐵坑村交通不便，信息閉塞，村民生活貧困。圖書館在該村建立文化共享村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，通過共享工程信息引導(dǎo)村民發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)道路，做活“山”字文章的致富路。目前，該村已種植柑橘480畝，戶均10余畝，年產(chǎn)量近1000噸，利用文化信息資源平臺(tái)在網(wǎng)上發(fā)布供貨信息，吸引了四川、北京等地的收購(gòu)商，果子往往未下樹就被“定單式”搶購(gòu)一空，村民不出村就獲得了戶均10萬元的年收入。

2.4 建立圖書流通站，服務(wù)駐桂部隊(duì)官兵

圖書館多方面籌措資金，在偏遠(yuǎn)山區(qū)的軍營(yíng)中設(shè)立了圖書流通站，每年定期免費(fèi)為部隊(duì)更換圖書，充實(shí)了廣大官兵的精神文化生活，受到子弟兵們的熱烈歡迎。戰(zhàn)士們紛紛表示，要充分利用靈川縣圖書館送來的書刊資料，讀好書、立好志、當(dāng)好兵，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在該部隊(duì)圖書室已有圖書5000多冊(cè)，有一位戰(zhàn)士還考上了清華大學(xué)研究生，該部隊(duì)因此受到廣州軍區(qū)的表彰，還引來了中央電視臺(tái)軍事頻道的專題采訪。

3 創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成公共圖書館文化服務(wù)特色是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的核心

公共文化服務(wù)單位要明確自己的功能定位，與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化拓展服務(wù)功能，精心設(shè)計(jì)群眾樂于參與、便于參加的活動(dòng)。例如靈川縣圖書館利用“4·23世界讀書日”的契機(jī)，與宣傳部門、教育部門聯(lián)動(dòng)，在全縣開展“讀書月”活動(dòng)，大力推廣全民閱讀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)公共文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋是全民閱讀推廣的主陣地，文化志愿者和農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)的成員是全民閱讀推廣的宣傳隊(duì)員。2012年靈田鎮(zhèn)文化站電子閱覽室被文化部命名為全國(guó)文化共享工程公共電子閱覽室示范點(diǎn)，2013年公平鄉(xiāng)黃村農(nóng)家書屋獲廣西示范農(nóng)家書屋稱號(hào)，2014年靈川縣圖書館被評(píng)為廣西公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)集體。

為了更好地結(jié)合本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方特色的工作模式和活動(dòng)形式，提升公共文化傳播能力，靈川縣圖書館于2013年1月推出了自辦刊物《詩(shī)意靈川》?！对?shī)意靈川》立足于靈川，依托大桂林，從文化時(shí)空、閱讀之窗、城市記憶、歷史人物、民俗風(fēng)情等方面，展現(xiàn)桂林得天獨(dú)厚的本土歷史、民俗、人文文化。《詩(shī)意靈川》旨在收集桂林地方文獻(xiàn)和傳播桂林本土文化。該刊至今已出版29期，并在2014年首屆“全國(guó)圖書館十佳內(nèi)刊內(nèi)報(bào)”評(píng)比中獲得提名獎(jiǎng)。

4 健全完善工作機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的保障

公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展不僅需要圖書館界人士的不懈努力和民眾的支持，還需要政府對(duì)其核心價(jià)值有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，真正明確公共圖書館在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和作用，并給予持續(xù)、穩(wěn)定的政策支持，構(gòu)建公共圖書館可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。為了確保靈川縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效實(shí)施，2014年元月，靈川縣人民政府辦公室印發(fā)了《靈川縣建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作實(shí)施方案的通知》，通知明確了縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度，明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作列入縣政府績(jī)效考核。同年2月，靈川縣文化局制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長(zhǎng)及局直屬二層單位正副職績(jī)效考評(píng)辦法》，每年底對(duì)圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)公共文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的建設(shè)和免費(fèi)開放工作進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行百分制和加分制，從而有效地調(diào)動(dòng)了公共文化服務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，大大促進(jìn)了公共文化服務(wù)的開展。

5 展望

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是全面推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的有效載體。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目的，就是要力求實(shí)現(xiàn)公共文化資源配置的公平合理，改變縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)的落后局面，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的社會(huì)化，從而讓農(nóng)民群眾廣泛享有免費(fèi)的基本公共文化服務(wù)，保障每個(gè)公民的文化權(quán)益，讓文化的陽光普照大地。

公共圖書館的核心價(jià)值是傳承人類文化遺產(chǎn)、傳播信息知識(shí)?？h級(jí)公共圖書館的發(fā)展對(duì)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著不可比擬的推動(dòng)和提升作用。在新的形勢(shì)下，著力發(fā)展縣級(jí)公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村、屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮文化共享工程和電子閱覽室的作用，進(jìn)一步做好讀者服務(wù)，組織豐富多彩的讀者活動(dòng)，開展好閱讀推廣工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的圖書室能夠充分利用文化共享工程的平臺(tái)輻射到全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大文化惠民工程實(shí)施力度，爭(zhēng)取村村有農(nóng)家書屋。充分挖掘優(yōu)秀民族民間文化資源，提高農(nóng)村公共文化的服務(wù)能力，加快農(nóng)村文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。